周柯羽

(中交一航局城市交通工程有限公司，天津 300457)

綜合管理體系在建筑企業(yè)的應(yīng)用探究

周柯羽

(中交一航局城市交通工程有限公司，天津 300457)

文本對綜合管理體系起源進行探究，分析了建筑業(yè)常用的重要標(biāo)準，比較了綜合管理體系與“三標(biāo)一體”管理體系的區(qū)別。結(jié)合建筑企業(yè)綜合管理體系建立的實踐，對建立步驟、構(gòu)建過程進行了解析，總結(jié)了綜合管理體系建立對于建筑企業(yè)的重要意義。

綜合管理體系；標(biāo)準建筑業(yè)體系；建立意義

綜合管理體系是基于標(biāo)準化管理思路，由企業(yè)組織自發(fā)向第三方認證組織提交申請，經(jīng)過認證組織認證審核，并獲得綜合管理體系證書的一種管理行為。

一、綜合管理體系產(chǎn)生的背景

(一)綜合管理體系的起源

體系認證是企業(yè)基于自身管理的需要，接受第三方認證機構(gòu)對其管理體系或產(chǎn)品進行評價的過程。在第二次世界大戰(zhàn)期間，出于軍事工業(yè)質(zhì)量保證的需要，軍方對武器的供應(yīng)廠商提出了質(zhì)量保證的要求，體系認證國際標(biāo)準化活動應(yīng)運而生。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國際間的經(jīng)濟交流越來越頻繁、復(fù)雜，交流的深度、廣度不斷延展。隨著國際貿(mào)易和國際合作的不斷深入，各個企業(yè)紛紛對供方提出了質(zhì)量管理體系的要求。質(zhì)量管理及質(zhì)量管理體系成為了一條各國企業(yè)跨越國籍和技術(shù)的壁壘，促進國際貿(mào)易和合作的必由之路。由于市場競爭的日趨激烈，顧客對質(zhì)量的期望越來越高，標(biāo)準化活動開始廣泛進入各種類型的企業(yè)及組織。

(二)建筑業(yè)重要標(biāo)準

1.質(zhì)量管理體系標(biāo)準(ISO9001系列標(biāo)準)

在ISO9000系列標(biāo)準中，ISO 9001是質(zhì)量管理體系認證的標(biāo)準。通過質(zhì)量管理體系認證，企業(yè)證明其能夠穩(wěn)定地為滿顧客提供既滿足其需要又滿足法律法規(guī)要求的產(chǎn)品。質(zhì)量管理體系在企業(yè)的受控、良好運行也促進企業(yè)自身不斷改進。

2.環(huán)境管理體系標(biāo)準(ISO14000系列標(biāo)準)

ISO14000系列標(biāo)準是國際標(biāo)準化組織針對環(huán)境管理推出的第二個管理系列標(biāo)準。ISO14000從環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、生命周期評價等諸多領(lǐng)域?qū)芾硖岢鲆?。通過對環(huán)境因素的關(guān)注、改進，使企業(yè)活動及管理滿足環(huán)境要求。

3.職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)

上世紀80年代后期，OHSMS作為一種現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，開始在國際上興起。OHSMS更加關(guān)注職業(yè)健康安全問題，通過標(biāo)準促進企業(yè)在職業(yè)健康安全管理上不斷提升標(biāo)準。

4.《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》(GB/T 50430)

《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》，是建設(shè)部為了加強工程建設(shè)施工企業(yè)的質(zhì)量管理工作，規(guī)范施工企業(yè)從工程投標(biāo)、施工合同的簽訂、施工現(xiàn)場勘測、施工圖紙設(shè)計、編制施工相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書、人機料進場、施工過程管理及施工過程檢驗、內(nèi)部竣工驗收、竣工交付驗收、檔案移交人員離場、保修服務(wù)等一系列流程。

5.卓越績效評價準則(GB/T19580)

卓越績效評價準則是一種源于組織自身，追求卓越績效的評價要求。從組織自身的角度出發(fā)，既對自身管理提出了自我評價的準則，也為質(zhì)量管理提出了評價依據(jù)。

(三)綜合管理體系與“三標(biāo)一體”管理體系的區(qū)別

上世紀90年代，體系認證的過程，往往被叫作“貫標(biāo)”。綜合管理體系與“三標(biāo)一體”貫標(biāo)相比有以下特點。

1.更注重標(biāo)準的深度融合

綜合管理體系的管理思路是，企業(yè)、組織在對自身管理進行梳理的基礎(chǔ)上，將各個標(biāo)準的要求融入流程，形成綜合管理體系文件。文件不再逐條、割裂地去執(zhí)行標(biāo)準化的每項條款，而是更加注重管理對條款內(nèi)涵的真正融入。特別是將條款內(nèi)涵貫穿進管理的所有過程中，并借助規(guī)范化、制度化、流程化管理推動管理實踐的標(biāo)準化。

2.更注重過程的全程監(jiān)控

綜合管理體系更加關(guān)注對全過程、全流程的監(jiān)控。通過貫穿于管理全過程的PDCA循環(huán)(Plan計劃-Do執(zhí)行-Check檢查-Action行動)，保持組織的持續(xù)改進。從每一個流程來看，綜合管理體系中的所有管理過程均應(yīng)是PDCA持續(xù)改進提升且高度閉合的。正是這種閉環(huán)特征保證了管理過程的充分性、有效性、適宜性。從整個管理體系來看，也是一個完整的PDCA循環(huán)。通過對管理過程的策劃、執(zhí)行、檢查及改進，確保管理在根據(jù)企業(yè)發(fā)展變化不斷提升、動態(tài)改進。

3.更注重顧客的最終滿意

顧客的需求和期望是不斷變化的。同時顧客當(dāng)然會希望產(chǎn)品滿足其需求和期望，并且是不斷變化和增長的需求和希望。這就促使組織建立持續(xù)改進產(chǎn)品的過程。只有不斷滿足顧客需求，才能夠使企業(yè)具有生命力和競爭力。

二、綜合管理體系的建立步驟

(一)體系策劃

體系策劃是對綜合管理體系建立的全過程進行的管理規(guī)劃。通?？梢愿鶕?jù)企業(yè)自身需求，由企業(yè)自己組織或?qū)で笃渌M織提供咨詢服務(wù)。筆者認為，對于建筑企業(yè)來說，最重要的體系策劃包括管理梳理和要素分解。

1.管理梳理

管理梳理就是要對公司已經(jīng)形成的管理過程、方式方法進行梳理。從發(fā)展的角度，剔除其中不適應(yīng)公司未來發(fā)展戰(zhàn)略的管理內(nèi)容，保留并改進符合公司發(fā)展目標(biāo)的管理內(nèi)容。管理梳理應(yīng)當(dāng)是一個自上而下的過程。

(1)高層管理者

綜合管理體系的管理梳理應(yīng)當(dāng)結(jié)合公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略進行。因為，作為指導(dǎo)各種管理活動開展的準則，綜合管理體系文件應(yīng)當(dāng)在一定時期內(nèi)保持相對的穩(wěn)定性。對于建筑企業(yè)來說，高層管理者關(guān)注的重點往往是質(zhì)量、進度、安全。所以在管理體系建立之初，就應(yīng)該對公司管理的質(zhì)量、安全、環(huán)保、管理方針予以明確。其次，還應(yīng)該對組織機構(gòu)及總部部門的職責(zé)和管理權(quán)限進行明確，確定公司如何架構(gòu)以及哪些職責(zé)、哪些管理過程歸屬哪些部門負責(zé)，確保覆蓋到公司所有管理過程和管理內(nèi)容。另外，高層管理者還需要結(jié)合公司實際，明確綜合管理人員的大體層級。對于建筑企業(yè)來說，目前三層次文件較為適用，即

(2)中層管理者

中層管理者作為管理架構(gòu)的中間層，是公司上傳下達、上令下行的橋梁。作為建筑企業(yè)的中層管理者，對上，需要掌握高層管理者的管理要求和公司發(fā)展規(guī)劃；對下，需要貫徹管理要求，并用其指導(dǎo)基層單位開展工作。在管理策劃階段，既需要根據(jù)部門職責(zé)和權(quán)限，對職責(zé)范圍內(nèi)的管理過程全面梳理，還需要依據(jù)高管層設(shè)定的管理目標(biāo)，查找現(xiàn)行管理方式方法中存在的不適應(yīng)。此外，還需要對不適宜的管理過程提出相應(yīng)的修正策略。

(3)基層管理者

基層管理者是建筑企業(yè)管理過程中最重要的一環(huán)。其對管理體系的理解程度、執(zhí)行程度，直接關(guān)系體系運行的順暢與否。所以在管理策劃階段，基層管理者要通過系統(tǒng)的體系學(xué)習(xí)，深度了解體系的運行目的和運行過程，在此基礎(chǔ)上，對基層項目要運用的作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)流程等予以梳理。作為體系文件在實踐運用中最重要的執(zhí)行者，公司應(yīng)定期對基層管理者進行培訓(xùn)，確保其對體系有充分的認識和重視。同時，公司總部作為監(jiān)督服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對基層管理者管理行為是否遵循了體系要求進行定期驗證。

2.要素分解

要素分解不獨立于其他的管理策劃過程。要素分解的目的在于，要對質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境等管理要素的歸屬予以區(qū)分，明確總部各部門在上述各要素分配中的主管或者關(guān)聯(lián)地位。

(二)體系構(gòu)建

1.流程構(gòu)建

流程構(gòu)建一般由該管理職責(zé)的主管部門牽頭組織?？偛坎块T應(yīng)當(dāng)在公司已經(jīng)確定的管理職責(zé)范圍內(nèi)，將自身管理工作按照管理過程劃分為數(shù)個管理流程。常見的管理流程圖分為簡易管理流程圖和跨職能管理流程圖。

在選擇流程圖的時候，可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模及流程復(fù)雜程度，選擇適合企業(yè)的流程圖。如果管理過程相對簡單，相對方較為單一，可選用簡易流程。隨著管理過程的日益復(fù)雜，可逐漸過渡為跨職能流程圖。對于企業(yè)來說，選擇一個適合自身發(fā)展現(xiàn)狀的流程圖模式即可，不需要特別追求流程的復(fù)雜化。清晰、準確、便于執(zhí)行，能夠充分說明管理過程，才是繪制流程圖的目的所在。

2.風(fēng)險管理

風(fēng)險管理是綜合體系管理構(gòu)建的重要環(huán)節(jié)。風(fēng)險管理主要有風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制、風(fēng)險應(yīng)對等。

3.記錄整理

記錄是一種特殊的文件，其特殊性表現(xiàn)在：記錄是記載所完成活動的證據(jù)。記錄在管理實踐中，不為產(chǎn)品提供證據(jù)，為過程提供證據(jù)，證明體系運行符合要求及有效運行，更具有追溯、正式和依據(jù)記錄采取糾正和預(yù)防措施的作用。所以說，在體系建立過程中，記錄的標(biāo)識、貯存、保護、檢索、保留、處置非常重要。凡是證明產(chǎn)品、過程符合體系要求，證明體系運行有效受控的證據(jù)，都應(yīng)該作為記錄進行整理。

(三)初次認證

當(dāng)受審核方向第三方認證機構(gòu)提交了審核要求后，第三方認證機構(gòu)作為審核方需要策劃審核方案及組建審核組，在正式審核前首先對文件進行審查。然后才會通過第一、第二階段兩輪審核、整改、糾正措施驗證完成認證過程，這也體現(xiàn)了體系認證通過PDCA循環(huán)取得組織改進的思想。初次認證是首次建立綜合管理體系的企業(yè)應(yīng)當(dāng)特別重視的管理環(huán)節(jié)。初次認證當(dāng)中的文件審核，是第三方認證組織從其視角對公司管理過程的書面檢閱。初次認證當(dāng)中的現(xiàn)場審核，更有利于向第三方認證組織全面展示公司的管理過程，以便于發(fā)現(xiàn)管理過程中存在的不適宜、不充分。對于第三方認證組織提出的不符合項、改進建議或者在現(xiàn)場交流中提出的意見，應(yīng)給予充分的重視。不符合性必須予以閉合并加以驗證，改進建議應(yīng)制定改進措施。

三、綜合管理體系運行對建筑企業(yè)的重要意義

(一)通過持續(xù)改進，確保企業(yè)可控

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門。然而，建筑業(yè)由于其行業(yè)的特殊性，在企業(yè)運營過程中面臨諸多風(fēng)險。尤其在安全、質(zhì)量、職業(yè)健康、環(huán)境等方面，對社會、企業(yè)、員工均承擔(dān)巨大風(fēng)險。一旦出現(xiàn)管理漏洞，不但會給相關(guān)方造成嚴重損失，也會給自身發(fā)展帶來危機，嚴重時，甚至可能因為管理的不受控，釀成重大生產(chǎn)安全事故，最終影響企業(yè)生存。建筑業(yè)企業(yè)，結(jié)合自身管理實踐，通過建立綜合管理體系，實現(xiàn)管理流程的全面梳理；通過內(nèi)部審核，實現(xiàn)自我完善；通過管理評審，追溯管理過程；通過外部審核，促進管理提升。借助綜合管理體系的有效運行，推動自身管理持續(xù)改進提升，這是確保企業(yè)可控的重要手段。只有企業(yè)在可控的基礎(chǔ)之上，才可以談發(fā)展，談盈利。

(二)通過過程管理，提升運行質(zhì)量

建筑業(yè)作為完全競爭性行業(yè)，整體產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不平衡。市場準入門檻較低，行業(yè)集中度較低，市場競爭激烈，行業(yè)整體利潤水平偏低。如何構(gòu)建科學(xué)、高效的管理流程，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，實現(xiàn)利潤最大化，這是每一個建筑企業(yè)都需要思考和解決的難題。體系管理這種基于“過程”的管控，有利于幫助企業(yè)從自身著眼，通過關(guān)注每一個管理過程的完善提升，保證企業(yè)整體經(jīng)濟運行質(zhì)量，為企業(yè)不斷提升自身管理、打造核心競爭力提供管理平臺。

(三)通過自我完善，塑造企業(yè)形象

從2015年的數(shù)據(jù)來看，全國新增特級資質(zhì)企業(yè)35家。至此，全國特級資質(zhì)企業(yè)總數(shù)達到333家，特級資質(zhì)項總數(shù)為368個。對建筑企業(yè)來說，在激烈的市場競爭中，取得特級資質(zhì)，才可能進入更多的投標(biāo)門檻，并在投標(biāo)中獲得一定的資質(zhì)優(yōu)勢。企業(yè)內(nèi)部的自我完善不但是發(fā)展的需求，更是生存的需要。行業(yè)的發(fā)展趨勢驅(qū)使建筑業(yè)本身不斷進行自我完善、自我提升。當(dāng)前，建筑業(yè)行業(yè)總體保持了穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。然而，行業(yè)發(fā)展依然存在一定的問題，企業(yè)轉(zhuǎn)型之路并不平坦。建筑業(yè)企業(yè)更需要通過體系管理的自我完善功能，提高管控水平，塑造企業(yè)形象。

[1]中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局.GB/T 19001-2015/ISO 9001:2015，質(zhì)量管理體系要求[S].

[2]中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局.GB/T 24001-2015 ISO14001-2015，環(huán)境管理體系標(biāo)準實施指南[S].

[3]中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局.GB/T 28001-2011 ISO28001-2011，職業(yè)健康安全管理體系要求[S].

[4]GB/T 50430-2007，工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范[S].

[5]GB/T 19580-2012，卓越績效評價準[S].

Discussion on Application of Comprehensive Management System in Building Enterprises

ZHOU Ke-yu

(UrbanCommunicationsEngineeringCo.,Ltd.ofCCCCFirstHarborEngineeringCo.,Ltd.,Tianjin, 300457)

This paper discusses the source of comprehensive management system, analyzes the important standards common in building industry and compares the difference between the comprehensive management system and the management system “three standards and one system”. In combination with the practice of establishment of comprehensive management system of building enterprises, this paper interprets the steps of establishment and construction process, and summarizes the significance of establishment of comprehensive management system to the building enterprises.

comprehensive management system; standard building system; significance of establishment

2016-10-01

周柯羽(1984-)，女，陜西寶雞人，中交一航局城市交通工程有限公司企業(yè)發(fā)展部經(jīng)理，研究方向：綜合管理體系在建筑企業(yè)中的應(yīng)用實踐。

F406.3

A

1673-582X(2016)12-0124-05