藍(lán)蔚青 王淑翠

分享經(jīng)濟(jì)及其治理
——以杭州網(wǎng)約車為例

藍(lán)蔚青 王淑翠

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》第一次把“分享經(jīng)濟(jì)”寫入黨和國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，要求“發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展?！狈窒斫?jīng)濟(jì)是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的大背景下誕生的一種全新商業(yè)模式，是“新經(jīng)濟(jì)”的一種重要形態(tài)，它不僅有著巨大的市場(chǎng)空間，而且正在沖擊傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式。發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，對(duì)于人均物質(zhì)資源匱乏、人力資源豐富而且資源錯(cuò)配嚴(yán)重的中國(guó)具有極為重要的意義，也提供了“彎道超車”的良好機(jī)遇。能否抓住機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)分享經(jīng)濟(jì)急劇擴(kuò)張給經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理帶來的挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于國(guó)家和社會(huì)治理能力的現(xiàn)代化。如何規(guī)范分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展秩序，是當(dāng)前公共管理領(lǐng)域一個(gè)未雨綢繆的研究主題。

分享經(jīng)濟(jì)是關(guān)乎生產(chǎn)關(guān)系的革命

2014年之后，分享經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速擴(kuò)張期，迅速滲透到許多領(lǐng)域和細(xì)分市場(chǎng)，2015年全球市場(chǎng)交易規(guī)模估測(cè)為8100億美元。分享經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的兩個(gè)核心理念是“使用而不占有”和“不使用即浪費(fèi)”。它的特征可以歸納為五大驅(qū)動(dòng)（用戶驅(qū)動(dòng)、信任驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)驅(qū)動(dòng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、價(jià)值驅(qū)動(dòng)）、三大基石（信息對(duì)稱、游戲規(guī)則、協(xié)同協(xié)作）、四低（低交易成本、低信任成本、低門檻、低碳）、四高（高滲透率、高效能、高估值與高留存）。便利、參與感和信任是推動(dòng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。由于分享經(jīng)濟(jì)模式中企業(yè)具有低成本、輕資產(chǎn)、高度的靈活性以及投資回報(bào)快等特點(diǎn)，分享經(jīng)濟(jì)成為新興的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域和大眾選擇。它使個(gè)人參與到社會(huì)化大生產(chǎn)中，有效推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；它使各種閑置的資源都可以變現(xiàn)增值，變成兼職的合理收入，通過大規(guī)模盤活經(jīng)濟(jì)剩余而激發(fā)經(jīng)濟(jì)效益；它為服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能，將服務(wù)業(yè)變成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。

我國(guó)市場(chǎng)與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比，有更多的供需錯(cuò)配、低效管理造成的資源冗余和需求痛點(diǎn)。分享經(jīng)濟(jì)能夠增加供給，改善供給結(jié)構(gòu)，刺激新的消費(fèi)需求，緩解經(jīng)濟(jì)失衡，大有用武之地。分享經(jīng)濟(jì)還可能成為網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)中激發(fā)個(gè)人創(chuàng)造力、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和供求結(jié)構(gòu)的重要支點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)分享經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布的《中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2016》指出，2015年中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模約為2萬億元，超過5億人參與了分享經(jīng)濟(jì)的不同環(huán)節(jié)，未來5年增速將達(dá)到40%，到2020年市場(chǎng)規(guī)模占GDP比重將達(dá)到10%以上，未來十年將產(chǎn)生5-10家巨無霸企業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，2014年在線房屋短租市場(chǎng)交易規(guī)模突破40億元；2015年短租市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)突破105億元，環(huán)比增長(zhǎng)159.3%。2015年9月滴滴出行的估值已高達(dá)165億美元，2015全年完成14.3億訂單；2016年滴滴春運(yùn)跨城順風(fēng)車共計(jì)190萬人合乘，用戶遍及332個(gè)城市。浙江分享出行規(guī)模位居全國(guó)第三，全國(guó)汽車分享出行量最大的30個(gè)城市中浙江上榜城市最多，乘客分享出行頻率最高，分享出行的深度用戶最多，參與分享車輛在城市汽車保有量中的占比杭州位列全國(guó)第一。浙江擁有豐富的各類人力資源，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)強(qiáng)烈，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)，覆蓋面廣，完全有條件走在分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列。

杭州網(wǎng)約出租車和私車合乘管理制度

2015年底，杭州市區(qū)網(wǎng)約車注冊(cè)數(shù)已達(dá)60萬輛，規(guī)模居全國(guó)首位。網(wǎng)約車的迅速發(fā)展緩解了出行難的問題，也提高了存量私家車的利用率，減少了購(gòu)買私家車的需求。剛剛出臺(tái)的《杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和私人小客車合乘管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，是全國(guó)第一個(gè)正式出臺(tái)的網(wǎng)約出租車管理地方實(shí)施細(xì)則。與同時(shí)征求意見的其他城市的實(shí)施細(xì)則征求意見稿相比，被輿論普遍認(rèn)為有溫情、尊重創(chuàng)新、包容開放，既符合國(guó)家要求，又符合杭州實(shí)際，符合城市定位和文化，符合網(wǎng)約車市場(chǎng)化和乘客至上的導(dǎo)向，政策措施總體可行。這個(gè)實(shí)施細(xì)則的主要特點(diǎn)是：

明確了管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任。規(guī)定市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)網(wǎng)約出租車管理的具體實(shí)施，主要是把住準(zhǔn)入關(guān)以保障乘客安全，保障相關(guān)信息的公開，包括受理網(wǎng)約出租車平臺(tái)公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)工作，組織開展服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，向社會(huì)公布平臺(tái)公司的相關(guān)信息。各有關(guān)部門按各自職責(zé)建立平臺(tái)公司和駕駛員信用記錄并納入信用信息共享平臺(tái)。

明確了網(wǎng)約出租車企業(yè)的責(zé)任。規(guī)定網(wǎng)約出租車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)是在杭州市設(shè)立的具有法人資格的企業(yè)或持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)，取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證，這一規(guī)定能保障屬地管理。規(guī)定平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或者協(xié)議，保證車輛合法安全、駕駛員持證，保證線上預(yù)約的車輛、駕駛員與實(shí)際用車一致，向約車人提供駕駛員以及車輛各種信息；確保網(wǎng)約出租車車載衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報(bào)警裝置正常使用，所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不得外流，不得用乘客個(gè)人信息開展其他業(yè)務(wù)；為乘客購(gòu)買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，對(duì)安全責(zé)任事故等承擔(dān)先行賠付責(zé)任；公開服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量承諾，保證原始記錄和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系和服務(wù)監(jiān)督、乘客投訴處理機(jī)制，設(shè)置投訴處理機(jī)構(gòu)，公布服務(wù)監(jiān)督電話及其他投訴方式與處理流程。這些規(guī)定，都是用制度設(shè)計(jì)落實(shí)網(wǎng)約出租車平臺(tái)公司保障乘客人身安全、個(gè)人信息安全、服務(wù)質(zhì)量和駕駛員合法權(quán)益的責(zé)任，以保證網(wǎng)約出租車的安全性高于傳統(tǒng)出租車。

合理規(guī)定了網(wǎng)約出租車的條件。規(guī)定了網(wǎng)約出租車必須具有杭州市號(hào)牌，這是城市控制機(jī)動(dòng)車總量的需要；規(guī)定軸距和計(jì)稅價(jià)格的底線，是防止為了降低購(gòu)車成本而忽視安全的必要舉措；對(duì)新能源汽車軸距的要求低于非新能源汽車，并規(guī)定了另一個(gè)可供選擇的續(xù)航里程標(biāo)準(zhǔn)，是為了鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車；還有一個(gè)可供選擇的標(biāo)準(zhǔn)即車輛購(gòu)置價(jià)格在12萬元以上并非過高的門檻；規(guī)定已使用年限不超過5年，行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢，未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)，既保障安全，又避免浪費(fèi)；規(guī)定車輛技術(shù)性能要符合環(huán)保和運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，是安全和環(huán)保的需要；規(guī)定不能噴涂巡游出租汽車標(biāo)志標(biāo)識(shí)和安裝頂燈裝置，是為了對(duì)兩類出租車分類管理；規(guī)定網(wǎng)約出租車主要依靠存量轉(zhuǎn)換，不單獨(dú)新增小客車指標(biāo)，不設(shè)置專用牌照號(hào)段，是為了控制出租車總量，充分利用存量資源。這些都是必要的、合理的限制。

合理規(guī)定了網(wǎng)約出租車駕駛員的條件。在戶籍問題上彈性較大，把在杭州市取得浙江省居住證或臨時(shí)居住證一定期限的納入準(zhǔn)入范圍，既保障駕駛員身份和基本情況可核查，一旦發(fā)生問題可追溯，又避免了就業(yè)歧視，也符合杭州市出租車駕駛員大都是外地戶籍的實(shí)際情況；對(duì)網(wǎng)約出租車駕駛員持證情況、駕駛經(jīng)歷和肇事、違章、犯罪記錄作出比較嚴(yán)格的規(guī)定，都是為了乘客安全，但不用身份制約，而以本人行為為依據(jù)，體現(xiàn)了公平原則。規(guī)定了巡游出租汽車駕駛員申請(qǐng)換發(fā)網(wǎng)約出租汽車駕駛員證的條件，給傳統(tǒng)業(yè)態(tài)從業(yè)人員提供選擇權(quán)，有利于新舊業(yè)態(tài)共同發(fā)展。

不用行政手段限定網(wǎng)約出租車數(shù)量和運(yùn)價(jià)，但保留臨時(shí)管控權(quán)。明確對(duì)網(wǎng)約出租車數(shù)量和運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。對(duì)于絕大多數(shù)網(wǎng)約出租車駕駛員屬于兼職的杭州市，這一規(guī)定的最大意義在于鼓勵(lì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。同時(shí)規(guī)定必要時(shí)可對(duì)網(wǎng)約出租車的數(shù)量和價(jià)格實(shí)行臨時(shí)管控，這是為了避免數(shù)量過多造成嚴(yán)重?fù)矶禄蛘邇r(jià)格畸高損害乘客利益而保留的行政救濟(jì)手段。但只要網(wǎng)約出租車平臺(tái)不形成壟斷，傳統(tǒng)出租車有適當(dāng)?shù)臄?shù)量，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠把運(yùn)價(jià)控制在合理的水平上。還規(guī)定平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，公布計(jì)程計(jì)價(jià)方式并符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，調(diào)整運(yùn)價(jià)規(guī)則時(shí)應(yīng)提前公布并報(bào)備，不得以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)等，這都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的價(jià)格管理手段。

嚴(yán)格區(qū)分網(wǎng)約出租車和私人小客車合乘。目前我國(guó)的多個(gè)網(wǎng)約車平臺(tái)中，部分業(yè)務(wù)是商業(yè)資本運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)約車業(yè)務(wù)，部分私家車網(wǎng)約合乘業(yè)務(wù)是真正意義的分享經(jīng)濟(jì)。杭州明確規(guī)定私人小客車合乘出行不得以營(yíng)利為目的，合乘信息服務(wù)平臺(tái)不得以獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等形式吸引合乘服務(wù)提供者變相從事非法營(yíng)運(yùn)。具體規(guī)定合乘出行的駕駛員必須預(yù)先發(fā)布出行信息供合乘者選擇，合乘者僅分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净驅(qū)嵭忻赓M(fèi)互助，駕駛員和信息服務(wù)平臺(tái)收取的每公里費(fèi)用總額不得超過巡游出租汽車的50%，明碼標(biāo)價(jià)，并投保車上人員責(zé)任險(xiǎn)；每車（人）每日提供合乘服務(wù)不得超過4次。網(wǎng)約出租車平臺(tái)公司開展合乘信息服務(wù)的，應(yīng)分別簽訂協(xié)議，明確兩者不同的法律關(guān)系以及平臺(tái)法律責(zé)任。這樣一系列規(guī)定既鼓勵(lì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，充分利用存量私人小客車資源，又避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

網(wǎng)約車對(duì)社會(huì)治理的挑戰(zhàn)

網(wǎng)約車作為分享經(jīng)濟(jì)的一種形態(tài)，也帶來了很多不確定性。其線上運(yùn)行的特點(diǎn)，使傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理模式難以適應(yīng)。近年來分享經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)式增長(zhǎng)使這一挑戰(zhàn)日益凸顯。

使用權(quán)和所有權(quán)分離沖擊了傳統(tǒng)權(quán)益分配模式。分享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值的核心，在于利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)有閑置資源的高效利用，實(shí)質(zhì)就是出售部分閑置的或剩余的使用權(quán)。所有權(quán)與使用權(quán)的分離，創(chuàng)造了瞬時(shí)的、短期的、高效的租金等收入，改變了傳統(tǒng)的以交易為主的權(quán)益分配模式。在分享經(jīng)濟(jì)模式下，網(wǎng)狀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)取代了原有的以企業(yè)為主體的塊狀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深刻地沖擊了產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)稅制度等核心問題。這也將觸及到既得利益者的利益，引發(fā)新舊經(jīng)濟(jì)的沖突。

平臺(tái)避稅給財(cái)稅部門帶來政策難題。分享經(jīng)濟(jì)既有公益模式也有營(yíng)利模式，也有介于兩者之間的模式，還有從非盈利發(fā)展為盈利的模式，因此面臨著復(fù)雜的稅收問題。某些商業(yè)資本借此披上“分享經(jīng)濟(jì)”的外衣，利用當(dāng)前法律和政策的漏洞，企圖實(shí)現(xiàn)免稅偷稅漏稅的目的。目前許多平臺(tái)上的服務(wù)提供者或個(gè)體生產(chǎn)者除了向平臺(tái)交服務(wù)費(fèi)之外，并無個(gè)人所得稅或營(yíng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)。這種不公平的稅負(fù)必然導(dǎo)致同行業(yè)傳統(tǒng)公司的不滿。隨著這些新型平臺(tái)公司從“燒錢”轉(zhuǎn)為盈利，稅收之爭(zhēng)還會(huì)從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向國(guó)際，有些平臺(tái)公司選擇稅負(fù)輕的國(guó)家或地區(qū)注冊(cè)，利用離岸避稅港將利潤(rùn)轉(zhuǎn)往國(guó)外，目前已涉及數(shù)十億美元的企業(yè)所得稅。除非世界各國(guó)間能在稅收制度上形成共識(shí)，找到應(yīng)對(duì)辦法，否則稅收損失將是很嚴(yán)重的。

平臺(tái)、供應(yīng)方、需求方責(zé)任劃分不清。分享經(jīng)濟(jì)作為一種全新的商業(yè)模式，世界范圍內(nèi)還沒有明確的法律出臺(tái)，供應(yīng)方、需求方和平臺(tái)企業(yè)三方的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利缺乏完善的法律依據(jù)，導(dǎo)致各種問題及糾紛。例如分享經(jīng)濟(jì)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了隱性就業(yè)和自由職業(yè)者的規(guī)?；l(fā)展。但這種非傳統(tǒng)雇傭的勞動(dòng)關(guān)系脫離社會(huì)保障安全網(wǎng)，現(xiàn)行的各種社會(huì)保障制度難以覆蓋，而且一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者難以維權(quán)，對(duì)于這種逐步成為就業(yè)新趨勢(shì)的新型勞動(dòng)關(guān)系該如何保障，需要制度化的解決。又如網(wǎng)約交通平臺(tái)上的服務(wù)提供者在工作期間的車險(xiǎn)、折舊費(fèi)等究竟該由誰出？平臺(tái)顧客的權(quán)益如何界定？權(quán)益受損該由誰負(fù)責(zé)？平臺(tái)和服務(wù)提供者之間的責(zé)權(quán)利如何劃分？這些都是對(duì)于分享經(jīng)濟(jì)能否順利發(fā)展的挑戰(zhàn)。

杭州治理網(wǎng)約車的做法對(duì)治理分享經(jīng)濟(jì)的啟示

繼續(xù)完善相關(guān)法律和政策。分享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)還是新生事物。面對(duì)信息不對(duì)稱和監(jiān)管乏力，政府需要完善法律體系，規(guī)范分享經(jīng)濟(jì)中各主體的行為，讓分享經(jīng)濟(jì)有法可循，競(jìng)爭(zhēng)有序。漢德公式（Hand Formula）主張涉及事故的各方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，與其避免事故所需要付出的代價(jià)成反比，可作為劃分和制定分享經(jīng)濟(jì)中各主體法律責(zé)任的理論依據(jù)，能用來解決目前網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)普遍面臨的內(nèi)部治理和政府監(jiān)管的難題。對(duì)于平臺(tái)和個(gè)人避稅的問題，可參考傳統(tǒng)工商企業(yè)的稅收制度，由平臺(tái)代收代繳相關(guān)稅收。

由政府聯(lián)合平臺(tái)監(jiān)管平臺(tái)上的個(gè)體。政府直接管個(gè)體，不僅拋棄了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)這一最有效的協(xié)調(diào)主體，而且還讓政府直接面對(duì)無數(shù)的麻煩和沖突，這不僅會(huì)極大地增加公共服務(wù)的負(fù)擔(dān)，而且還會(huì)由于監(jiān)管挫折而損害政府的管治威望。而平臺(tái)公司在維護(hù)平臺(tái)秩序和信譽(yù)方面，具有比政府更強(qiáng)烈的積極性、更多的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)及管理手段，有能力管理平臺(tái)上的個(gè)體。政府的任務(wù)主要是為平臺(tái)和平臺(tái)上活動(dòng)的個(gè)體制定行為規(guī)則，在不需要政府強(qiáng)制力干預(yù)的領(lǐng)域，還可以指導(dǎo)和監(jiān)督市場(chǎng)主體制定行業(yè)自治規(guī)則。至于準(zhǔn)入審批，涉及公共安全的領(lǐng)域政府還需要履行職責(zé)，其他的也可以由平臺(tái)審批并承擔(dān)責(zé)任。

平臺(tái)公司要承擔(dān)起制定規(guī)則和準(zhǔn)入門檻的責(zé)任。在引導(dǎo)和規(guī)范分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，平臺(tái)公司需要充分認(rèn)識(shí)到平臺(tái)的責(zé)任邊界，制定有利于平臺(tái)良性運(yùn)營(yíng)、政府監(jiān)管和惠及社會(huì)的平臺(tái)規(guī)則，利用大數(shù)據(jù)等高科技手段加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理，承擔(dān)更多的公共服務(wù)功能。阿里巴巴對(duì)平臺(tái)上的商家采取了多種監(jiān)管和治理措施，如開發(fā)支付寶提供交易擔(dān)保功能，買賣雙方公開評(píng)價(jià)功能，累積店鋪信譽(yù)和個(gè)人芝麻信用分?jǐn)?shù)等。此外，阿里巴巴建立了龐大的打假隊(duì)伍，并通過中國(guó)質(zhì)造計(jì)劃、滿天星計(jì)劃等對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理，對(duì)行為惡劣的網(wǎng)店進(jìn)行查封和銷號(hào)。這些行為分擔(dān)了部分本屬于政府的質(zhì)量監(jiān)管工作，減輕了政府工作壓力，保護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益、改善了創(chuàng)業(yè)環(huán)境、樹立了平臺(tái)信譽(yù)，這類工作需要政府給予認(rèn)可和采信，鼓勵(lì)平臺(tái)積極作為。

增強(qiáng)個(gè)人信用評(píng)級(jí)。分享經(jīng)濟(jì)模式是高度依賴信用的商業(yè)模式，分享經(jīng)濟(jì)的活躍程度與信用評(píng)級(jí)的建立和完善緊密相關(guān)，分享經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展也會(huì)增強(qiáng)社會(huì)信任。因此，需要建立覆蓋交易雙方的信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)，確保能夠在交易前、交易中和交易后提供信用參考，為分享經(jīng)濟(jì)提供安全的交易環(huán)境。在這方面阿里巴巴集團(tuán)作了很好的嘗試，面向商家推出誠(chéng)信通和淘寶店鋪信譽(yù)等級(jí)，面向需求方推出芝麻信用分，綜合個(gè)人用戶的信用歷史、人脈關(guān)系、行為偏好、身份特質(zhì)、履約能力五個(gè)維度的數(shù)據(jù)信息，目前已被很多國(guó)家的政府認(rèn)可，應(yīng)用在針對(duì)中國(guó)人的簽證服務(wù)等信用評(píng)價(jià)領(lǐng)域中。各級(jí)政府應(yīng)采納和廣泛分享平臺(tái)推出的信用體系。

鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督和協(xié)同治理。監(jiān)管主體和監(jiān)管手段要多樣化，發(fā)動(dòng)平臺(tái)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者、提供者等多方力量，建立一套多主體互動(dòng)的公開社會(huì)評(píng)價(jià)和綜合治理體系，讓各主體在分享前、分享中、分享后都能找到評(píng)價(jià)依據(jù)和關(guān)鍵證據(jù)。在政府監(jiān)管手段上要充分利用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)，讓每個(gè)人的行為都能在互聯(lián)網(wǎng)上有跡可循，糾紛發(fā)生時(shí)能夠還原事實(shí)真相，同時(shí)增強(qiáng)社會(huì)公眾的監(jiān)管意識(shí)。另外，也可引入商業(yè)保險(xiǎn)，為分享經(jīng)濟(jì)的各方主體提供保險(xiǎn)服務(wù)。