喬　楊（鄭州輕工業(yè)學(xué)院圖書館　鄭州　450002）

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公共圖書館事業(yè)社會力量參與動力機制研究*

喬楊
（鄭州輕工業(yè)學(xué)院圖書館鄭州450002）

〔摘要〕公共圖書館事業(yè)社會力量參與動力分為文化動因、倫理動因、社會動因和經(jīng)濟(jì)動因四大類型。目前需要培育良好的社會公益環(huán)境、找準(zhǔn)圖書館事業(yè)多元建設(shè)共同目標(biāo)、樹立包容正確的評價觀念、建立科學(xué)合理的激勵機制，努力構(gòu)建公共圖書館事業(yè)社會力量參與的科學(xué)有效的動力機制。

〔關(guān)鍵詞〕公共圖書館事業(yè)社會力量動力機制

〔分類號〕G252

〔引用本文格式〕喬楊.公共圖書館事業(yè)社會力量參與動力機制研究[J].圖書館， 2016 （1）：35

*本文系河南省2014年度軟科學(xué)項目“公共圖書館服務(wù)多元供給主體協(xié)同機制研究”（項目編號：142400411189）階段性成果。

圖書館是公民自由平等獲取信息的公益性機構(gòu)，是維護(hù)知識平等、促進(jìn)階層流動、緩解貧富矛盾、增進(jìn)社會認(rèn)同的重要手段[1]，因此，圖書館事業(yè)和公益慈善事業(yè)之間存在著天然的合作關(guān)系，大量的公益慈善實踐表明：圖書館是公益慈善事業(yè)進(jìn)入的最佳領(lǐng)域之一。在我國，社會力量對圖書館的廣泛援助，體現(xiàn)出社會各界對百姓精神文化需求和基層教育的支持，是圖書館建設(shè)不可或缺的力量。但公共圖書館事業(yè)社會力量參與的完善和持續(xù)需要完善的動力機制作保障，在培育強化全社會公益意識、激發(fā)社會力量參與的原動力的同時，更要從法律保障、激勵政策、社會評價等方面積極建立和完善公共圖書館社會力量參與的動力機制。

1　公共圖書館事業(yè)的社會力量

1.1公共圖書館事業(yè)的社會力量

在我國，社會力量是指能夠參與、作用于社會發(fā)展的基本單元，包括自然人與法人組織，如社會組織、黨政機關(guān)事業(yè)單位、非政府組織、黨群社團(tuán)、非營利機構(gòu)、企業(yè)等等[2]。但目前國內(nèi)學(xué)者對公共圖書館事業(yè)參與的社會力量的界定往往是與政府相對應(yīng)的，如有人將參與公共圖書館事業(yè)的社會力量主要界定為非官方背景的企業(yè)、社團(tuán)、非政府組織（NGO）和個人等[3， 4]。也有人從公共圖書館建設(shè)和運行資金角度，將不屬于政府文化職能部門，但根據(jù)自身需要和能力參與公共圖書館服務(wù)的學(xué)校、科研院所、醫(yī)院、國有企業(yè)等也視為社會力量[5]。上述兩個觀點最大不同在于前者的范圍界定類似“民間力量”，后者則從機構(gòu)公共職能角度劃分，將政府文化職能以外的所有參與公共圖書館服務(wù)供給的各類人員和組織統(tǒng)稱為社會力量。

由于我國的社會組織結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，具有官方背景的行政機構(gòu)和社會組織的運行費用也不完全源自公共財政撥款，而非政府組織甚至企業(yè)、個人的經(jīng)費收入也不一定都是經(jīng)營贏利所得，單純的從組織機構(gòu)角度去劃分公共財政資金和市場經(jīng)營所得，顯然是不科學(xué)的。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)從兩方面對社會力量參與公共圖書館事業(yè)給予界定：一是從資金或物質(zhì)來源上看，不是源自國家公共財政撥款；二是參與效果上，必須是公益性的圖書館服務(wù)供給，起碼在直接效果上不能獲得經(jīng)濟(jì)利益回報?；谶@兩點認(rèn)識，可以將社會力量參與公共圖書館事業(yè)表述為：個人或社會組織運行非公共資金或物質(zhì)資源投入圖書館公益性服務(wù)產(chǎn)品供給的行為。

1.2社會力量公共圖書館事業(yè)參與的主要形式

我國目前尚沒有明確界定的社會力量參與公共圖書館事業(yè)的參與是多形式、多角度、多途徑的[6]，不僅僅是社會力量辦圖書館，還包括各種民間興辦的圖書館借閱服務(wù)和社會力量對現(xiàn)有公共圖書館的捐贈及其他支持活動[7]。綜合國內(nèi)現(xiàn)有公共圖書館事業(yè)社會力量參與研究，社會力量參與公共圖書館事業(yè)的主要形式可歸納為五種，即：捐資捐物、自辦圖書館、合辦圖書館、提供志愿服務(wù)和經(jīng)營附加服務(wù)。

2　公共圖書館事業(yè)社會力量參與動力分析

任何行為都是由心理導(dǎo)向或價值導(dǎo)向來支配的，即行為動機。但對動機作一個明確概念界定卻是困難的，因為動機來源較為復(fù)雜，并在行為導(dǎo)向的過程中不斷自我調(diào)節(jié)，基于這種因素綜合，有人將動機概念表述為：在自我調(diào)節(jié)的作用下，個體使自身的內(nèi)在要求（如本能、需要、驅(qū)力等）與行為的外在誘因（目標(biāo)、獎懲等）相協(xié)調(diào)，從而形成激發(fā)、維持行為的動力因素[8]。簡單地說，動機就是人付諸某種行為的內(nèi)在根本原因，它是是內(nèi)心的真實價值觀。社會力量參與公共圖書館事業(yè)自然也出于一定動機，在考察現(xiàn)有社會力量公共圖書館事業(yè)參與方式和相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，筆者將公共圖書館事業(yè)社會力量參與動力分為文化動因、倫理動因、社會動因和經(jīng)濟(jì)動因四大類型。

2.1文化動因

中國傳統(tǒng)文化思想歷來倡導(dǎo)“仁愛”、“大同”，如儒家認(rèn)為“人性本善”，以此為中心構(gòu)筑了包括以民為本、重義輕利為主的慈善思想體系。另外，宗教信仰中也強調(diào)行善濟(jì)世，如佛教的“慈善”、“普世”，道教的尊道貴德、修仙利他，也對信仰者從事公益活動產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。西方傳統(tǒng)宗教要求信徒“博愛”，通過給予換取精神上的凈化，致使慈善精神根深蒂固。現(xiàn)代社會在繼承發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的同時，尊重個人的基本權(quán)利，追求人類平等，倡導(dǎo)共同發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，進(jìn)而逐步形成天下為公的文化自覺。在此指導(dǎo)下，我國社會公益意識覺醒，慈善風(fēng)尚漸興。一些有識之士創(chuàng)辦私立圖書館、為社會提供圖書館服務(wù)，彌補了政府對圖書館的投入不足，主動承擔(dān)起區(qū)域內(nèi)文化建設(shè)的責(zé)任[9]，播撒憧憬和希望，延續(xù)著民族精神[10]。

公益文化不僅是社會力量參與公共圖書館事業(yè)的主要動因，同時參與圖書館服務(wù)的公益供給反過來又會促使社會文化的提升和凝煉。一些企事業(yè)投資參與圖書館產(chǎn)品供給，其目的就是對外樹立良好社會形象，對內(nèi)培訓(xùn)良好企業(yè)文化，強化企業(yè)意識，凝聚員工力量。

2.2倫理動因

個人公益行為的發(fā)生是道德情感、道德理性和道德責(zé)任共同作用的結(jié)果。其中，道德情感是原動力，道德理性是助動力，道德責(zé)任是核心動力[11]。從倫理學(xué)角度看，公益慈善行為可分為利己和利他兩方面動因[12]。直接的利己動因就是滿足個人的興趣愛好和精神滿足，在公益行為中獲取愉悅和幸福[13]。如個人在長期的愛書藏書興趣愛好中積累了豐富的資源，想通過適度的社會服務(wù)來獲取社會的肯定和贊譽。間接的利己動因則是感恩他人、回報社會，如一些校友捐助母校圖書館建設(shè)、名人企業(yè)家捐助公共圖書館等，即是認(rèn)為個人的成就源自社會的培養(yǎng)和支持，通過捐助行為感恩圖報。卡內(nèi)基的起步得益于圖書館的幫助，因而他傾畢生之興趣建立了大量免費的公共圖書館[3]。利他的基本動因源于人性中的同情、憐憫等關(guān)愛情感，通過捐助公共圖書館幫助他人。如個人或社會組織捐助窮困地區(qū)圖書館或直接向個人提供文獻(xiàn)資料等。利他動因的最高境界就是出自社會責(zé)任的道德自覺，通過個人或組織的公益行為造福社會、推動社會進(jìn)步。當(dāng)圖書館需求得不到滿足，而政府又無力有效提供時，部分先覺人士和公益組織在責(zé)任意識的推動下，會根據(jù)自身能力自發(fā)地提供公共圖書館產(chǎn)品。如邵逸夫先生一生捐助約3萬座公共建筑，其中就包括中國內(nèi)地眾多的圖書館，對當(dāng)?shù)氐慕逃?、文化服?wù)發(fā)揮著良好深遠(yuǎn)的影響。再如眾多個人在看到居民文化生活貧乏帶來的社會不和諧，出于社會責(zé)任心而主動興辦圖書館。

2.3社會動因

除了文化熏陶和倫理自覺外，社會環(huán)境對公益動力的驅(qū)動更為直接明顯。社會環(huán)境對公益的驅(qū)動主要來自于社會規(guī)范、社會認(rèn)可和社會強制。社會規(guī)范是在人們社會生活中凝聚社會關(guān)系，相習(xí)成風(fēng)，約定俗成而形成的行為規(guī)矩[14]。在權(quán)利與義務(wù)觀念深入人心的社會，公益不僅是一種義務(wù)而且是一種權(quán)利，有人甚至將捐贈視為“給予的自由”[15]。社會認(rèn)可則源自個人或組織的心理自尊，以通過社會公益行為獲得社會承認(rèn)和尊重，進(jìn)而獲取一定的社會資本。個人為了盡快融入社會或獲得一定社會地位，捐助公共福利事業(yè)往往是最直接的方式。如成功人士捐助家鄉(xiāng)圖書館事業(yè)，明星藝人參與公益慈善活動，有助于其未來的發(fā)展及自身品牌價值提升。一些企業(yè)和社會組織為了取得社會賦予的合法性身份和良好的生存發(fā)展環(huán)境，也會被迫捐助公益事業(yè)[16]。社會強制分為法律強制和社會環(huán)境強制。法律強制就是通過法律法規(guī)對公民或社會組織的社會責(zé)任給予強制性要求。如我國《公司法》第五條要求：公司必須遵守社會公德、承擔(dān)社會責(zé)任[17]。社會環(huán)境強制是在社會情境的逼迫和群體行為的壓力下使個人或組織產(chǎn)生一種壓力感和認(rèn)同感，從而促使他們參與公益。而企業(yè)的生存環(huán)境則會產(chǎn)生企業(yè)慈善行為的外在推動力，即企業(yè)迫于環(huán)境的壓力被動地發(fā)生慈善行為。一些企業(yè)和社會組織參與公益行為的動機就是為了更好地維持和強化與政府的關(guān)系，以獲得更多的支持和資源[18]。更多個人或企業(yè)的公益捐助則是在社會或單位的強制下，出于從眾心理和面子因素，被動接受公益要求[19]。公益參與的社會強制行為雖然短暫地促進(jìn)了某項公益文化事業(yè)的發(fā)展，但不具有長期性、穩(wěn)定性，甚至還帶來不良后果。

2.4經(jīng)濟(jì)動因

個人或企業(yè)為達(dá)到經(jīng)濟(jì)獲益目的也會捐助公共圖書館事業(yè)或興辦圖書館。我國《公益事業(yè)捐贈法》、《企業(yè)所得稅法實施條例》和其他相關(guān)法律法規(guī)中，對個人和企業(yè)的直接公益捐資獲得的繳稅優(yōu)惠的額度、辦法予以明確，這在一定程度上激勵了社會捐贈行為，推動了公益事業(yè)發(fā)展。此外，企業(yè)為提高產(chǎn)品文化品質(zhì)或企業(yè)形象，也會捐助或舉辦圖書館，如天津陽光100國際陽光新城開發(fā)商為打造社區(qū)文化品位、提高樓盤價格興辦了社區(qū)圖書館，達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果[20]。企業(yè)捐助圖書館事業(yè)可以提升企業(yè)的美譽度，取得消費者認(rèn)可，擴(kuò)大產(chǎn)品需求，帶來可觀經(jīng)濟(jì)收益[21]。如農(nóng)夫山泉的“一分錢”公益活動在消費者心目中樹立了良好的企業(yè)形象，也較大提升了企業(yè)銷售業(yè)績，帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益。此外，一些企業(yè)通過向圖書館提供附加服務(wù)或增值服務(wù)，達(dá)到產(chǎn)品推廣和建立良好合作關(guān)系的目的。如數(shù)據(jù)庫開發(fā)公司在產(chǎn)品推廣過程中的主動向圖書館提供數(shù)據(jù)庫免費試用，或在供給過程中向圖書館館員和讀者提供免費的產(chǎn)品介紹或?qū)I(yè)技能培訓(xùn)等，在一定程度上也會提高圖書館服務(wù)能力和效果。

3　公共圖書館事業(yè)社會力量參與動力機制的不足

3.1社會力量參與原動力較弱

我國的公益事業(yè)還不成熟，人們對公益的理解還不夠深刻。公益還沒被公眾視為一種不可推卸的義務(wù)和責(zé)任，更沒有成為全民參與的社會化行為?，F(xiàn)代公益事業(yè)涵蓋的范圍更廣，超越了傳統(tǒng)意義的施舍、恩賜，具有社會性、共享性、外在性、無形性、福利性等特點。由于我國長期“大政府、強政府”的存在，民眾習(xí)慣了由政府包攬所有公共事務(wù)，圖書館事業(yè)參與的參與保障并未成為全社會的普遍共識，大多數(shù)人把捐贈、公益看作是富人、名人的事情，企業(yè)社會倫理責(zé)任意識較強，很少參與圖書館等公益事業(yè)。此外，由于我國剛剛解決民眾溫飽問題，人們對公益的認(rèn)識還較多停留在傳統(tǒng)“濟(jì)貧救急”的慈善層次上，熱心于短期性的、效果明顯的扶弱濟(jì)貧和拯災(zāi)救急上，對于那些直接或間接地為經(jīng)濟(jì)、社會和居民生活服務(wù)的部門、企業(yè)及其設(shè)施而從事的公共利益活動卻極少關(guān)注。社會公益活動遠(yuǎn)沒有達(dá)到常態(tài)化水平，公益參與以事件性為主、與重大災(zāi)害結(jié)合緊密；事件性強、曝光度高的對象成為受贈主流；慢性和普遍性的社會問題，卻未得到足夠關(guān)注。如2008年四川汶川地震后社會捐贈逾千億，2009年回落到500億左右，2010年青海玉樹地震后社會捐贈又超千億，隨后幾年又直線下降到150億左右[22]。可以說，中國的公益事業(yè)還停留在“眼淚指數(shù)”階段和“學(xué)雷鋒”式的大眾參與，缺乏對多元化社會問題的理性關(guān)注。

我國公益事業(yè)的不成熟還表現(xiàn)在公益組織發(fā)展欠發(fā)達(dá)上，目前的公益組織還離不開政府支持，公眾對公益組織運作方式知之甚少，公益組織自身管理機制不完善，捐款用途不清、使用混亂等問題也隨之滋生，社會信任度大為降低，加之政府背景下的強制公益與負(fù)面行為使公益動機受到社會質(zhì)疑和抵制，大大影響了公眾的捐款積極性。如“郭美美”事件、河南宋慶齡基金會事件等將公益慈善推上了輿論的風(fēng)口浪尖，對我國公益慈善的影響至今仍未完全消除。

3.2社會力量參與動力共識程度不夠

社會力量和政府是公益事業(yè)的共同推動者。從政府職能轉(zhuǎn)變和降低公共服務(wù)成本角度上看，鼓勵社會力量、社會資本參與公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)是十分有益和必要的。但政府和社會力量往往無法準(zhǔn)確建立合作的互益共同點，如政府希望引入更多的社會資金緩解公共財政壓力，而社會力量更多以冠名贊助、捐贈、建立專項基金等分散和短期形式參與，一些社會力量參與還因動機、能力、資源和質(zhì)量等的差異，讓公益行為變了味道。如天津陽光100國際陽光新城開發(fā)商興辦的社區(qū)圖書館在完成樓盤促銷的預(yù)期目標(biāo)后，不斷萎縮，最終失去效用[20]。再如由阿那亞地產(chǎn)商建造在河北南戴河的“三聯(lián)書店海邊公益圖書館”以其別具一格的建筑設(shè)計、獨特的地理位置和眾多的精品圖書產(chǎn)生較大的廣告效應(yīng)，眾多游客慕名而來，但游覽過后便即離去[23]。

因此，在我國社會公益意識還較淡薄、社會力量公益能力不足的情況下，公益事業(yè)還應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)互動共贏，政府與社會力量逐步形成并肩發(fā)展、優(yōu)勢互惠、借力調(diào)控的可持續(xù)動力源泉[24]。一方面政府可以充分發(fā)揮公共財政的帶動作用，通過服務(wù)購買、項目委托、補償獎勵、直接扶持等多種形式對社會力量參與公共圖書館事業(yè)給予經(jīng)濟(jì)上幫助；另一方面可以發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，鼓勵支持發(fā)展文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，讓文化企業(yè)在滿足自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，為社會提供一定的公共圖書館服務(wù)，2010年創(chuàng)辦的青番茄圖書館就是一個以商業(yè)模式實踐公益事業(yè)的成功案例[25]。最終，通過政府與社會力量的共同協(xié)商，逐步完善確立并肩發(fā)展、優(yōu)勢互惠、吸納補充、借力調(diào)控四種動力來源。

3.3社會力量參與動機約束評價有失公正

毋需否認(rèn)，在我國目前市場體制和社會機制還不盡完善的情況下，社會力量的公共圖書館事業(yè)參與行為在受到政策局限的同時，還要經(jīng)受一些公眾不公正的評價。傳統(tǒng)慈善的動因分析是基于一種道德的人的假設(shè)，這也意味著忽視了作為自然人的需求的滿足，這種道德人假設(shè)易使慈善籠罩“崇高”的光環(huán)而缺少“貼地氣”的親民性?，F(xiàn)實實踐中，對于好人好事，動輒拷問動機、逼視誠心，容易削弱公益慈善應(yīng)有的道德激勵作用，致使本具有公益意愿的個人和組織因難以忍受動機和能力拷問而選擇放棄和退縮。四川地震災(zāi)害發(fā)生后眾多企業(yè)雖然積極捐款，卻遭到社會對其捐款較少、捐款不及時、捐款不到位等的強烈抨擊，甚至企業(yè)產(chǎn)品也遭到了消費者的抵制，其中萬科公司無奈將捐款從最初的200萬元增加到1億元才部分獲得社會諒解[26]。這種約束評價雖然能起到較好的短期效果，但對公益事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展卻是不利的。

3.4社會力量供給保障激勵體系不健全

社會力量積極參與公共圖書館事業(yè)是多方面動力共同推動的結(jié)果，內(nèi)在的自發(fā)自然鼓勵，但外在的道德規(guī)范和制度保障更具強力效果。目前，我國公益慈善事業(yè)的法律體系還沒有完全建立起來，雖然我國出臺了一系列的公益慈善事業(yè)法律法規(guī)制度，但相關(guān)法律的效率層次較低、促進(jìn)公益慈善事業(yè)發(fā)展的宏觀立法與政策有待進(jìn)一步的完善。其次，公益慈善的監(jiān)管體制存在缺失。關(guān)于公益慈善事業(yè)監(jiān)管的法律法規(guī)文件很少，很大程度上依賴社會民眾對公益慈善事業(yè)的監(jiān)督，而社會輿論對慈善事業(yè)的監(jiān)督卻是處于一種不力的狀態(tài)。最后，公益慈善激勵機制不完善。一是對個人和社會組織公益慈善行為的優(yōu)惠力度不大，程序過于復(fù)雜，還不足以產(chǎn)生較大的參與吸力；二是社會力量參與圖書館事業(yè)的門檻較高，致使規(guī)模較小的參與活動得不到政策支持；三是針對參與公共圖書館事業(yè)的不同社會力量區(qū)別對待，如在對個人和企業(yè)的公益行為的繳稅優(yōu)惠比例不一致，挫傷了部分主體的參與積極性?，F(xiàn)實社會力量參與公共圖書館事業(yè)面臨實際上的政策保障和激勵缺乏，直接導(dǎo)致了我國社會力量辦館助館水平低于西方發(fā)達(dá)國家[27]。

4　公共圖書館事業(yè)社會力量參與動力機制的完善

公益慈善的動力機制是由原動力和助動力共同構(gòu)成的。原動力是指人們在宗教、文化、傳統(tǒng)、習(xí)俗等非正式約束下產(chǎn)生的公益動能；助動力則是指人們在法律、規(guī)章和制度等正式約束下產(chǎn)生的公益動能[28]。公共圖書館事業(yè)社會力量參與動力機制的完善也主要從原動力和助動力兩方面入手，簡單地說，就是通過道德和輿論約束增強社會力量的社會責(zé)任感，通過法規(guī)政策規(guī)范和科學(xué)激勵提供制度保障[29]。

4.1培育良好的社會公益環(huán)境

社會公益環(huán)境包括人文環(huán)境和制度環(huán)境兩個方面。培育良好的公益人文環(huán)境首先就是要利用多種手段和形式，讓公眾形成濃厚的公益意識和正確的公益理念。一是不斷挖掘我國傳統(tǒng)文化的慈善思想并發(fā)揚傳承，將公益文化納入學(xué)?；蚣彝サ赖陆逃w系中[30]；二是切實做好公益慈善文化的宣傳，宣傳典型公益事跡，樹立公益典型人物，增強公益慈善事業(yè)的感召力；三是推廣志愿者制度，培育公眾的公益慈善意識；四是強化社會責(zé)任，尤其是企業(yè)和公益組織的責(zé)任意識，規(guī)范內(nèi)部管理，積極參與公共圖書館事業(yè)，自覺接受社會監(jiān)督，以自己良好的社會形象和公信力帶動公眾和其他組織參與公共圖書館事業(yè)。

良好公益制度環(huán)境的形成主要依靠政策引導(dǎo)、法規(guī)約束和政府行動。一是國家從制度頂層設(shè)計上明確吸引社會力量參與公共圖書館事業(yè)的基本方向，二是在配套措施是對基本路徑和實施辦法上給予明確指導(dǎo)；三是在法律法規(guī)上切實保障社會力量參與公共圖書館事業(yè)的權(quán)益；四是各級政府要通過制定具體工作細(xì)則，為社會力量參與公共圖書館事業(yè)服好務(wù)、護(hù)好航。

4.2找準(zhǔn)圖書館事業(yè)多元建設(shè)共同目標(biāo)

政府在吸引社會力量參與公共圖書館事業(yè)時要本著平等尊重、協(xié)商互利的原則，尊重社會力量意愿，保證合理需求，保證信息透明，最大限度地達(dá)成共同目標(biāo)，實現(xiàn)多元共贏。 政府在設(shè)計規(guī)劃吸引社會力量參與公共圖書館事業(yè)時，在模式設(shè)計、實施步驟和進(jìn)度推進(jìn)中要考慮社會力量的參與程度和參與能力，保證社會力量引入的現(xiàn)實可行性。

政府職能部門可以針對個人或社會組織打造有針對性的項目，如幫助將企業(yè)捐贈帶入企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)文化，突出企業(yè)的社會公益理念。公共圖書館也可以為企業(yè)提供專題服務(wù)，以換取公益投入。溫州市圖書館先后與溫州市鞋革協(xié)會與服裝商會合作成立了鞋都圖書館與服裝圖書館，為企業(yè)和個人開展特色服務(wù)，在獲得商會與企業(yè)的肯定與認(rèn)可的同時，捐款也隨之而來[31]。

4.3樹立包容正確的評價觀念

不求任何回報的慈善義舉，是理想化的，是脫離國情和現(xiàn)實生活的，我們不能拿理想化的東西來要求甚至是約束捐助者[32]。因此應(yīng)對基于公益性的社會力量參與行動采取包容心態(tài)，不要糾纏于社會力量公益行動背后的動機和目的，要看這種做法是不是真的有利公共圖書館事業(yè)發(fā)展，對社會力量參與公共圖書館事業(yè)多予理解，多給支持。即使參與行動具有某種回報目的，但只要回報需求是正當(dāng)?shù)?、合理的，都?yīng)給予積極響應(yīng)，以維持社會力量參與公共圖書館事業(yè)的積極性。

社會要建立正確的公益動機評價觀，承認(rèn)不同社會力量參與公共圖書館事業(yè)的動機的差異性。如在志愿服務(wù)中，不同年齡的志愿者的參與動機是明顯不同的，年輕人更傾向于獲得“鍛煉能力”、“積累社會資源”等外在的“收益和回報”，而中老年人更多地出于其內(nèi)在的認(rèn)同感或價值需求。此外，在不同的志愿實踐階段，其行為動機也會發(fā)生變化，由活動初期的功利考慮逐漸向助人利他認(rèn)識轉(zhuǎn)化[33]。政府文化職能部門要真正了解社會力量的參與動機并隨時跟蹤，采取科學(xué)公正的方法和態(tài)度評價公益行為動機，加強溝通交流，最大限度地達(dá)到目標(biāo)一致。

4.4建立科學(xué)合理的激勵機制

無論從激勵社會力量公益行為需要，還是培育社會公益意識需要，對社會力量參與公共圖書館事業(yè)的行為給予合理的激勵都是必要的。激勵的合理性首先就應(yīng)是激勵的針對性，即考慮社會力量的真實需求，以保證激勵的有效性。其次，要盡量保證激勵方式和形式的合理性，以達(dá)到最大的激勵效果。所謂的激勵方式合理是指激勵內(nèi)容的合理，根據(jù)內(nèi)容不同可分為精神激勵和物質(zhì)激勵。精神激勵主要通過價值認(rèn)可和社會肯定來滿足社會力量公益活動的精神需求，主要包括典型宣揚、榮譽表彰、機構(gòu)冠名、提供專業(yè)支持、吸引為社會監(jiān)督或理事會理事等。于2005年11月設(shè)立并頒發(fā)的“中華慈善獎”可視為我國目前對社會公益事業(yè)的最高榮譽獎勵。物質(zhì)激勵主要是通過適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)或經(jīng)濟(jì)回報滿足社會力量的物質(zhì)需求，主要包括補償回報、績效獎勵、稅費優(yōu)惠、物質(zhì)支持和一次性獎勵等，當(dāng)然政府職能部門還可以通過適當(dāng)?shù)恼邇A斜讓社會力量獲得間接性經(jīng)濟(jì)回報，這也是經(jīng)濟(jì)激勵的一種方式。所謂激勵形式合理就是在合適的時間面向適合的范圍對社會力量給予激勵。一般認(rèn)為，激勵應(yīng)在完成公益全過程并達(dá)到預(yù)期效果后盡快實施最好，隨著時間的推遲，激勵效果逐漸降低；其次，激勵面向的范圍越大激勵效果越好。不管采取什么形式給予什么內(nèi)容的激勵，都要講究適度而行，達(dá)到激勵目的即可。激勵既不能失敗，也不能過度。

5　結(jié)語

動機是在變化中的，并且多數(shù)動機具有一定的隱藏性，因此，關(guān)于行為動機的研究是復(fù)雜的?？茖W(xué)合理的動力機制的構(gòu)建涉及心理學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個領(lǐng)域。目前我國正大力推進(jìn)公共服務(wù)事業(yè)社會化進(jìn)程，公共圖書館事業(yè)社會力量的參與雖然歷來以久，但其持續(xù)力和影響力一直有限，究其原因，既有體制原因，也有機制問題。那些默默奉獻(xiàn)、堅守圖書館服務(wù)的自發(fā)行為在值得社會肯定和尊重的同時，更需要全社會以切實行動給予肯定和支持。研究社會力量公益行為動機，并逐步建立和完善公共圖書館事業(yè)社會力量參與動力機制，其目的就是了解社會力量參與的實際需求，并通過合適的方式予以滿足，在肯定其公益精神的同時，通過物質(zhì)和技術(shù)上的幫助，促進(jìn)社會力量參與公共圖書館事業(yè)精神和行為的升華和持續(xù)。

（來稿時間：2015年8月）

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《圖書館》編輯部

二○一六年一月十五日

·學(xué)術(shù)論壇·

The Dynamic Mechanism Research of Participation of Social Forces of Public Library Cause

Qiao Yang
( Zhengzhou University of Light Industry )

〔Abstract〕The participation dynamic of social forces of public library cause divides into four types: cultural motivation, ethical motivation, social motivation and economic motivation. At present need to foster a good social environment, and find the common goal of the library cause, establish the correct evaluation idea, establish scientific and reasonable incentive mechanism, and strive to build a scientific and effective mechanism of public library cause social forces to participate in scientific and effective.

〔Keywords〕Public library causeSocial forcesDynamic mechanism

〔作者簡介〕喬楊（1981-），女，碩士，鄭州輕工業(yè)學(xué)院圖書館館員。