劉春富

廉政文化：醫(yī)院品牌競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障

劉春富

醫(yī)院廉政文化建設(shè)是實(shí)踐社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。加強(qiáng)醫(yī)院廉政文化建設(shè)，其根本目的就是要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從教育、制度、監(jiān)督、懲治和預(yù)防入手，通過(guò)發(fā)揮廉政文化具有的導(dǎo)向作用，努力營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，建立人民群眾滿意的新型醫(yī)患關(guān)系，為醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展提供文化保障。

構(gòu)建懲防體系，完善保障機(jī)制。要緊緊圍繞“權(quán)、錢、人”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。強(qiáng)化廉政責(zé)任制，要按照“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)層層分解，形成黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作機(jī)制。推進(jìn)懲防體系建設(shè)，圍繞醫(yī)院總體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，以職能科室為責(zé)任主體，落實(shí)教育、制度、監(jiān)督三位一體的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化崗位責(zé)任意識(shí)。構(gòu)建制度制約機(jī)制，健全《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于確定重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的決定》《自行招標(biāo)管理辦法》《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)實(shí)施辦法》等一系列規(guī)章制度。

加強(qiáng)廉潔教育，自覺(jué)拒腐防變。要堅(jiān)持按照“全面教育、分層實(shí)施”原則，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)院班子成員、黨員干部、醫(yī)務(wù)人員、重點(diǎn)崗位人員、新職工教育。醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要把反腐倡廉教育納入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性。要構(gòu)建宣傳教育平臺(tái)，把反腐倡廉宣傳教育納入年度工作規(guī)劃，組織黨員、干部和職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)精神，組織召開廉潔教育會(huì)、黨風(fēng)廉政教育會(huì)等，組織觀看警示教育片以及廉政專題講座，對(duì)新職工進(jìn)行崗前廉潔教育等，形成大宣教格局，不斷提高拒腐防變的能力。要拓寬廉政文化載體，利用院內(nèi)網(wǎng)、院報(bào)等載體宣傳廉政會(huì)議精神，宣揚(yáng)廉政先進(jìn)典型，營(yíng)造以廉為榮的良好氛圍。

健全監(jiān)控機(jī)制，突出源頭預(yù)防。要堅(jiān)持全面防控和重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合原則，不斷建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。明確戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持“參與不干預(yù)、監(jiān)督不代替、支持不失職、到位不越位、協(xié)調(diào)不包辦”的原則，落實(shí)監(jiān)督主體責(zé)任，堅(jiān)持關(guān)口前移，將廉政建設(shè)工作由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變和以強(qiáng)化內(nèi)部管理監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變。發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，醫(yī)院監(jiān)督主體要著力發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)督功能，督促相關(guān)科室積極落實(shí)醫(yī)院各項(xiàng)管理制度、公開醫(yī)療服務(wù)相關(guān)指標(biāo)、開展各類處方點(diǎn)評(píng)、完善各類學(xué)術(shù)會(huì)議監(jiān)管等工作。突出重點(diǎn)監(jiān)管，關(guān)鍵是抓好廉政責(zé)任落實(shí)、招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管、藥品動(dòng)態(tài)監(jiān)控、商業(yè)賄賂治理、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、醫(yī)德考評(píng)應(yīng)用、商業(yè)統(tǒng)方監(jiān)管等工作，促進(jìn)關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的廉潔自律。

治理商業(yè)賄賂，堅(jiān)持查糾并舉。醫(yī)院廉政文化建設(shè)還需要與醫(yī)藥購(gòu)銷商業(yè)賄賂治理等各類專項(xiàng)治理工作相結(jié)合，才能更好地發(fā)揮廉政文化的引導(dǎo)作用。要組織召開“治理商業(yè)賄賂專題會(huì)”，并深入自查自糾，通過(guò)周會(huì)、院內(nèi)網(wǎng)等多種形式，全面部署回扣的自查工作，強(qiáng)化自查效力。重視信訪舉報(bào)，對(duì)各類投訴和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪件，通過(guò)調(diào)查核實(shí)，并落實(shí)相關(guān)處理意見(jiàn)或決定，達(dá)到教育、幫助與保護(hù)干部職工的目的。同時(shí)，通過(guò)專題調(diào)研等形式，深入分析問(wèn)題發(fā)生的原因，從而提出加強(qiáng)防范建議，防止類似事件再發(fā)生。

深化行風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)品質(zhì)。要從規(guī)范行醫(yī)入手，依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)，防止大處方、過(guò)度檢查、亂收費(fèi)等損害患者利益情況發(fā)生，不斷提升服務(wù)水平。規(guī)范診療行為，認(rèn)真貫徹落實(shí)《藥品管理法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以臨床路徑管理為抓手，加強(qiáng)臨床診療管理；強(qiáng)化對(duì)臨床藥品使用、不合理處方和醫(yī)用耗材等的監(jiān)控和考核。強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)管，實(shí)行住院病人“一日清單”制，強(qiáng)化對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、分解項(xiàng)目等收費(fèi)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理、規(guī)范收費(fèi)。深化醫(yī)德考評(píng)，堅(jiān)持將考評(píng)結(jié)果與推優(yōu)評(píng)先、職稱晉升、崗位聘任等掛鉤，凡是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)有問(wèn)題的，推優(yōu)評(píng)先不予推薦、職稱不予（暫緩）晉升、崗位不予聘任等。加強(qiáng)統(tǒng)方管理，醫(yī)院建立健全統(tǒng)方管理制度，嚴(yán)格審批，將內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)隔離，禁用內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)USB接口功能；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)軟件信息公司人員行為規(guī)范管理，防止商業(yè)目的統(tǒng)方。暢通溝通渠道，落實(shí)行風(fēng)監(jiān)督制度。

晉代楊泉曾說(shuō)過(guò)：“夫醫(yī)者，非仁愛(ài)之士，不可托也；非聰明理達(dá)，不可任也；非廉潔淳良，不可信也”。醫(yī)院通過(guò)廉政文化建設(shè)，不僅可以提升醫(yī)院品牌價(jià)值，還能提高醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力。

作者單位：浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院