夏自軍

（中共鄭州市委黨校，河南　鄭州450052）

?

依法治網(wǎng)新常態(tài)下維護網(wǎng)民尊嚴的路徑優(yōu)化

夏自軍

（中共鄭州市委黨校，河南鄭州450052）

［摘要］網(wǎng)絡社會的文明與進步，在于生活在網(wǎng)絡空間中的每個網(wǎng)民都能獲得尊嚴。依法治網(wǎng)的旨規(guī)和要義是保障廣大網(wǎng)民的合法權(quán)利，進而維護網(wǎng)民尊嚴。依法治網(wǎng)新常態(tài)下維護網(wǎng)民尊嚴要以網(wǎng)絡立法為立足點，自覺轉(zhuǎn)變觀念、依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)、加大網(wǎng)絡法治宣傳教育力度。

［關(guān)鍵詞］依法治網(wǎng)；新常態(tài)；網(wǎng)民尊嚴；路徑優(yōu)化

依法治網(wǎng)的旨規(guī)和要義在于保障廣大網(wǎng)民的合法權(quán)利，進而維護網(wǎng)民尊嚴。維護網(wǎng)民尊嚴是一項長期、艱巨、系統(tǒng)的工程，尤其是在依法治網(wǎng)新常態(tài)下維護網(wǎng)民尊嚴，需要黨和政府、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界、全社會和網(wǎng)民個人共同協(xié)作和共同行動，以網(wǎng)絡立法為立足點，從轉(zhuǎn)變觀念、依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)、加大網(wǎng)絡法治宣傳教育諸方面打造一系列的戰(zhàn)略策略體系。

一、以網(wǎng)絡立法為立足點

良法是善治的前提。依法治網(wǎng)首要的是有可依之法，才能用善治來維護網(wǎng)民尊嚴。

首先，從立法整體看，制訂網(wǎng)絡立法規(guī)劃，制定網(wǎng)絡基本法，完善互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)。一是制訂網(wǎng)絡立法規(guī)劃。制定立法規(guī)劃要堅持權(quán)利與義務協(xié)調(diào)、安全與發(fā)展平衡、權(quán)力與責任一致的原則，既統(tǒng)籌規(guī)劃又突出重點，根據(jù)輕重緩急優(yōu)先解決涉及網(wǎng)民切實利益問題的立法。二是制定網(wǎng)絡基本法。要加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌立法層級較低的分散的行政法規(guī)、規(guī)章，制定一部位階層級較高的具有基本框架的網(wǎng)絡基本法。三是形成部門齊全、結(jié)構(gòu)嚴謹、內(nèi)部協(xié)同、調(diào)整有效的中國特色社會主義網(wǎng)絡法律體系。堅持科學立法、民主立法，完善網(wǎng)絡信息服務、網(wǎng)絡安全保證、網(wǎng)絡社會管理領(lǐng)域的法律法規(guī)，初步形成以憲法為根本，以傳統(tǒng)法律為基礎(chǔ)，以信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施立法、網(wǎng)絡服務提供者立法、網(wǎng)絡用戶立法、網(wǎng)絡信息立法、網(wǎng)絡管理立法為補充的網(wǎng)絡法律體系［1］。2014年底完成初稿的《網(wǎng)絡安全法》、《電子商務法》、《未成年人網(wǎng)絡保護條例》，經(jīng)過社會征求意見后，即將頒布實施；新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》業(yè)已生效。預計今后5—7年，完備的中國特色社會主義網(wǎng)絡法律體系即將形成，這將在一定程度上扭轉(zhuǎn)治理網(wǎng)絡無法可依的尷尬局面。

其次，從立法內(nèi)容看，減少管控性法律立法，增加網(wǎng)民權(quán)利保障立法。互聯(lián)網(wǎng)立法要轉(zhuǎn)變思路，吸取以往管控法律多、權(quán)利保障少的教訓，遵循互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，注重增加網(wǎng)民權(quán)利保護尤其是言論自由、隱私權(quán)保護等方面的規(guī)定?；ヂ?lián)網(wǎng)立法不僅要維護網(wǎng)絡安全和網(wǎng)絡主權(quán)，也要保障網(wǎng)民權(quán)利、維護網(wǎng)民尊嚴。以往整治網(wǎng)絡謠言、傳播淫穢色情信息、網(wǎng)絡敲詐和有償刪帖、婚戀網(wǎng)站違規(guī)失信等專項行動，相關(guān)機構(gòu)大多從管控角度出臺相應的部門規(guī)章或規(guī)范性文件，這對遏制網(wǎng)絡亂象蔓延、維護網(wǎng)絡主權(quán)、網(wǎng)絡安全以及推進網(wǎng)絡空間法治化都起著重要作用。但這種管控立法，傾向于從傳統(tǒng)行政角度治理網(wǎng)絡亂象，既缺乏管理性和技術(shù)性，又缺乏保護網(wǎng)民權(quán)利，不僅未能使專項行動走出“整治—銷聲匿跡—死灰復燃—再整治”的怪圈，也易導致權(quán)力的任性與沖動。要想對網(wǎng)絡亂象治標治本，網(wǎng)絡立法就要實現(xiàn)從管控法律向保護網(wǎng)民權(quán)利轉(zhuǎn)變，以權(quán)利制約監(jiān)督權(quán)力，并使網(wǎng)民權(quán)利保障立法常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。只有這樣，網(wǎng)民才能依法行使自由與權(quán)利，并享有尊嚴的網(wǎng)絡生活。

再次，從立法構(gòu)成看，做好網(wǎng)絡法律的適改立并舉。一是“適”，即傳統(tǒng)法律適用網(wǎng)絡，不分網(wǎng)上網(wǎng)下。由于網(wǎng)絡世界是現(xiàn)實世界的映像，傳統(tǒng)法律能夠覆蓋的可以在互聯(lián)網(wǎng)通用。如《刑法》、《民法通則》、《著作權(quán)法》、《侵權(quán)責任法》等相關(guān)規(guī)定直接適用網(wǎng)絡。二是“改”，即傳統(tǒng)法律小部分內(nèi)容需要適當修訂或作法律解釋、司法解釋后才能覆蓋的。如《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》等，就是對傳統(tǒng)法律進行部分修改后才適用網(wǎng)絡的。三是“立”，即在法律上出現(xiàn)真正意義上的空白、傳統(tǒng)法律無法覆蓋的情況下才制定專門的網(wǎng)絡法律規(guī)定。如《網(wǎng)絡安全法》、《電信法》、《電子商務法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務法》、《電子政務法》等，就是專門針對網(wǎng)絡的立法。

（二）轉(zhuǎn)變觀念是先導

依法治網(wǎng)只有擯棄傳統(tǒng)的保守慣性思維，革故鼎新，才能有效保障網(wǎng)民權(quán)利，切實維護網(wǎng)民尊嚴。

首先，破除網(wǎng)絡“法外之地”和“愛屋及烏”的錯誤觀念。一是破除網(wǎng)絡“法外之地”錯誤觀念。網(wǎng)絡是虛擬的，但網(wǎng)絡社會不是虛擬社會，網(wǎng)上行為都是活生生的人和社會組織所為，與現(xiàn)實社會一樣，網(wǎng)絡社會也應是法治社會，而不是道德的“死角”和法律的“盲區(qū)”。依法治網(wǎng)，是世界各國的普遍共識和通行慣例。美國聯(lián)邦立法和各州立法都禁止利用互聯(lián)網(wǎng)鼓吹恐怖主義、侵犯知識產(chǎn)權(quán)以及其他違背美國法律的行為；歐洲的挪威、瑞典、德國、法國以及亞洲的新加坡等國都明確規(guī)定現(xiàn)行法律適用于互聯(lián)網(wǎng)。因此，我們必須承接世界，從國情出發(fā)，破除網(wǎng)絡“法外之地”錯誤觀念，決不允許網(wǎng)絡成為法律的真空地帶。二是破除“愛屋及烏”錯誤思想。不言而喻，隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展和移動客戶端廣泛普及，我們不僅可以“網(wǎng)羅天下”，而且被“網(wǎng)羅其中”，但是，我們決不能因“一網(wǎng)情深”而對網(wǎng)絡亂象采取縱容態(tài)度，即“愛屋及烏”錯誤思想。這就要求我們及時轉(zhuǎn)變觀念，不妥協(xié)，不退讓，敢于正面發(fā)聲，對一切違背公序良俗、違法違規(guī)等網(wǎng)絡亂象零容忍，并使之受到法律嚴懲。

農(nóng)夫市集強調(diào)服務中小型生態(tài)生產(chǎn)者，并強調(diào)生產(chǎn)者和消費者的直接對接。逛市集可以促進人與人之間的溝通交流，減少不必要的包裝垃圾，讓人們從本質(zhì)上了解食材來源和生產(chǎn)加工方式，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

其次，樹立網(wǎng)絡安全發(fā)展意識?；ヂ?lián)網(wǎng)有其發(fā)展特點和傳播規(guī)律，依法治網(wǎng)就要遵循互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與傳播規(guī)律，擯棄傳統(tǒng)管控互聯(lián)網(wǎng)的思維定勢，把管控互聯(lián)網(wǎng)與發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，做到網(wǎng)絡安全和網(wǎng)絡發(fā)展統(tǒng)籌兼顧、相互促進、相得益彰，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全。具體地說，包括兩個方面：一是網(wǎng)絡發(fā)展帶來了網(wǎng)絡安全的空前挑戰(zhàn)。2015年以來，在網(wǎng)絡發(fā)展方面提出了“互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃”、“寬帶中國”2015專項行動、云計算創(chuàng)新發(fā)展以及“一帶一路”的網(wǎng)絡設(shè)施聯(lián)通正在形成合作重點，為中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)注入信息化的動力引擎。隨著這些新舉措的實施，必將伴隨并引發(fā)新的安全問題，也將促進網(wǎng)絡安全的進一步發(fā)展。二是在網(wǎng)絡進一步發(fā)展中提升網(wǎng)絡安全能力。大數(shù)據(jù)時代和云環(huán)境使海量信息數(shù)據(jù)得以在“云端”實時匯聚并全天候地快速流動，從而形成了萬物互聯(lián)、立體交織、海量流動的網(wǎng)絡發(fā)展新形態(tài)［2］。出人預料的網(wǎng)絡互聯(lián)融合發(fā)展速度在顛覆性地改變著城市管理、企業(yè)運行及社會生活和工作方式的同時，也帶來了黑客攻擊、垃圾郵件、數(shù)據(jù)泄露、病毒木馬、色情詐騙、跨境監(jiān)控等網(wǎng)絡安全的挑戰(zhàn)和隱患。因此，我們既不能以保守和封閉的心態(tài)藉口網(wǎng)絡安全而限制網(wǎng)絡發(fā)展，又不能以犧牲網(wǎng)絡安全為代價去換取一時的網(wǎng)絡發(fā)展，而是在網(wǎng)絡進一步發(fā)展中提升網(wǎng)絡安全防范能力，規(guī)制網(wǎng)絡發(fā)展的安全環(huán)境，通過網(wǎng)絡發(fā)展來進一步促進網(wǎng)絡安全。

再次，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新科技的不斷發(fā)展，依法治網(wǎng)亟需運用互聯(lián)網(wǎng)思維進行重新審視。互聯(lián)網(wǎng)思維具有民主、平等、開放的特點，它由用戶思維、簡約思維、極致思維、迭代思維、流量思維、社會化思維、平臺思維、跨界思維等核心理念構(gòu)成。就網(wǎng)民而言，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維具體表現(xiàn)為：平臺思維，對待網(wǎng)絡要有開放、共享、共贏的思維；平等思維，去中心化、去權(quán)威化，網(wǎng)絡面前沒有權(quán)威，人人都有質(zhì)疑和監(jiān)督的權(quán)利；去媒介化思維，對傳統(tǒng)媒介依賴程度逐漸減弱，對自媒介依賴程度不斷加深。就網(wǎng)絡管理者而言，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維具體表現(xiàn)為：主動作為思維，對網(wǎng)絡亂象要有“誰首發(fā)誰占先機”［3］的理念，改變以往疲于被動應對狀況，主動作為，積極跟進；用戶思維，互聯(lián)網(wǎng)是用戶的互聯(lián)網(wǎng)，用戶就是上帝；平等思維，以平等對話的方式與網(wǎng)民進行溝通交流，以理性、平和的態(tài)度解決網(wǎng)民反映的各種問題；大數(shù)據(jù)思維，英國首相卡梅倫提出：“數(shù)據(jù)權(quán)是信息時代每一個公民都擁有的一項基本權(quán)利。”［4］政府和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界要尊重網(wǎng)民的數(shù)據(jù)權(quán)，為網(wǎng)民提供個性化服務。

（三）依法管網(wǎng)是重點

網(wǎng)絡無國界，傳播有是非。只有全面落實“積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全”［5］的基本方針，才能引導網(wǎng)絡業(yè)界和廣大網(wǎng)民，自覺遵守網(wǎng)絡法律法規(guī)和道德規(guī)范，自覺抵制有害信息和低俗之風，自覺堅守“七條底線”。

首先，加強互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理?；ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理頭緒多任務重，必須突出重點、抓住要害。一是建立健全域名注冊與使用的誠信體系和IP地址管理制度，完善域名注冊管理辦法和注冊流程，探索建立域名解析服務標準。二是加強登記備案和接入服務管理。完善網(wǎng)站實名制和網(wǎng)站備案系統(tǒng)功能，確保網(wǎng)站登記備案信息真實準確完整；加大對接入服務企業(yè)的監(jiān)管力度，堅決查處未經(jīng)許可或備案的網(wǎng)站接入行為。三是完善網(wǎng)絡信息服務準入退出機制。堅持對涉及公共利益的網(wǎng)絡信息服務實行行政許可制度，注重對社交網(wǎng)站和即時通訊工具等新媒介的規(guī)范引導，建立健全日常監(jiān)管、年度考核、行政處罰等一系列網(wǎng)絡基礎(chǔ)資源管理制度。四是實行網(wǎng)絡實名制。逐步完善重點新聞網(wǎng)站、主要商業(yè)網(wǎng)站論壇版主實名制，建立健全網(wǎng)絡電子公告服務用戶真實身份認證制度，推行“前臺匿名、后臺實名”的網(wǎng)絡身份管理制度，以保障網(wǎng)絡信息的可追溯。

其次，完善網(wǎng)絡信息內(nèi)容管理。一是依法保護網(wǎng)民的言論自由、個人信息安全等合法權(quán)利。我國憲法規(guī)定，公民享有言論自由，但公民行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民合法的自由和權(quán)利，也就是說網(wǎng)民合法的言論自由受法律保護；個人信息安全涉及隱私權(quán)問題，同樣我國公民的隱私權(quán)受法律保護。二是對虛假有害的違法的信息進行管理。嚴格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第十八條規(guī)定，任何單位和個人不得制作、復制、發(fā)布、傳播“九不準”信息，或者故意為制作、復制、發(fā)布、傳播“九不準”信息提供服務；同時網(wǎng)民要遵守法律法規(guī)、社會主義制度、國家利益、公民合法權(quán)益、社會公共秩序、道德風尚、信息真實性“七條底線”。三是在網(wǎng)絡空間弘揚社會主義先進文化，傳播社會主義核心價值觀，傳播網(wǎng)絡正能量。敢于正面發(fā)聲，是對網(wǎng)絡不良有害信息進行抵制的有力回應，也是依法管網(wǎng)今后努力的方向［6］。

再次，強化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理。一是健全對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的行政監(jiān)管機制。落實屬地化管理要求，理順跨部門協(xié)同管理機制，細化職責分工，明確工作流程，充實互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理力量和資源配置。二是加強移動通信終端管理。完善移動智能終端安全評估制度、測試方法以及安全評測實驗室建設(shè)，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，切實解決移動智能終端帶來的信息安全問題。三是加強互聯(lián)網(wǎng)市場監(jiān)管。完善市場規(guī)則和爭議協(xié)調(diào)處理機制，加強互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務市場管理系統(tǒng)間的資源共享和高效聯(lián)動，提高市場監(jiān)管的準確度和時效性，規(guī)范市場秩序。

（四）依法辦網(wǎng)是關(guān)鍵

依法治網(wǎng)，關(guān)鍵在于依法辦網(wǎng)。依法辦網(wǎng)，不僅是網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的迫切要求，也是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。

首先，牢固樹立自律觀念。作為網(wǎng)絡媒體，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應該樹立自律理念，常思違法之害，常棄非分之想，常懷律己之心，做到不仁之事不為，不義之財不取，不法之事不干?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)要自覺履行社會責任，加強行業(yè)自律，建立健全網(wǎng)站內(nèi)部監(jiān)管制度，規(guī)范信息制作、發(fā)布和傳播流程，加強對信息內(nèi)容的甄別與處理，及時刪除虛假的、有害的、非法的信息。只有時刻強化自律觀念，才有可能把互聯(lián)網(wǎng)建成宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣的平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康有序發(fā)展。

其次，堅持依法辦網(wǎng)、誠信辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)、安全辦網(wǎng)。要堅持誰辦網(wǎng)、誰負責的管理原則，明確主體責任，規(guī)范工作流程，實現(xiàn)依法辦網(wǎng)、誠信辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)、安全辦網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)，尤其是網(wǎng)站、新媒體要信守守法誠信理念，自覺遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)自律公約，自覺地維護信息安全流動，自覺地維護網(wǎng)上公眾利益，始終把社會效益放在首位，做到干干凈凈辦網(wǎng)、依法合規(guī)賺錢。既不能利潤熏心、無所忌憚，又不能心存僥幸、靠打擦邊球或犯規(guī)來獲一時之利，更不能知法犯法、自毀信譽、自斷生路。因此，只有心存守法、誠信、文明、安全理念，增強自身的免疫力，練就“百毒不侵”的軀體，確保信息內(nèi)容真實準確安全，才能最終贏得網(wǎng)民信任、市場認可和社會公信力，才能獲得長期經(jīng)營網(wǎng)絡平臺的廣闊空間。

再次，自覺接受社會監(jiān)督。實踐證明，自覺接受社會監(jiān)督是規(guī)范網(wǎng)絡傳播秩序的一個有效途徑。近年來，一批依法關(guān)閉的網(wǎng)站、欄目和微信公眾賬號涉及假冒黨政機關(guān)或媒體名義發(fā)布虛假信息、賭博詐騙違法信息、傳播淫穢色情內(nèi)容、不具備登載時政新聞資質(zhì)違規(guī)登載時政新聞等，都離不開社會各界和廣大網(wǎng)民的積極舉報和有效監(jiān)督。隨著網(wǎng)民和社會監(jiān)督意識的增強，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自覺接受社會監(jiān)督離網(wǎng)民的新訴求新期待還有很大的距離。當務之急就是設(shè)置聽取社會和網(wǎng)民意見的暢通渠道，對網(wǎng)民反映的涉及自身利益的突出問題積極整改，以提高社會公信力。

（五）依法上網(wǎng)是基礎(chǔ)

依法治網(wǎng)，基礎(chǔ)在于依法上網(wǎng)。依法上網(wǎng)，要從自身做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起，把依法上網(wǎng)真正落實到思想和行動上來。

首先，誠信上網(wǎng)。網(wǎng)民誠信上網(wǎng)，不僅是構(gòu)筑文明網(wǎng)絡的強大力量，也是構(gòu)建和諧網(wǎng)絡的精神食糧。廣大網(wǎng)民要擯棄弄虛作假、造謠誹謗，互相尊重，誠實守信，自覺倡導誠信言行，傳播誠信理念，做到網(wǎng)上發(fā)表言論和發(fā)布信息要真實、客觀，網(wǎng)上交流和評論要全面、辯證。只有努力打造誠信網(wǎng)站、誠信論壇、誠信社區(qū)、誠信博客、誠信交易的氛圍，才能共同維護網(wǎng)絡安全和公信力。

其次，文明上網(wǎng)。廣大網(wǎng)民要自覺遵守法律法規(guī)和道德準則，自覺規(guī)范網(wǎng)上行為，自覺抵制有損網(wǎng)絡文明、有悖網(wǎng)絡道德、損害綠色網(wǎng)絡的事，對正能量的網(wǎng)民行為要發(fā)揚表彰，對不文明的網(wǎng)絡現(xiàn)象要公開批評和曝光。只有網(wǎng)民自覺遵守網(wǎng)絡道德、聊天講文明、發(fā)帖守法律，才能純凈我們的精神家園。

再次，安全上網(wǎng)。影響網(wǎng)民上網(wǎng)安全的因素多種多樣。無論是利用網(wǎng)絡詐騙、作假、涉黃、涉毒等不良行為，還是被植入木馬病毒的網(wǎng)站調(diào)查、抽獎活動、招聘網(wǎng)站、網(wǎng)購網(wǎng)站，都可能對網(wǎng)民上網(wǎng)構(gòu)成嚴重威脅。廣大網(wǎng)民一定要具備網(wǎng)絡安全防范的意識和能力，既要謹防網(wǎng)絡不良行為，又要當心木馬病毒控制電腦、手機竊取財物；既要維護網(wǎng)絡主權(quán)安全，防止國家安全受威脅，又要注重維護個人信息安全，防止上當受騙。

第四，健康上網(wǎng)。網(wǎng)民健康上網(wǎng)，不僅體現(xiàn)在自覺弘揚社會正氣、傳播正能量方面，也體現(xiàn)在自覺抵制低俗之風、抑制負能量方面。一是在網(wǎng)上積極開展社會主義核心價值觀的宣傳活動。把傳播社會主義核心價值觀作為一項政治任務和依法治網(wǎng)工作，旗幟鮮明、大張旗鼓地進行宣傳。借助不斷衍生的網(wǎng)絡微型新平臺開辟宣傳專欄、登載宣傳文章、展開熱點討論、介紹典型事例，但切忌形式化、過度化和粗鄙化。二是不制作、不傳播違反法律法規(guī)、危害國家安全和社會穩(wěn)定、以及淫穢色情迷信等信息、圖片、視頻，不鏈接不健康的網(wǎng)站，不登載不健康的廣告，不運行不健康的游戲，堅決抵制與中華文化和道德倫理相違背的信息內(nèi)容。因此，廣大網(wǎng)民要提高自身“免疫力”，唱響主旋律，擯棄低俗庸俗，始終做“中國好網(wǎng)民”。

（六）加大網(wǎng)絡法治宣傳教育力度是根本

網(wǎng)絡法治宣傳教育是依法治網(wǎng)的根基，也是依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)的保證，更是保障網(wǎng)民權(quán)利和維護其尊嚴的客觀要求。

首先，豐富網(wǎng)絡法治宣傳教育內(nèi)容。充分發(fā)揮網(wǎng)絡原創(chuàng)作品優(yōu)勢，提高網(wǎng)絡法治宣傳教育水平，激勵為網(wǎng)絡創(chuàng)作宣傳“三個自信”、中國夢、“四個全面”戰(zhàn)略布局等信息內(nèi)容，深入宣傳國家憲法、法律法規(guī)和政策，持久宣傳法律的基本知識、基本原則、基本理論，大力傳播社會主義法治文化，在網(wǎng)絡社會形成尊法學法用法護法的良好氛圍。各網(wǎng)絡主管部門、網(wǎng)絡媒體以及網(wǎng)民要積極運用網(wǎng)絡，盡可能多地為網(wǎng)絡提供法治宣傳信息內(nèi)容，豐富網(wǎng)上內(nèi)容。

其次，創(chuàng)新網(wǎng)絡法治宣傳教育方式。為擴大宣傳面、提高宣傳效果，要不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡法治宣傳教育方式方法。要充分運用網(wǎng)絡傳播方式的獨特優(yōu)勢，通過文字、圖片音像、視頻、動漫等形式，全方位、多渠道地開展網(wǎng)上法治宣傳教育活動；通過開設(shè)專題專欄、舉行在線訪談、制作多媒體、開辦論壇等形式，深入開展法律進機關(guān)、進學校、進基層、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)等活動；利用紀念日、宣傳周、宣傳月等法治宣傳教育的特殊節(jié)日，共同開展網(wǎng)上網(wǎng)下法治宣傳教育主題活動；要以群眾聽得懂、記得住的話，以群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式，組織舉辦法治征文、法律知識競賽等形式多樣的法制宣傳教育活動。

再次，提高網(wǎng)絡法治宣傳教育的針對性、藝術(shù)性和實效性。針對不同受眾的需求，網(wǎng)絡法治宣傳教育也要相應地調(diào)整宣傳教育內(nèi)容和活動。對農(nóng)民的網(wǎng)上宣傳教育，應以提高農(nóng)民的法治意識，增強法治素質(zhì)為重點；對企業(yè)經(jīng)營管理層，應以提高依法經(jīng)營、依法管理的能力為重點；對黨員領(lǐng)導干部，應以運用法治思維和法治方式開展工作為重點；而對青少年受眾，則以培養(yǎng)法治素質(zhì)和法治觀念為重點。只有因人而異、因地制宜，才能提高網(wǎng)絡法治宣傳教育的針對性、藝術(shù)性和實效性。

參考文獻：

［1］彭波.依法治網(wǎng)，推動我國移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展［EB/OL］. （2014 -11 -04）［2015 -08 -01］http://news.xinhuanet.com/politics/ 2014-11/04/c_127176213.htm

［2］王世偉.論網(wǎng)絡安全的發(fā)展意識［EB/OL］.(2015-07-20)［2015-08-02］http://theory.people.com.cn/n/2015/0720/c386965-27332543.html

［3］陳強，鄧曉鋒.互聯(lián)網(wǎng)管理要樹立移動互聯(lián)網(wǎng)思維http://www. qstheory.cn/wp/2015-01/28/c_1114169386.htm

［4］林衍.通往正義的數(shù)據(jù)［N］.中國青年報，2012-08-22(12).

［5］陳暢.“積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全”推動我國互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)繁榮發(fā)展［N］.光明日報，2011-05-06(07).

［6］劉雪玉，孫乾.網(wǎng)絡實名制等納入網(wǎng)絡安全法草案［N］.京華時報，2015-07-09（A07）.

The Path Optimization of Maintaining the Dignity of the Internet Users Under the New Norm of the Network of the Rule of Law

XIA Zi-jun
（Party School of Zhengzhou Municipal Committee，Zhengzhou 450052，China）

Abstract：The civilization and progress of the network society，lies in the life in the network space each netizen can obtain the dignity. In accordance with the purpose and the essence of legal governance network is to protect the legitimate rights of the majority of the netizen，and then safeguard the dignity of the netizen. In accordance with the law governing the network under the new norm to maintain the dignity of the netizen is based on the network legislation，and consciously change the concept，and according to the legal manage network，and according to the legal run network，and according to the legal surf the internet，and strengthen the propaganda and education of the network of the rule of law.

Key words：governance network by law；new normal；netizen dignity；path optimization

［中圖分類號］D920.0

［文獻標識碼］A

［文章編號］1009-6566（2016）02-0110-05

［基金項目］本文系全國行政學院科研合作基金課題“依法治網(wǎng)與網(wǎng)民尊嚴研究（項目編號：15HZKT133）”的階段性成果。

［收稿日期］2015-12-09

［作者簡介］夏自軍（1971—），男，河南羅山人，中共鄭州市委黨校哲學科社教研部副教授，主要從事網(wǎng)民尊嚴和網(wǎng)絡意識形態(tài)安全研究。