蒲曉光

（中共天水市委黨校，甘肅　天水741018）

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適應全面從嚴治黨新常態(tài)自覺做到守紀律講規(guī)矩
——學習習近平總書記關于加強黨的紀律建設論述的體會

蒲曉光

（中共天水市委黨校，甘肅天水741018）

［摘要］紀律嚴明是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，是黨的事業(yè)不斷取得勝利的根本保證。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，堅持全面從嚴治黨迫切要求把黨紀黨規(guī)的權威性和嚴肅性樹起來。隨著新《準則》和《條例》的實施，越往后，黨紀黨規(guī)越健全、越完善，執(zhí)行也越嚴，這是全面從嚴治黨走向新常態(tài)的重要標志。黨員、干部要主動適應全面從嚴治黨新常態(tài)，自覺把新《準則》和《條例》規(guī)定的各項紀律和規(guī)矩銘刻于心，落實于行，做“三嚴三實”的好黨員、好干部。

［關鍵詞］從嚴治黨；新常態(tài)；習近平；守紀律；講規(guī)矩

全面從嚴治黨是“四個全面”的關鍵。在十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記強調，“奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，關鍵在黨?！薄叭鎻膰乐吸h，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。要把紀律建設擺在更加突出位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，健全完善制度，深入開展紀律教育，狠抓執(zhí)紀監(jiān)督，養(yǎng)成紀律自覺，用紀律管住全體黨員?！保?］堅持全面從嚴治黨，踐行“三嚴三實”，必須把嚴明紀律擺在首位。沒有嚴格的紀律和規(guī)矩約束，既不可能把“三嚴”堅持好，也不可能把“三實”落實好，全面從嚴治黨就成了一句空話。因此，自覺做到守紀律講規(guī)矩，是全面從嚴治黨新常態(tài)對黨員、干部提出的必然要求。

一、紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢

紀律嚴明是馬克思主義政黨的顯著標志。早在1859年5月18日，馬克思在《致恩格斯》的信中就鮮明而尖銳地指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成?！保?］這是馬克思最早提出黨的紀律的概念。后來，思格斯在反對巴枯寧主義的斗爭中，揭露了巴枯寧否認黨的紀律的目的和實質，深刻闡明了堅持黨的紀律的重要性。1920年3月，列寧在俄共（布）第九次代表大會的講話中，最早提出了黨的紀律是鐵一般的紀律。他認為，無產(chǎn)階級要集中一切力量完成經(jīng)濟建設的任務，“需要有鐵一般的紀律，鐵一般的組織，如果沒有這種紀律和組織，他們不僅不能支持兩年多，甚至連兩個月也支持不了?！保?］1920年4月，他在《共產(chǎn)主義運動中的“左”派幼稚病》一文中，又明確提出了黨的“極嚴格的紀律”和“無產(chǎn)階級黨的鐵的紀律”的科學概念。

中國共產(chǎn)黨一貫高度重視紀律建設。習近平總書記指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨從準備建黨到宣告立黨，從一大制定第一個黨綱到二大通過第一部黨章，再到后來每一次修改黨章，都十分重視健全和完善黨的紀律。我們黨九十多年的發(fā)展壯大，有嚴明的紀律是重要保證。井岡山時期毛澤東親自制定的三大紀律、八項注意，首先是黨的紀律，同時又是紅軍的紀律。六大黨章第一次把民主集中制規(guī)定為黨的組織原則，是我們黨第一次系統(tǒng)而深刻地總結歷史經(jīng)驗教訓嚴明黨內政治生活的紀律。毛澤東在黨的六屆六中全會報告中，首次提出“紀律是執(zhí)行路線的保證”的科學論斷，第一次對嚴明黨的紀律的重要性進行了高度的馬克思主義的科學概括。這次全會還根據(jù)毛澤東的建議，制定并通過了《關于中央委員會工作規(guī)則和紀律的決定》、《關于各級黨部工作規(guī)則和紀律的決定》。經(jīng)過后來的實踐探索，進一步提高了對嚴明黨的紀律的認識，七大把紀律建設推進到了新的階段，第一次將四個服從載入黨章，第一次把黨的紀律寫進黨章的總綱。為了革命勝利以及在革命勝利后黨在全國執(zhí)政，七屆二中全會立下六條規(guī)矩：不做壽，不送禮，少敬酒，少拍掌，不以人名作地名，不要把中國同志同馬恩列斯平列。八大黨章進一步強調，黨的團結和統(tǒng)一，是黨的生命，是黨的力量所在。十一屆五中全會通過《關于黨內政治生活的若干準則》，對全體黨員和黨的組織提出了12項最基本的紀律要求，是對我們黨長期以來的歷史經(jīng)驗教訓再一次進行科學總結而形成的紀律建設的重要成果。十二大黨章首次把四項基本原則載入總綱，同時進一步總結黨內政治生活的歷史經(jīng)驗特別是“文革”中的嚴重教訓，以更準確的語言再次重申了八大黨章對“四個服從”的表述，這是對七大黨章“四個服從”的進一步完善，從總體上確立了黨內政治生活的嚴整秩序。十四大黨章在十二大黨章的基礎上向全黨提出了新的四項基本要求，即堅持黨的基本路線，堅持解放思想、實事求是，堅持全心全意為人民服務，堅持民主集中制。十四大以來，我們黨制定并通過了一系列單項紀律法規(guī)，如《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，等等。黨的十八大以來，黨的紀律建設出現(xiàn)了新局面。

紀律嚴明是黨的事業(yè)不斷取得勝利的根本保證。列寧在分析俄國革命取得勝利原因時曾經(jīng)指出，一個弄得精疲力竭的又弱又落后的國家竟戰(zhàn)勝了世界上幾個最強大的國家，根本原因就在于集中、紀律和空前的自我犧牲精神。在后來蘇聯(lián)衛(wèi)國戰(zhàn)爭中，英勇的蘇聯(lián)紅軍之所以能夠徹底打敗不可一世的德國法西斯，根本原因還是列寧總結的集中、紀律和空前的自我犧牲精神。無獨有偶，1949年，毛澤東在《論人民民主專政》一文中，把中國革命取得勝利的寶貴經(jīng)驗總結概括了三條，首要的就是紀律。他指出，“一個有紀律的，有馬克思列寧主義理論武裝的，采取自我批評方法的，聯(lián)系人民群眾的黨。一個由這樣的黨領導的軍隊。一個由這樣的黨領導的各革命階級各革命派別的統(tǒng)一戰(zhàn)線?！保?］鄧小平深刻總結十年“文革”教訓，明確指出：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律?！保?］因此，我們黨已經(jīng)取得的一切成功，都離不開嚴明的紀律，我們黨要繼續(xù)取得成功，同樣離不開嚴明的紀律。因此，嚴明的紀律是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，是我們從勝利走向新的勝利的根本原因。正如習近平總書記所說，“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進?！保?］

執(zhí)行“八項規(guī)定”前后，黨員、干部作風的重大轉變以及黨的事業(yè)發(fā)展的重大變化，進一步說明，紀律嚴明是黨團結起來，形成統(tǒng)一的意志和行動，克服各種困難，經(jīng)受考驗，化解危險，不斷取得勝利的根本保證。我們黨肩負的重大歷史使命、責任以及新形勢、任務的發(fā)展，客觀要求我們在推進“四個全面”的過程中，必須更加高度重視黨的紀律建設。

二、全面從嚴治黨要求把黨紀黨規(guī)的權威性和嚴肅性樹起來

推進全面從嚴治黨必須高度重視紀律建設，使黨紀黨規(guī)更加嚴明。辦好中國的事情，關鍵在黨。全面從嚴治黨，解決黨內的“四風”問題，關鍵在嚴明紀律。正如習近平總書記所說，紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起。干部出問題，都是因為紀律的突破。必須嚴明黨的紀律，黨的各項紀律都要嚴。具體來說，推進全面從嚴治黨，必須把黨紀黨規(guī)挺起來、嚴起來、硬起來，把思想教育從嚴、干部管理從嚴、組織建設從嚴、改進作風從嚴、制度執(zhí)行從嚴的理念貫徹到底。只有黨紀黨規(guī)更加嚴明，真正挺起來、嚴起來、硬起來，長期存在的“不嚴不實”的“老大難”問題，才能徹底改變，全面從嚴治黨才能取得良好效果，堅持“四個全面”才能取得良好效果。

新《準則》和《條例》的實施是全面從嚴治黨走向新常態(tài)的重要標志。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央，以十八大確定的“建設廉潔政治”為總目標和總依據(jù)，以實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明為具體要求，切實擔負起全面從嚴治黨的政治責任，堅持從嚴管黨治黨，相繼出臺了一系列的戰(zhàn)略部署和具體舉措，不斷推動全面從嚴治黨步入新常態(tài)。2014年10月8日，在全黨群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記強調，“堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績?！苯又鞔_要求，各級黨委要強化主體意識，黨委要真正做到聚精會神抓黨建，黨委書記要真正成為從嚴治黨的書記，班子成員要真正履行分管領域從嚴治黨的責任，要健全黨建工作問責機制，對管黨治黨不嚴致使問題頻發(fā)、不正之風蔓延的要追究領導責任。2015年6月26日，中央政治局會議審議通過《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《關于推進領導干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》，對解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，明確指出，政治上不守規(guī)矩，廉潔上不干凈，工作上不作為不擔當，能力不夠、作風上不實在的四類干部必須堅決調整。2015年10月18日，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》?！稖蕜t》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風，堅持正面倡導、重在立德，為黨員和黨員領導干部樹立了看得見、摸得著的高標準，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德情操和政治本色；《條例》把黨章對紀律的要求整合成六大紀律，開列負面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線?？梢灶A見，以新《準則》和《條例》從2016年1月1日實施為標志，越往后，黨紀黨規(guī)要越健全、越完善，執(zhí)行黨紀黨規(guī)也要越嚴格。這正是全面從嚴治黨走向新常態(tài)的重要標志。

黨員、干部要主動適應全面從嚴治黨新常態(tài)下黨紀黨規(guī)的嚴格約束。毛澤東說過，路線是“王道”，紀律是“霸道”。習近平總書記指出，“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查……不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。”［7］他還強調，要“橫下一條心糾正‘四風’，常抓抓出習慣、抓出長效，在堅持中見常態(tài)，向制度建設要長效，強化執(zhí)紀監(jiān)督，把頂風違紀搞‘四風’列為紀律審查的重點?！痹谌鎻膰乐吸h新常態(tài)下，黨紀黨規(guī)是經(jīng)常帶電的高壓線，遵守和執(zhí)行黨紀黨規(guī)，都不能搞變通、搞選擇。黨員、干部應該主動適應全面從嚴治黨新常態(tài)的新形勢和新要求，自覺消除長期以來左右自己的特權心理、攀比心理、僥幸心理、投機心理、從眾心理、享樂心理、失衡心理，自覺消除多年來形成的理所當然心態(tài)和人之常情觀念，自覺同各種“潛規(guī)則”決裂并進行堅決的斗爭，以正常的思維去看待，以常情的心態(tài)去理解，以常理的邏輯去落實全面從嚴治黨的一系列部署和要求。只有大家都以這種積極進取的姿態(tài)重塑并主動適應全面從嚴治黨新常態(tài)，才能以常態(tài)心適應全面從嚴治黨新常態(tài)，在遵守黨紀黨規(guī)方面，形成自覺的良好習慣，從而改變長期形成的不良政治生態(tài)。

三、黨員、干部要把黨紀黨規(guī)刻印于心、落實于行

沒有規(guī)矩，不成方圓。習近平總書記指出，“要加強紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩?！保?］他還強調，“黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內規(guī)矩。紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律。我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持并自覺遵循?！保?］由此可見，規(guī)矩的范圍大于黨紀，具體有三個方面：一是黨內法規(guī)，其中黨章是全黨的總章程、總規(guī)矩；二是國家法律，其中憲法是全國公民的也是全黨的總規(guī)矩；三是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。習近平總書記告誡全黨，“講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗?！保?0］面對考驗和檢驗，黨員、干部必須增強全面從嚴治黨觀念，牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，把黨紀黨規(guī)刻印于心，落實于行。

首先，要自覺遵守政治紀律和政治規(guī)矩。政治紀律是黨的各級組織和全體黨員在政治原則、政治方向、政治立場、政治觀點、政治言論和政治行為方面必須遵守的行為規(guī)則，是維護黨的團結統(tǒng)一的根本保證。在黨的紀律中，政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。這是因為，一方面黨的政治紀律是維護黨的團結統(tǒng)一的根本保證。黨組織是政治組織，具有鮮明的政治特色，始終保持全黨在思想上、政治上、行動上的高度一致，是黨不斷發(fā)展壯大、奪取勝利的根本保證，這就決定了在黨的各類紀律中，政治紀律是管總的，必須始終排在第一位；另一方面，黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。無論黨組織還是黨員，不管是違反了黨的哪類紀律，任其發(fā)展，都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政能力，都會影響黨在人民群眾中的形象，最終都會破壞黨的政治紀律。因此，習近平總書記強調，“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。嚴明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手。遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導……同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威?！保?1］但在一個時間以來，違反黨的政治紀律的問題不少，而且不斷蔓延開來。

從黨的十八大以來開展黨的群眾路線教育實踐活動、反“四風”、深入查處腐敗案件揭露出來的問題看，無視黨的政治紀律的問題十分嚴重。主要表現(xiàn)在：一是搞小圈子，拉幫結派。有的領導為謀取權力和鞏固自身地位，搞結黨營私、團團伙伙，立山頭、搞宗派，把正常同志關系扭曲成庸俗人身依附關系。二是搞本位主義，陽奉陰違。有的地方單位落實政策、執(zhí)行決策打折扣、做選擇、搞變通，穿上從實際出發(fā)的合法外衣，不聽號令、有令不行、有禁不止，表面是工作問題，實質是紀律問題。三是搞自由主義，口無遮攔，亂發(fā)議論。有的不負責任，專挑上級重大決策部署、中央明確規(guī)定的政治原則說事。有的信謠傳謠，詆毀黨的路線方針政策。有的熱衷于編段子、發(fā)段子、講段子，傳播政治謠言，丑化黨的形象。四是搞虛無主義，信仰喪失。有的歪曲黨的歷史人物和歷史事件。有的理想信念迷失，精神家園失守。對此，習近平總書記尖銳地指出，“不能把黨組織等同于領導干部個人，對黨盡忠不是對領導干部個人盡忠，黨內不能搞人身依附關系。干部都是黨的干部，不是哪個人的家臣?！保?2］并告誡全黨，“如果黨的政治紀律成為擺設，就會形成‘破窗效應’，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的‘私人俱樂部’?！保?3］同時嚴肅地提出了“五個必須”，即“必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益［14］?？梢?，牢固樹立政治紀律和政治規(guī)矩意識，是每個黨員、干部的政治責任。

正是由于上述原因，新《條例》仍然把違反政治紀律行為的處分排在首位，并且根據(jù)當前嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的新要求，增加了有關黨的規(guī)矩的違紀條款。主要是：妄議中央大政方針、破壞黨的集中統(tǒng)一，搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力，對抗組織審查，組織、參加迷信活動，搞無原則一團和氣以及違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等等。而且新《條例》對違反政治紀律的行為規(guī)定了較重的處分檔次。如對搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力的，規(guī)定從嚴重警告開始直至開除黨籍的處分，其目的就是要發(fā)揮黨紀處分在維護政治紀律和政治規(guī)矩方面的威懾作用，通過抓政治紀律這個綱，帶動其他紀律的嚴格執(zhí)行。

其次，要自覺遵守組織紀律和組織規(guī)矩。組織紀律是規(guī)范和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關系的行為規(guī)則。我們黨是按照民主集中制原則建立起來的馬克思主義政黨，是有嚴格組織紀律的整體。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。組織嚴密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。組織紀律是維護黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。習近平總書記指出，我們這么大的黨、這么多黨組織和黨員，如果都各行其是、自作主張，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。要強化程序概念，該報告的必須報告，該打招呼的必須打招呼，該履行的職責必須履行，該承擔的責任必須承擔，少些“邁過鍋臺上炕”的做法，也少些“事后諸葛亮的行為”。要有擔當意識，遇事不推諉、不退讓、不說謊，向組織說真話道實情，勇于承擔責任。

總結黨的歷史經(jīng)驗，在遵守黨的組織紀律和組織規(guī)矩方面，主要是把握四個方面：一是嚴格遵守“四個服從”。即：黨員個人服從黨的組織；少數(shù)服從多數(shù)；下級組織服從上級組織；全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。這“四個服從”是黨章明確規(guī)定的最基本的組織原則和最基本的組織紀律，是黨內政治生活中必須遵守的組織紀律。在個人服從組織問題上，黨的紀律明確規(guī)定，對黨組織的決定，如果認為有不妥之處，可以按照組織程序提出意見和建議，但在組織沒有改變決定之前，必須毫無保留地執(zhí)行，貫徹落實好組織意圖，不允許以任何借口阻撓和拖延。二是堅持民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是黨的組織紀律的核心。各級領導班子要嚴格執(zhí)行集體領導和個人分工負責相結合的制度，嚴格執(zhí)行集體決策制度，既要講民主，又要講集中，不搞“一言堂”，防止由少數(shù)人說了算，更不允許個人專斷。三是嚴格執(zhí)行請示報告制度。作為黨的干部特別是領導干部，在涉及重大問題、重大事項時按規(guī)定向組織請示報告，這是最起碼的規(guī)矩。新《條例》規(guī)定，不按照有關規(guī)定或者工作要求向組織請示報告重大問題，不如實報告?zhèn)€人有關事項，篡改、偽造個人檔案資料等行為，均屬于違反黨的組織紀律的行為。四是決不允許搞非組織活動。我們黨的干部政策歷來強調要搞五湖四海，堅決反對搞宗派主義、條條塊塊，熱衷于“劃圈子”、“搞關系”等非組織活動，同時，堅決反對在黨內搞親親疏疏、拉幫結派等歪風邪氣。新的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》還明確規(guī)定，黨員領導干部不能違反有關規(guī)定，組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會，搞非組織活動。

第三，要自覺遵守廉潔紀律。廉潔紀律是黨組織和黨員在從事公務活動或者其他與行使職權有關的活動中，應當遵守的廉潔用權的行為規(guī)則，是實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。黨章明確規(guī)定，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權。遵守廉潔紀律，在社會主義市場經(jīng)濟和對外開放條件下具有特殊重要性。遵守廉潔紀律，最重要的是認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，堅決反對“四風”，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，勤儉辦一切事業(yè)，不能利用職權或者職務上的影響為他人謀利，堅決禁止一切形式的權權交易、權錢交易、權色交易和錢色交易等違紀行為。違反廉潔紀律的形式盡管五花八門，不斷翻新，但都離不開權、錢、色之間的交易。新《條例》規(guī)定，利用職權或者職務上的影響為他人謀利而收受對方的禮品、禮金、消費卡；違規(guī)組織、參加用公款支付的宴請；贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡；違規(guī)取得、持有和實際使用運動健身卡、高爾夫球卡等各種消費卡；違規(guī)出入私人會所；違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等，都屬違反黨的廉潔紀律的行為。

第四，要自覺遵守群眾紀律。黨的群眾紀律是黨的各級組織和全體黨員貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨群關系必須遵守的行為規(guī)則，是指導、約束黨組織和黨員執(zhí)行黨的群眾路線、保護廣大人民群眾利益、保持黨和群眾血肉聯(lián)系的規(guī)定，是黨的性質和宗旨的體現(xiàn)，是密切黨同群眾血肉聯(lián)系的重要保證，是我們黨區(qū)別于其他政治組織的顯著標志和政治優(yōu)勢，更具有政黨紀律的特色。群眾紀律的總原則是，黨的各級組織和黨員不允許以任何借口、手段侵犯和損害人民群眾的正當權利和利益。遵守黨的群眾工作紀律的核心是全心全意為人民服務，堅持群眾利益高于一切，不允許以任何方式侵占和損害人民群眾的利益。新《條例》規(guī)定，超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用、加重群眾負擔，違反規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款，在管理、服務活動中違規(guī)收取費用，刁難群眾、吃拿卡要等侵害群眾利益；干涉群眾生產(chǎn)經(jīng)營自主權，致使群眾財產(chǎn)遭受損失；在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、明顯有失公平；對待群眾正當訴求消極應付、推諉扯皮、態(tài)度惡劣、簡單粗暴、弄虛作假、欺上瞞下，損害黨群干群關系；不顧群眾意愿，盲目鋪攤子、上項目，致使國家、集體或群眾利益遭受損失；不按規(guī)定公開黨務、政務、廠務、村（居）務等侵犯群眾知情權，都是違反黨的群眾紀律的行為。

第五，要自覺遵守工作紀律。工作紀律是黨的各級組織和全體黨員在黨的各項具體工作中必須遵守的行為規(guī)則，是黨的各項工作正常開展的重要保證。黨的工作內容包括宣傳、教育、組織、紀律檢查、群眾、統(tǒng)戰(zhàn)、機構編制、對外聯(lián)絡、巡視、保密等許多方面，其中的每一方面都有相應的工作紀律規(guī)范，必須認真遵守。新《條例》特別規(guī)定，黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或履行不力的行為，黨組織不按規(guī)定作出或者執(zhí)行黨紀處分等行為，同樣是違反黨的工作紀律的行為。按照新規(guī)定，對于不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力的，都應當追究直接責任者和領導責任者的責任。

第六，要自覺遵守生活紀律。生活紀律是黨員在日常生活和社會交往中應當遵守的行為規(guī)則，涉及黨員個人品德、家庭美德、社會公德等各個方面，關系黨的形象。黨章規(guī)定，共產(chǎn)黨員必須履行“發(fā)揚社會主義新風尚，帶頭實踐社會主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德”的義務。黨員在社會生活和家庭生活方面，理應起到先鋒模范作用。在生活紀律方面，黨員干部必須堅決反對低級的、庸俗的生活作風和生活情趣，如賭博、吃喝玩樂、封建迷信、大操大辦、包養(yǎng)情婦等等，必須嚴以修身、嚴以律己，堅決反對享樂主義和奢靡之風，堅決反對一切落后的、腐朽的和違背黨的理想信念宗旨的思想和行為，自覺遵守家庭美德和社會公序良俗等生活紀律。新《條例》規(guī)定，生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味的，違背社會公序良俗，在公眾場所有不當行為的，與他人發(fā)生不正當性關系等違背家庭倫理行為的，都違反黨的生活紀律，都應當受到黨的紀律的追究。

由于我們黨肩負著神圣的政治使命和歷史使命，與公民相比，每個黨員都肩負著特殊的政治責任。因此，黨員必須明確，國法是普通公民的行為底線，黨紀是黨員的行為底線，黨紀嚴于國法，這是全面從嚴治黨的基本要求。入黨是自愿的，面對黨旗宣了誓，就成了黨的人，就要為黨多盡一份責任，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。因此，黨員、干部必須把守紀律講規(guī)矩的意識轉化為自覺的行動，自覺加強黨性修養(yǎng)，自覺踐行“三嚴三實”，自覺做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，自覺做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨興黨，自覺做到敬畏法紀、敬畏組織、敬畏人民，自覺做到不忘本、不忘恩、不懈怠、不妄為，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，努力把“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”的要求，內化于心，外化于行，做一個黨和人民信賴的好黨員、好干部。

參考文獻：

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［中圖分類號］D262.6

［文獻標識碼］A

［文章編號］1009-6566（2016）02-0068-06

［收稿日期］2016-03-06

［作者簡介］蒲曉光（1961—），男，甘肅天水人，中共天水市委黨校副教授，研究方向為黨史、黨建理論。