張茉楠

【“一帶一路”與對外開放專題】

“一帶一路”戰(zhàn)略框架下的全球價值鏈合作

張茉楠

國際金融危機以來，世界經(jīng)濟遲遲沒有走出危機的陰影，扭轉(zhuǎn)世界經(jīng)濟增長持續(xù)性放緩甚至衰退現(xiàn)象的根本在于在提高全球經(jīng)濟體的生產(chǎn)力水平，改進資本和技術(shù)的配置，擴大全球軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施投資，提升全球價值鏈分工。尤其需要加強國際產(chǎn)能合作，重構(gòu)新的全球價值鏈，比如通過基礎(chǔ)設(shè)施、技能、創(chuàng)新和新技術(shù)的投入來實現(xiàn)全球價值鏈的提升。中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略是一個跨越亞歐等區(qū)域，強調(diào)與相關(guān)各國打造互利共贏合作關(guān)系的重大倡議，更是推動新一輪經(jīng)濟全球化飛速發(fā)展的重大倡議。未來應(yīng)著眼于構(gòu)建“一帶一路”全球價值鏈的合作機制，這不僅可以為中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級提供新機遇，也勢必會推動新一輪全球貿(mào)易的繁榮與增長。

“一帶一路”；國際產(chǎn)能合作；第三大貿(mào)易軸心；全球價值鏈

當前，全球經(jīng)濟增長面臨重大調(diào)整和深刻轉(zhuǎn)型。全球復(fù)蘇步伐明顯低于預(yù)期，國際貿(mào)易增長則更為緩慢。全球產(chǎn)出能力過剩，勞動生產(chǎn)率增長緩慢，從而導(dǎo)致全球經(jīng)濟潛在增速、投資率及實際利率均出現(xiàn)下降。國際貨幣基金組織（IMF）曾經(jīng)警告說，世界已迎來“低增長時代”，IMF總裁拉加德用“新平庸”（new mediocre）來描述這一新常態(tài)。而在克林頓總統(tǒng)任職期間擔任美國財政部長的哈佛大學教授拉里·薩默斯則認為，全球經(jīng)濟進入了自上一次大蕭條以來從未有過的一個令人沮喪的“長期停滯”時期。根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布的全球貿(mào)易增長報告顯示，1990—2007年全球國際貿(mào)易增長6.9%，2008—2015年平均增長約3.1%（2015年為預(yù)測數(shù)），過去一年，全球貿(mào)易增長降為1.2%。遠遠低于2008年金融危機前10年平均貿(mào)易年增長率6.7%的水平，而世界銀行預(yù)測2016年的全球貿(mào)易增長將會是連續(xù)6年來最低的。在這樣的背景下，中國乃至全球的經(jīng)濟增長都需要尋求一種合作的新模式，不斷探索新的發(fā)展動力。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略引領(lǐng)國際戰(zhàn)略合作新發(fā)展

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出具有深刻的國際經(jīng)濟貿(mào)易調(diào)整大背景。隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化的持續(xù)深入，國際貿(mào)易投資格局正處于深刻的調(diào)整與變革之中，世界各國均處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，需要進一步激發(fā)發(fā)展?jié)摿?，探索合作發(fā)展的新動力?！耙粠б宦贰笔且粋€跨越亞歐等區(qū)域，強調(diào)與相關(guān)各國打造互利共贏合作的重大倡議，更是一個推動新一輪經(jīng)濟全球化的重大倡議。本質(zhì)而言，“一帶一路”合作框架可以看作是一種新型的“貿(mào)易協(xié)同戰(zhàn)略”。21世紀初，從經(jīng)濟全球化加速發(fā)展以來，特別是全球金融危機以來，世界經(jīng)濟格局從“中心—外圍”單循環(huán)體系向“雙環(huán)流”體系轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟貿(mào)易的基礎(chǔ)即為“新南南合作”機制。新南南合作是針對以往單循環(huán)格局下，發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟邊緣開展的傳統(tǒng)南南經(jīng)濟合作而言的，這一合作，無論從背景、內(nèi)容、形式，還是意義上都大大超越了傳統(tǒng)的南南合作。在這種貿(mào)易協(xié)同戰(zhàn)略下，中國與“一帶一路”區(qū)域的貿(mào)易模式必將進行新的調(diào)整。這種調(diào)整包括，貿(mào)易與直接投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的融合與互動，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的轉(zhuǎn)變，貿(mào)易結(jié)構(gòu)與貿(mào)易條件的重新調(diào)整，通過制度性安排保障推進貿(mào)易與投資關(guān)系的協(xié)同發(fā)展。

當前，中國正在從區(qū)域性大國邁向全球性大國，已更深度地融入世界經(jīng)濟體系之中。中國連續(xù)多年成為全球經(jīng)濟增長的重要貢獻者。1979年，中國在世界經(jīng)濟總量中的比重僅為0.92%，還不足1%。2014年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破10萬億美元，達到10.4萬億美元，占世界GDP總量的13.82%，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體位置。2014年，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率為27.8%，是該年度對世界經(jīng)濟增長貢獻最大的國家。2015年，即便中國經(jīng)濟增長放緩，中國對世界經(jīng)濟貢獻率也達到30%，中國經(jīng)濟的增長對全球區(qū)域產(chǎn)生了越來越大的外溢效應(yīng)。

從更深層次看，2008年以來，全球貿(mào)易體系正經(jīng)歷自1994年烏拉圭回合談判以來最大的一輪重構(gòu)。從全球經(jīng)濟貿(mào)易格局看，全球市場存在兩個有著強烈區(qū)域特征的貿(mào)易中心，一是大西洋貿(mào)易軸心，二是太平洋貿(mào)易軸心。而21世紀以來，世界經(jīng)濟發(fā)展的最突出特點是包含亞洲、拉美、非洲的大多數(shù)發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體的整體性發(fā)展壯大。“一帶一路”沿線國家以發(fā)展中國家為主，近年來這一區(qū)域的經(jīng)濟增長尤為顯著?！耙粠б宦贰钡貐^(qū)覆蓋總?cè)丝诩s46億人（超過世界人口的60%），GDP總量達20萬億美元（約占全球的1/3）。1990—2013年，“一帶一路”區(qū)域整體GDP年均增長速度達到5.1%，相當于同期世界經(jīng)濟增速的兩倍。即便是2010—2013年全球經(jīng)濟緩慢增長期間，“一帶一路”區(qū)域的年均增速也達到4.7%，高于世界平均的2.4%，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到41.2%。

在國際金融危機爆發(fā)后的2010年到2013年期間，“一帶一路”區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易、外資凈流入年均增長速度分別達到13.9%和6.2%，比全球平均水平分別高出4.6個百分點和3.4個百分點。截至2015年，中國同“一帶一路”沿線國家的進出口貿(mào)易總額接近1萬億美元（9955億美元），同比增長25%，其中出口增長27%，進口增長22.7%，遠超過2015年中國進出口貿(mào)易下降8%的水平。在可以預(yù)見的未來，“一帶一路”區(qū)域很可能會成為除大西洋貿(mào)易軸心和太平洋貿(mào)易軸心之外，新的以亞歐地區(qū)為核心的全球第三大貿(mào)易軸心。

“一帶一路”以推動實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通為重點，促進開放型經(jīng)濟新體制建立。包括基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、能源資源合作、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)投資合作、貿(mào)易及成套設(shè)備出口等領(lǐng)域，將依托沿線基礎(chǔ)設(shè)施的互通互聯(lián)，對沿線貿(mào)易和生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置，形成以“周邊為基礎(chǔ)的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”和“面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。由于沿線各國資源稟賦各異，經(jīng)濟互補性較強，彼此合作潛力和空間巨大。在國家區(qū)域自貿(mào)戰(zhàn)略，以及互聯(lián)互通進程的大力推動下，中國制造業(yè)，特別是裝備制造業(yè)、高鐵等行業(yè)“走出去”的步伐越來越快。未來需要進一步通過異地投資、兼并重組、國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的等手段，實現(xiàn)由產(chǎn)品輸出到產(chǎn)品、技術(shù)、資本、服務(wù)輸出的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)鏈的整體升級。與此同時，根據(jù)勞動力成本和各國的自然資源稟賦相對比較優(yōu)勢，未來，中國勞動力密集型行業(yè)和資本密集型行業(yè)有望依次轉(zhuǎn)移到周邊及“一帶一路”沿線國家，帶動沿線國家產(chǎn)業(yè)升級和工業(yè)化水平提升，完成中國全球價值鏈的重構(gòu)。

二、“一帶一路”價值鏈與國際產(chǎn)能合作的現(xiàn)實基礎(chǔ)

近年來，全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈對國際生產(chǎn)、國際貿(mào)易和國際投資產(chǎn)生了深遠的影響，全球市場的依存度日益加深。國際分工越來越表現(xiàn)為相同產(chǎn)業(yè)不同產(chǎn)品之間和相同產(chǎn)品內(nèi)不同工序、不同增值環(huán)節(jié)之間的多層次分工。國際分工的范圍和領(lǐng)域不斷擴大，逐漸由產(chǎn)業(yè)間分工發(fā)展為產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，進而演進為產(chǎn)品內(nèi)分工為主的國際分工體系。而以產(chǎn)品內(nèi)部分工為基礎(chǔ)的中間投入品貿(mào)易稱為產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易。正是這些不同的貿(mào)易形式共同形成了“全球價值鏈”體系。

中國最初是以加工貿(mào)易和垂直專業(yè)化分工的方式參與全球價值鏈體系。改革開放以來，加工貿(mào)易一直處于較明顯的優(yōu)勢地位，但國際金融危機后，其占比卻呈下降趨勢，而一般貿(mào)易則在波動中總體表現(xiàn)為上升趨勢，增長速度超過加工貿(mào)易，兩者之間的差距不斷縮小，2009年一般貿(mào)易實現(xiàn)反超。以加工貿(mào)易持續(xù)快速增長為標志，中間品貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重也隨之大幅上升。加入WTO的十多年來，中間品貨物貿(mào)易量的年均增速明顯高于消費品和資本品。中國中間品貿(mào)易表現(xiàn)在兩個方面，一是使用本國的廉價資源和勞動力稟賦，生產(chǎn)層次較低的中間投入品，然后再輸往國外；二是從國外進口中間投入品，利用本國的勞動力稟賦優(yōu)勢對其進行加工和組裝，生產(chǎn)成最終產(chǎn)品或中間品后出口到國外（即加工貿(mào)易），加工貿(mào)易已經(jīng)成為中國融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的主導(dǎo)模式。也正是得益于以全球價值鏈為主導(dǎo)的新型國際分工模式，中國可以在較短時間內(nèi)發(fā)展成為規(guī)模與深度兼具的制造業(yè)基地，在制造業(yè)的大多數(shù)部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)都具有較強的生產(chǎn)能力。特別是在電子、汽車、機械等以產(chǎn)品內(nèi)分工為主的部門，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，吸引了越來越多的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

中國已越來越深度地融入全球價值鏈之中。自2009年起，中國已連續(xù)多年成為全球最大的貨物出口國，出口總額已經(jīng)占世界貿(mào)易總額的11%左右。2011年，中國貿(mào)易增加值迅速增長到15744.2億美元，超越德國和美國，成為全球主要經(jīng)濟體貿(mào)易增加值最大的經(jīng)濟體。從貿(mào)易增加值的增速來看，1995—2011年，中國的貿(mào)易增加值年均增速最高，達到16.3%，遠遠高于全球7.3%的增速，成為全球價值鏈中的受益者之一。

中國具備了深化“一帶一路”價值鏈與國際產(chǎn)能合作的基礎(chǔ)。一方面，在“一帶一路”戰(zhàn)略的倡議下，中國經(jīng)貿(mào)合作取得了重大進展。2015年，中國同“一帶一路”沿線國家的進出口貿(mào)易總額接近1萬億美元（9955億美元），同比增長25%。其中，出口增長27%，進口增長22.7%，遠超過2015年中國進出口貿(mào)易下降8%的水平。2015年，中國在“一帶一路”沿線65個國家中投資了49個國家，共計150億美元，同比增長18%。項目投資增長較快，截至2015年底，中國同沿線65個國家中60個國家共簽訂約4000個（3987個）基礎(chǔ)設(shè)施合同，總金額達926億美元，占當年中國同全球簽訂合同總額的44%，同比增長7.4%。其中，項目投資主要分布于電力工程、交通運輸、石油化工、通訊工程等領(lǐng)域。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是推進國際產(chǎn)能與裝備制造合作的有效平臺，已成為促進中國和東道國經(jīng)貿(mào)合作雙贏的重要載體。目前，中國已經(jīng)在全球50多個國家設(shè)立118個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，共有2799家中資企業(yè)入駐。在65個國家中，現(xiàn)有23個國家共設(shè)立了77個境外合作區(qū)，共有900家中資企業(yè)入駐，拿下3975個各類項目，年產(chǎn)值超過200億美元，為當?shù)亟鉀Q了20萬人的就業(yè)問題，上繳稅收共計10億美元。除此之外，還有25個國家希望同中國再建立36個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

另一方面，中國大量的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能也為進一步深化國際產(chǎn)能合作提供了基礎(chǔ)。目前，中國是不少沿線國家的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場和主要投資來源地。目前，中國工業(yè)競爭力指數(shù)在136個國家中排名第七位，制造業(yè)凈出口居世界第一位。按照國際標準工業(yè)分類，在22個工業(yè)大類中，中國在7個大類中均名列第一位。其中，鋼鐵、水泥、汽車等220多種傳統(tǒng)工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位。

與此同時，隨著產(chǎn)業(yè)升級以及工業(yè)化進程的加深，中國已經(jīng)在多晶硅、光伏電池、風能設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，以及軌道技術(shù)、車輛裝備、移動信號、高端裝備制造業(yè)等領(lǐng)域具備了競爭優(yōu)勢和較強的技術(shù)創(chuàng)新能力，并逐步實現(xiàn)了輸出能力從單一產(chǎn)品輸出—成套輸出—整體輸出的轉(zhuǎn)變。目前，南北車的產(chǎn)品已出口到六大洲約90個國家和地區(qū)，而在高層指導(dǎo)下的南北車合并，就是要打造“中國高鐵”全球行的第一方陣。歷時五年的海外發(fā)展，中國與至少30個國家進行了高鐵合作或洽談，其中包括土耳其、委內(nèi)瑞拉、沙特阿拉伯、利比亞、伊朗、泰國、緬甸、老撾、越南、柬埔寨、馬來西亞、新加坡、羅馬尼亞、巴西、墨西哥、波蘭、美國、英國、俄羅斯等。這不僅能夠有力支持中國對外開展鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)和能源管道等領(lǐng)域互聯(lián)互通戰(zhàn)略的需要，而且在對外產(chǎn)能合作中還可以延長產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)前后向的聯(lián)系效應(yīng)。

因此，在世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟下行壓力加大，以及新一輪工業(yè)革命歷史機遇的背景下，中國主動提出了匯聚新增長動能的倡議。2015年5月，《國務(wù)院關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》指出，將力爭到2020年，基本建立與重點國家的產(chǎn)能合作機制，推進國際產(chǎn)能合作和裝備制造合作體制機制的進一步完善?？傮w任務(wù)是，將與中國裝備制造和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國家作為重點合作對象，積極開拓發(fā)達國家的市場規(guī)模，以點帶面，逐步擴展?！笆濉币?guī)劃又進一步提出了未來5年的國際產(chǎn)能合作規(guī)劃，即以上述12個行業(yè)為重點，采用境外投資、工程承包、技術(shù)合作、裝備出口等方式，開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推動裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去。國際產(chǎn)能合作意見的出臺意味著中國與世界經(jīng)濟體系互動的內(nèi)容、方式和角色都將發(fā)生積極的變化。中國不僅出口終端消費品，還將輸出資本品；不僅要提高吸收外資的水平，還將打造“走出去”戰(zhàn)略的升級版；不再只是國際規(guī)則的被動接受者，還要積極參與和引領(lǐng)規(guī)則制定。

三、“一帶一路”下全球價值鏈合作面臨的挑戰(zhàn)

“一帶一路”區(qū)域內(nèi)各個國家的經(jīng)濟發(fā)展同樣也面臨很大的挑戰(zhàn)和增長“短板”，而這也恰恰是促進新一輪合作的動力所在。

第一，基礎(chǔ)設(shè)施投資成為制約價值鏈分工與合作的“短板”。當前，“一帶一路”區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展依然滯后于經(jīng)濟增長，且無論在質(zhì)量上，還是在數(shù)量上均低于國際標準，軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施的落后成為阻礙區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作的最大障礙。例如，新歐亞大鐵路途經(jīng)多個國家和地區(qū)，由于各國家的軌距不同，鐵路沿線換軌操作費時耗力；另外，各國口岸合作機制尚未形成，通行便利化程度不夠，物流成本偏高，一些國家的港口設(shè)施落后，這些都增加了商品和服務(wù)流通的難度。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行預(yù)測，未來10年，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資需要8.22萬億美元，即每年需要新增投入8200億美元的基礎(chǔ)設(shè)施資金。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，中低收入國家資本形成率占GDP的比重僅為1/4左右，其中用于基礎(chǔ)設(shè)施投資方面的資金僅為20%左右，約4000億美元，融資存在巨大缺口。

第二，“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易合作仍處于較低水平。和歐盟、NAFTA以及東盟等在區(qū)域一體化方面取得實質(zhì)性進展的地區(qū)相比，“一帶一路”相關(guān)國家面向區(qū)域內(nèi)國家的出口和進口在全部對外貿(mào)易中所占的比重較低，區(qū)域國家的經(jīng)貿(mào)合作還處于初級階段。但從未來合作前景來看，經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展?jié)摿薮??！耙粠б宦贰焙献骺蚣芸梢钥醋魇且环N新型的“貿(mào)易協(xié)同戰(zhàn)略”。從21世紀初經(jīng)濟全球化加速發(fā)展以來，特別是全球金融危機以來，世界經(jīng)濟格局從“中心—外圍”的單循環(huán)體系向“雙環(huán)流”體系轉(zhuǎn)換，與此同時全球貿(mào)易實現(xiàn)協(xié)同增長，而這也勢必會帶來新的貿(mào)易增長模式的調(diào)整。比如，貿(mào)易與直接投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的融合與互動，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的轉(zhuǎn)變，貿(mào)易結(jié)構(gòu)與貿(mào)易條件的重新調(diào)整，通過制度性安排保障推進貿(mào)易與投資關(guān)系的協(xié)同發(fā)展等。

第三，“一帶一路”沿線大多數(shù)國家面臨全球價值鏈“中低端鎖定”的風險。盡管新興經(jīng)濟體參與價值鏈分工的程度在不斷提升，并獲取了參與價值鏈分工的經(jīng)濟增長效應(yīng)，但還處于利用資源、勞動力等初級要素的發(fā)展階段，并面臨貿(mào)易利益惡化的風險。另外，國際市場不景氣、世界經(jīng)濟增長放緩、國際能源價格波動等都會給國內(nèi)經(jīng)濟帶來巨大影響，而國際新能源的出現(xiàn)將會宣告這些國家黃金時代的結(jié)束。以低廉勞動參與全球價值鏈中勞動密集型環(huán)節(jié)的國家，對外國技術(shù)、資本依賴性較強，容易形成低端環(huán)節(jié)的分工鎖定效應(yīng)，同時也會面對眾多發(fā)展中國家低廉勞動力的競爭，其國際貿(mào)易的利益必然會進一步受到擠壓。除此之外，制造業(yè)中高耗能、高污染部門還會帶來國內(nèi)資源枯竭、環(huán)境惡化等負面效應(yīng)。以承接全球價值鏈中勞動密集型服務(wù)外包的國家也同樣面臨國內(nèi)工業(yè)發(fā)展滯后、外包環(huán)節(jié)低端鎖定、相對貿(mào)易利益較低等風險。而農(nóng)業(yè)型貿(mào)易利益結(jié)構(gòu)的國家由于其國內(nèi)價值鏈較短，必然會帶來國內(nèi)附加值出口能力低、工業(yè)就業(yè)能力低等問題，同時也會面臨自然災(zāi)害、價格波動、市場需求結(jié)構(gòu)變化等風險。

四、創(chuàng)新“一帶一路”全球價值鏈合作新機制

展望未來，“一帶一路”戰(zhàn)略必須著眼于構(gòu)建全球價值鏈與跨國產(chǎn)能合作體系，為此，需要全面創(chuàng)新合作機制。

第一，促進互聯(lián)互通是“一帶一路”價值鏈與國際產(chǎn)能合作的基礎(chǔ)。“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源貿(mào)易的互聯(lián)互通對提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)貿(mào)易合作意義重大。此外，“一帶一路”也不僅于此，它是鐵路、公路、航空、油氣管道、光纖、通信等綜合在一起的立體、多維的通道，需要軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施全面對接，加快構(gòu)建“一帶一路”沿線的海運水運網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)、航空網(wǎng)、通信光纜網(wǎng)。“一帶一路”將依托沿線基礎(chǔ)設(shè)施的互通互聯(lián)，對沿線貿(mào)易和生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置，從而促進區(qū)域一體化發(fā)展。包括邊境口岸設(shè)施和中心城市的市政基礎(chǔ)建設(shè)、跨境鐵路擴能改造、口岸高速公路等互通互聯(lián)項目建設(shè)。

第二，構(gòu)筑“一帶一路”框架下新的“雁陣模式”。“雁陣模式”的核心是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從20世紀60年代到80年代，從日本到“亞洲四小龍”再到東盟其他國家，東亞國家和地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)的依次梯度性轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，實現(xiàn)了整個地區(qū)的經(jīng)濟騰飛，形成“雁陣模式”。20世紀80年代，亞洲形成以日本為核心的“雁陣模式”，其中日本以其先進的工業(yè)結(jié)構(gòu)占據(jù)了雁陣分工體系的頂層，新興工業(yè)化經(jīng)濟體處于第二梯度，中國及東盟諸國為第三梯度。三個梯度分別以技術(shù)密集與高附加值產(chǎn)業(yè)、資本技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)為特征。隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及日本經(jīng)濟的持續(xù)衰退，過去以日本為雁首的亞洲產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式逐漸被打破。“一帶一路”沿線區(qū)域內(nèi)處于不同工業(yè)化階段的國家之間具有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的天然動力和優(yōu)勢。根據(jù)各國勞動力成本和自然資源稟賦的相對比較優(yōu)勢，未來5年，中國勞動力密集型行業(yè)和資本密集型行業(yè)有望依次轉(zhuǎn)移到“一帶一路”周邊及沿線國家，帶動沿線國家產(chǎn)業(yè)升級和工業(yè)化水平提升，構(gòu)筑以中國為雁首的新型“雁陣模式”。

第三，在“一帶一路”主要節(jié)點和港口共建經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。中國與周邊國家之間有非常長的陸地和海上邊境線，在沿邊地區(qū)建設(shè)跨境經(jīng)濟合作區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)，具有巨大的可能性和現(xiàn)實可操作性。吸引各國企業(yè)入園投資，形成產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)來促進現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，把建設(shè)境外經(jīng)濟合作區(qū)和邊境合作區(qū)結(jié)合起來，建設(shè)跨國產(chǎn)業(yè)鏈，形成沿邊境線的跨國產(chǎn)業(yè)帶，進一步建立健全區(qū)域合作的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。優(yōu)先采取以能源、貿(mào)易基建為主，以“資源換項目”、港口特許經(jīng)營權(quán)等多種形式，推動大型能源和基建企業(yè)海外投資與運營，推動跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進行多種形式的投資合作。

第四，積極推動“一帶一路”全球價值鏈伙伴關(guān)系建設(shè)。搭建“全球價值鏈伙伴關(guān)系”，促使“一帶一路”區(qū)域內(nèi)更多的國家融入到全球價值鏈的網(wǎng)絡(luò)體系之中。特別是隨著新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，各國應(yīng)加快深化在數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，智能制造、綠色制造、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)與技術(shù)方面的合作。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略合作框架應(yīng)加快推動“數(shù)字貿(mào)易協(xié)定”的實施，尤其需要寄希望于中小型企業(yè)，通過執(zhí)行一系列關(guān)于最低海關(guān)門檻、中介責任、隱私權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、消費者保護、電子簽名及糾紛解決等問題的新型政策實踐，促進信息、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)的標準與規(guī)則的統(tǒng)一。

［1］張茉楠.“一帶一路”引領(lǐng)中國未來開放大戰(zhàn)略［J］.中國中小企業(yè)，2015，（3）.

［2］張茉楠.“一帶一路”重構(gòu)全球經(jīng)濟增長新格局［J］.發(fā)展研究，2015，（5）.

［3］張桂梅，趙忠秀.新型經(jīng)濟體在全球價值鏈中的特征與啟示［J］.經(jīng)濟縱橫，2015，（1）.

The Global Value Chain Cooperation Under the Framework of“The Belt and Road Initiative”

Zhang Monan

Since the international financial crisis，the world economy is not out of the crisis，the root to reverse the phenomenon of world economic growth sustained slowdown or even recession is to raise the productivity level of global economy，improve the mismatch of capital and technology configuration，expand the investment on global software and hardware infrastructure，expand the division of global value chain.We especially need to strengthen the international cooperation capacity，reconstruct a new global value chain，such as by using infrastructure，skills，innovation and new technology investment to realize promotion of the global value chain.China’s strategy of The Belt and Road Initiative is a major initiative crossing the Asian and European regions，emphasis on the cooperation with relevant countries to build mutually beneficial and win-win relations，it is especially a major initiative to promote a new round rapid development of economic globalization.All the way in the future should be focused on building the cooperation mechanism of global value chain，which is based on The Belt and Road Initiative，this can not only provide new opportunities for China’s industrial transfer and the industrial upgrading，it will also push a new round of prosperity and growth on global trade.

The Belt and Road Initiative；The International Capacity Cooperation；The Third Trade Axis；The Global Value Chain

F061.5

A

2095—5766（2016）05—0015—05

2016—07—18

張茉楠，女，中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員，博士（北京100017）。

（責任編輯：齊雙）