王志凱 盧陽陽 Schulze David

G20峰會與杭州城市形象及軟實力的再提升

王志凱 盧陽陽 Schulze David

G20峰會給杭州帶來了一個全面亮相世界的機會，是杭州接受全球國際組織和世界人民檢閱的一次大考。G20峰會給杭州帶來新的發(fā)展機遇，正在促使杭州城市形象和軟實力實現(xiàn)全面再提升

隨著全球化不斷深入，城市之間的競爭已經(jīng)由以往只是經(jīng)濟實力競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榘ǔ鞘形幕瘹v史、生態(tài)環(huán)境、文明素養(yǎng)在內(nèi)的多維度競爭。這種多維度競爭就是城市形象的競爭，是城市軟實力的核心。杭州是中國著名的文化古都，以其自然風(fēng)光和歷史文化底蘊享譽世界；杭州作為創(chuàng)意之都、人居天堂，在中國可以說是首屈一指。但與國際化大都市如上海相比，杭州依然名不見經(jīng)傳，經(jīng)常遭遇無人知曉的尷尬。G20峰會給杭州帶來了一個全面亮相世界的機會，是杭州接受全球國際組織和世界人民檢閱的一次大考。G20峰會給杭州帶來新的發(fā)展機遇，正在促使杭州城市形象和軟實力實現(xiàn)全面再提升。

G20峰會之城市發(fā)展效應(yīng)的經(jīng)濟分析

與純粹的體育、文化等盛會的奧運和世博不同，G20峰會是占全球經(jīng)濟總量80%、人口2/3的二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會。G20峰會主要討論如何加強國際經(jīng)濟合作，如何共同抵御世界經(jīng)濟危機，以更好地支持世界經(jīng)濟增長。

就中國而言，奧運會和世博會對北京、上海的城市發(fā)展確實有很大的推動作用。G20峰會作為一個國際性的經(jīng)濟合作論壇，與奧運會、世博會有相同之處，都會為承辦城市帶來直接或間接的經(jīng)濟社會收益。G20峰會與奧運、世博的不同在于：奧運會和世博會屬于文化、體育事業(yè)，而G20峰會是多個國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)起的國際經(jīng)濟合作論壇，帶有一定的政治色彩和全球合作秩序；奧運會和世博會主要是給舉辦城市帶來經(jīng)濟利益，而G20峰會在給舉辦城市帶來經(jīng)濟、政治和文化效益的同時，也促使舉辦城市參與到國際經(jīng)濟事務(wù)中去，參與全球治理決策。G20峰會旨在解決全球經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，推動世界經(jīng)濟共同發(fā)展。每一屆的峰會上都會出臺針對全球經(jīng)濟發(fā)展面臨問題的國際合作政策，因此G20峰會是可以影響世界經(jīng)濟走向的。具體到承辦城市，則影響城市未來發(fā)展。G20峰會對舉辦城市的影響，可以說是會遠大于世博會和奧運會。

從國際會議舉辦城市的選擇來看，一般國際組織傾向于選擇那些政治與社會相對穩(wěn)定、具備一定舉辦國際會議經(jīng)驗、交通基礎(chǔ)設(shè)施完善、有國內(nèi)外吸引力的城市。比如，瑞士的日內(nèi)瓦。國際組織和國際會議聚集地往往聚集著大量的國際復(fù)合型人才，相比其他城市更容易為人們所熟知和獲得更多的關(guān)注，也擁有更強的旅游吸引力。國際組織和會議聚集的城市一般總會給人們留下開放包容、文化多元的城市形象。一個好的城市形象對城市長期邁向國際化的開放發(fā)展進程是有推動作用的。就成本收益分析來看，國際組織和國際會議往往對舉辦地城市起到免費的宣傳作用，產(chǎn)生即便投入巨額廣告費也達不到的宣傳效果。G20峰會對舉辦城市的宣傳效應(yīng)和對城市品牌的提升作用是巨大的。

G20峰會作為全球重要經(jīng)濟體首腦會議，都會針對其時全球經(jīng)濟問題制定一系列最新的合作政策，通過加強成員國合作，推進世界經(jīng)濟共贏發(fā)展。G20峰會結(jié)束后，各成員國需要將峰會達成的合作政策落到實處。作為G20峰會的舉辦城市，在承接與會成員國合作時，是有先知先覺的；之所以被確定為G20峰會舉辦城市，多是因為該城市具有一些與G20峰會要討論的經(jīng)濟問題及政策相近的內(nèi)容或相似的特征，甚至承辦城市還可能有一些先試的經(jīng)驗。2016年G20杭州峰會，正是中國帶給世界新的共享、共贏發(fā)展理念之時。在當(dāng)前世界經(jīng)濟面臨下行風(fēng)險的背景下，全球經(jīng)濟尤其需要主要經(jīng)濟體國家走創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的發(fā)展道路。杭州作為中國創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)做得好的為數(shù)不多的幾個城市之一，其發(fā)展經(jīng)驗值得總結(jié)與分享。中國的經(jīng)濟增長一直是世界經(jīng)濟增長的最大貢獻者，此次G20杭州峰會分享中國杭州開放發(fā)展經(jīng)驗，正是中國的世界擔(dān)當(dāng)。

G20峰會賦予杭州世界名都的機遇

國際會議對舉辦城市來講更多的是展現(xiàn)其自身開放程度、包容程度、國際化程度。G20杭州峰會不僅在于其能給杭州帶來經(jīng)濟、政治與文化收益，還在于G20峰會對杭州城市形象的提升塑造。杭州在邁向世界名都道路上需要展示的機會，G20峰會作為一項全球重要經(jīng)濟體的盛會，無疑是杭州國際宣傳的最好平臺。G20峰會將使杭州開放包容、文化多元的城市形象在世界面前更顯立體與真實。屆時國際重要媒體齊聚杭州，報道峰會的同時其實也報道了杭州，這是杭州投入再多的宣傳也難以企及的效果。G20峰會對杭州創(chuàng)世界名都而言，是一個巨大的利好。

改革開放后，杭州社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，取得巨大進步。杭州城市管理水平逐漸向現(xiàn)代化、國際化轉(zhuǎn)變。能夠成為G20峰會的舉辦城市，本身已經(jīng)說明了杭州的城市軟實力、競爭力和影響力。而舉辦G20峰會將進一步推動杭州城市創(chuàng)新營銷能力，尤其是提升杭州國際化水平。杭州將在G20峰會這樣一個更高的平臺上，在更廣的領(lǐng)域提高杭州作為世界名都的國際競爭力和城市軟實力，向?qū)崿F(xiàn)國際名都、會展之城、國際旅游休閑城市的目標更近一步。

“一帶一路”戰(zhàn)略是中國倡導(dǎo)的新一輪全球化，而杭州倡導(dǎo)和正在實踐的“網(wǎng)上絲綢之路”，使得中國與世界的貿(mào)易往來更加便捷，中國的經(jīng)濟模式更加多元化，這為新一輪全球化的推動又增加了“互聯(lián)網(wǎng)+”的力量。杭州是著名的文化創(chuàng)意城市，將G20峰會這個合作平臺對接“一帶一路”戰(zhàn)略會產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)力。杭州擁有堅實的電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，借助“網(wǎng)上絲綢之路”戰(zhàn)略，推動自身發(fā)展的同時，也帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和周邊區(qū)域的發(fā)展。承辦G20峰會，必將促進杭州城市國際化水平的提高。

G20峰會提升杭州參與國際合作的層次

當(dāng)今世界，城市與城市的合作已經(jīng)成為一種常態(tài)。截至目前，全世界70%以上的城市向外尋求并建立了國際合作關(guān)系。目前國內(nèi)著名的城市之間合作尋求更好發(fā)展模式主要是以城市群的形式為主。其中長三角城市群已經(jīng)成為全球六大世界級城市群之一，城鎮(zhèn)集聚，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，使得城市群地帶城市經(jīng)濟發(fā)展迅速，成為中國經(jīng)濟的重要引擎。但是，全球化的時代早已到來，國內(nèi)的資源、環(huán)境、資本相當(dāng)有限，全球化時代需要城市利用國內(nèi)、國際兩個市場、兩種資源，中國的城市和城市群既要對外貿(mào)易投資，也要獲取國際上的先進技術(shù)、發(fā)展理念和資源。杭州是長三角城市群的重要城市，其城市經(jīng)濟的進一步開放發(fā)展僅僅拘泥于城市群顯然不行。G20峰會無疑成為提升杭州參與國際合作層次的重要契機。屆時，杭州的國際化程度會更上一層，相應(yīng)的國家事務(wù)、國際事務(wù)將增加，對外合作的需要也會迅速增大，國外的先進資源、技術(shù)、信息將更好地為杭州所用。G20峰會舉行期間，國際性經(jīng)貿(mào)組織的交流和合作將成為重點，這使未來杭州對接國際先進的優(yōu)質(zhì)資源，吸引更多更好的國際機構(gòu)、國際組織和跨國公司入駐杭州成為可能。此外，每一屆的G20峰會，都會出臺一些利于各地區(qū)和國家經(jīng)濟發(fā)展的利好政策，在全球經(jīng)濟形勢下滑的背景下，尋求新的經(jīng)濟增長點、新的發(fā)展和合作模式必將成為會議的重點。

杭州作為中國“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點，又是“網(wǎng)上絲綢之路”的發(fā)起城市，新的經(jīng)濟發(fā)展方式要求杭州借G20峰會的東風(fēng)主動融入全球經(jīng)濟創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，提升參與國際合作事務(wù)的合作層次和水平的同時，也支持和鼓勵本土企業(yè)到海外去尋求發(fā)展機會，承接國外先進技術(shù)轉(zhuǎn)移的同時，也推進自主創(chuàng)新技術(shù)在海外推廣。杭州在物聯(lián)網(wǎng)、高端裝備制造、云計算和大數(shù)據(jù)和電子商務(wù)等領(lǐng)域取得很多先進發(fā)展經(jīng)驗，借G20峰會的契機，也可以進一步推進這些領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)的國際化，促進一批世界級強企的成長。

G20峰會可以真正成就杭州國際會展之都

會展業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟后的產(chǎn)物。作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，會展經(jīng)濟已經(jīng)成為世界上的一些國家和地區(qū)新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展會展業(yè)的城市通過舉辦各類會議、展覽等獲取經(jīng)濟收益的同時，也會帶動城市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對促進城市經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展具有重要的推動作用。當(dāng)會展業(yè)發(fā)展到一定水平后，就會形成以舉辦城市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)為依托、會展業(yè)為中心的跨地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來，從而形成會展經(jīng)濟，成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。

目前，杭州發(fā)展會展業(yè)主要有兩種方式：一種是引進會議，杭州通過聘請會議大使，引進大型的、先進的、專業(yè)的和影響力高的會議在杭召開。通過多年的努力，杭州先后引入第六屆世界神經(jīng)科技大會（2015）、第八屆世界兩棲爬行動物學(xué)大會（WCH8-2016）、強關(guān)聯(lián)電子系統(tǒng)國際大會（SCES-2016）、第18屆世界電磁領(lǐng)域計算年會、國際遺產(chǎn)研究會議（2018）等一批具有一定規(guī)模和影響力的國際性會議。另一種是自創(chuàng)的西湖國際博覽會，西湖國際博覽會是杭州發(fā)展會展業(yè)的重要舉措之一。首屆西湖國際博覽會于1929年6月拉開帷幕，歷時137天，參觀人數(shù)高達2000余萬人次，共有國內(nèi)外代表團1000余人參加。博覽會涉及政經(jīng)、科教、農(nóng)藝等各個領(lǐng)域，是中國會展史上規(guī)模和影響力較大的活動。此后，由于歷史原因，西湖國際博覽會停辦70年，于1999年重新舉辦。自2000年至2015年，西博會共舉辦展覽、會議、節(jié)慶活動項目1400多個，參會客商和游客突破1億人次，貿(mào)易成交突破1900億元，引進外資140億美元，引進國內(nèi)投資1800億元。西湖博覽會的召開不僅給杭州帶來巨大直接經(jīng)濟利益，而且推動了杭州的餐飲、娛樂、旅游和交通等行業(yè)的發(fā)展。此外，一些新的會展中心和項目也經(jīng)過西湖國際博覽會衍生而來。西湖國際博覽會已經(jīng)成為杭州的一筆無形資產(chǎn)，是杭州在國際上的一張城市名片，贏得了巨大的國際聲譽。

應(yīng)該說杭州會展業(yè)取得的成績是有目共睹的。但是，與北京、上海等城市相比，杭州的會展業(yè)還處在相對較低的水平，還有很長的路要走。首先，在杭舉辦的會展總體上數(shù)量少。其次，在杭舉辦的會展形式單一。再次，西湖國際博覽會雖然取得很多成績，但仍然呈現(xiàn)突出的地方性、局部性，缺乏多元視角，阻礙了杭州會展經(jīng)濟的發(fā)展提升。最后，杭州會展業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不成熟，餐飲住宿、文化娛樂、旅游購物、服務(wù)通信等相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒有得到充分的規(guī)?；l(fā)展。即使是杭州這樣的知名旅游城市，加上會展旅游，2015年整個杭州的旅游產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值也只有719.68億元，只占杭州全年GDP的7%，這與杭州打造世界旅游休閑之都的地位極不相稱。如今，杭州即將舉辦G20峰會，多向上海學(xué)習(xí)世博會經(jīng)驗，是非常必要的。

G20峰會勢必會使得杭州城市的國際化形象獲得更進一步提升，從而帶動杭州會展業(yè)的跨越發(fā)展。2016年往后，在杭舉辦的各類會展將大大高于以往，對會展業(yè)的需求將會提高杭州會展中心的建設(shè)，這不僅會給杭州會展業(yè)帶來直接和間接收益，還會拉動杭州周邊旅游消費等相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長。G20峰會結(jié)束后，杭州仍可借助“后峰會效應(yīng)”，將杭州發(fā)展成知名會展之都。在加大會展場館建設(shè)的同時，繼續(xù)通過引進、合作、獨自承辦等方式，成就一批具有國際化水平的會展項目。

G20峰會力助杭州展示國際“休閑之都”形象

同會展經(jīng)濟一樣，休閑經(jīng)濟也是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。杭州發(fā)展旅游休閑城市，可以說是實至名歸。千年的西湖，深厚的歷史文化已經(jīng)成為杭州旅游休閑之都的象征。杭州先后被《Travel+Leisure》雜志、《赫芬頓郵報》、《紐約時報》等國際重要雜志和報刊推薦為全球最值得到訪的旅游勝地。

盡管如此，杭州和已經(jīng)成為國際性旅游休閑之都的巴黎、新加坡等相比，仍有許多方面亟待改進。首先，要成為國際旅游休閑城市，杭州必須具備發(fā)展休閑經(jīng)濟的能力。休閑經(jīng)濟本質(zhì)上來講是一種“體驗經(jīng)濟”。杭州的經(jīng)濟發(fā)展水平雖然居于國內(nèi)前列，但是其產(chǎn)業(yè)組成仍是以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，休閑旅游要成為支柱產(chǎn)業(yè)，杭州要成為真正的國際性的旅游城市，還需要進一步推動體驗經(jīng)濟的發(fā)展。其次，必須保證“體驗經(jīng)濟”需要配套的商品和服務(wù)。杭州需要加大旅游休閑的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。再者，城市自身必須具備獨特的氣質(zhì)，這種氣質(zhì)是其它城市所不具備的，只有在這里才能體驗的。

G20峰會在杭州召開之際，將會有一大波外國朋友涌入杭州。杭州要利用峰會契機檢驗杭州的“體驗經(jīng)濟”，激發(fā)杭州“體驗經(jīng)濟”的發(fā)展熱情。要進一步完善城市規(guī)劃及其執(zhí)行，提升旅游業(yè)服務(wù)水準，優(yōu)化餐飲、住宿、交通、通訊等旅游設(shè)施和公共設(shè)施的配置。G20峰會在杭州召開之際，杭州的大氣污染治理將獲得更多關(guān)注，環(huán)保新政將得以推行，生態(tài)環(huán)境將得以改善。G20峰會將為杭州注入新鮮血液，這是全面提升杭州旅游業(yè)的契機。應(yīng)借力杭州跨境電商的平臺優(yōu)勢，加強與國際著名的消費品牌合作，在離境退稅等細節(jié)上制定合理政策。G20峰會的召開，屆時必將有全世界的國際重要媒體到訪杭州，可借此機會推進杭州作為國際休閑之都的宣傳，提升杭州城市旅游國際化水平。

G20峰會助推杭州打造東方文化國際交流之都

要成為國際大都市，必須參與國際文化大交流。在文化交流過程中，不同地區(qū)國家彼此交換“產(chǎn)品”，從而產(chǎn)生積極的影響。

要成為國際文化交流城市，相應(yīng)的配套設(shè)施當(dāng)然少不了。首先是文化設(shè)施建設(shè)。杭州在文化設(shè)施建設(shè)上還有不小差距，需要投入更多資源到文化設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。其次是要完善國際文化市場環(huán)境。當(dāng)一個城市經(jīng)濟發(fā)達到一定程度時，往往第三產(chǎn)業(yè)會成為其支柱產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的一部分，要抓住國際文化交流契機。再有就是要充分利用跨國企業(yè)、國際組織、國際會議和展覽等方式進行國際文化交流?？鐕髽I(yè)作為世界貿(mào)易的主體，能大大提高城市參與國際事務(wù)的影響和能力；國際組織、國際會議和展覽則能給城市帶來大量國際化參會人員，促進文化交流，增加城市旅游客源和收入。事實上，借主辦G20峰會而推出一個國際化的城市，提升城市文化的國際交流水平，一直就有先例。G20峰會的召開，屆時各國政要云集，相關(guān)的國際組織機構(gòu)負責(zé)人、大型企業(yè)財團所有者與經(jīng)理人、國際媒體人士等齊聚杭州，這勢將提升杭州國際交流的角色和地位。

成為國際交流城市還需要相當(dāng)?shù)摹败浖痹O(shè)施，包括多元的國際文化氛圍、一定規(guī)模的長住外籍人口、穩(wěn)定且充足的消費群體。如果城市具備一個巨大的文化消費需求，自然會吸引國際水平的文化企業(yè)來投資。文化消費屬于中高端消費，隨著杭州居民收入的提高，文化消費將慢慢成為主流。最后要有足夠的人才儲備。文化事業(yè)的根本是人才，要想成為國際文化交流城市，離不開具有國際文化交流背景的人才。

本質(zhì)上講，國際文化交流是文化產(chǎn)品的交流。文化既包括本地的，也包括外來的。G20峰會將為杭州發(fā)展國際文化交流事業(yè)注入新的動力，G20峰會無疑將加大杭州對外來文化的吸引力，增強杭州在國際文化交流中的影響，同時也將使杭州本土文化為外界所熟知。結(jié)合G20峰會帶來的機遇，杭州在國際文化交流中的地位將不斷提升，杭州成為東方國際文化交流之都，正由夢想照進現(xiàn)實。

作者單位：浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院