民間投資增速下滑的憂慮

浙江省體改研究會副會長、浙江省信息化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心首席專家、研究員

全社會固定資產(chǎn)投資增長，只有加快回到以民間投資增長為主體的軌道上，經(jīng)濟(jì)增長才能具有穩(wěn)固持久的堅實(shí)支撐

今年5月4日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定對促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況開展專項督查，著力擴(kuò)大民間投資。國務(wù)院隨后向各地派出督導(dǎo)組。然而，國家統(tǒng)計局5月14日公布，全國1-4月民間投資同比增速又比上月回落0.5個百分點(diǎn)。這是民間投資增速自2011年9月達(dá)到最高點(diǎn)的34.8%后，連續(xù)55個月回落。

與此同時，國有投資增速卻加快上升。國家統(tǒng)計局公布的國有及國有控股投資，今年1-4月同比增速高達(dá)23.7%，比上年同期提高12.0個百分點(diǎn)。這固然表明宏觀政策得到了較好實(shí)施，但也預(yù)示著由此而致的較多問題。

更嚴(yán)重的還在于，民間投資增速的區(qū)域分布，與全國投資及經(jīng)濟(jì)增長的區(qū)域分布有較大差異。根據(jù)國家統(tǒng)計局和各地數(shù)據(jù)，一季度GDP增速最快的即使不包括西藏，前4位也均為中西部省份。而中西部投資增速也要比東部快2.3和2.2個百分點(diǎn)。東部省份的GDP增速雖大致居全國中間水平，然而民間投資增速則為全國四大區(qū)域最高，分別比中部高1.7個百分點(diǎn)、比西部高4.7個百分點(diǎn)、比東北更是高出25.0個百分點(diǎn)。

這些狀況表明，中西部較快增長，更多的似乎是依靠國有投資推動，而東部則更多依靠的是民間力量。這也表明在全國一季度GDP增長中，有相當(dāng)部分的因素，是依靠國有投資推動的。很顯然，缺少民間支撐的經(jīng)濟(jì)增長是較難長期持續(xù)的。

全國民間投資增速如此大幅回落確有信心問題，但也并非完全是信心問題。其中一個重要因素，是民企長期難以進(jìn)入一些領(lǐng)域，以及一些領(lǐng)域國企獨(dú)大。這可從消費(fèi)品行業(yè)投資增速全面高于全國平均水平得到證實(shí)。

消費(fèi)品生產(chǎn)行業(yè)的投資增速仍較快，而這些行業(yè)系民營企業(yè)為主。這包括食品、紡織業(yè)、醫(yī)藥、橡塑制品以及農(nóng)副食品加工業(yè)5個行業(yè)，投資增速18.3%至10.7%之間不等。網(wǎng)上甚囂塵上的關(guān)于民企經(jīng)營全面惡化說法，至少在這一領(lǐng)域缺乏大數(shù)據(jù)支持。

因此，籠統(tǒng)說民間投資信心下降并不完全準(zhǔn)確?！按航喯戎?，消費(fèi)品領(lǐng)域及其相關(guān)行業(yè)投資增長較快，說明民企已完全感覺到了消費(fèi)主導(dǎo)時代到來，對這一領(lǐng)域具有良好預(yù)期和信心。

不過，民企投資確有信心問題。今年1-4月，全國規(guī)模以上工業(yè)利潤已經(jīng)回復(fù)到6.5%，同比上升7.8個百分點(diǎn)。如果不包括利潤下降行業(yè)，則制造業(yè)利潤增長的33個行業(yè)，合計利潤增速已達(dá)14.5%，這至少說明工業(yè)企業(yè)財務(wù)狀況已明顯趨好。又如今年1-4月第三產(chǎn)業(yè)投資占全部投資57.7%，同比增長12.4%。按理說，除教科文衛(wèi)外，這應(yīng)該是民間能占主體的投資領(lǐng)域。然而，按現(xiàn)有投資數(shù)據(jù)推測，即使在這一預(yù)期良好領(lǐng)域，民間投資也并不活躍。這些狀況表明，民營經(jīng)濟(jì)有難解的心結(jié)，對自己的經(jīng)營前景缺少良好預(yù)期，非常值得深思。

我們2013年研究認(rèn)為，對于民間投資不僅具有明擺著的進(jìn)入障礙，而且進(jìn)門后也有諸多問題，如“進(jìn)門易實(shí)施難”“進(jìn)門易盈利難”“進(jìn)門易競爭難”“進(jìn)門易退出難”等一系列問題。當(dāng)前一個很現(xiàn)實(shí)的問題，是亟需在重大理念上實(shí)事求是，解放思想，提升民營經(jīng)濟(jì)在中國發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位，充分激發(fā)民間投資及民間重大創(chuàng)新。習(xí)近平總書記今年3月就民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩個毫不動搖”“三個沒有變”發(fā)表講話，令人振奮。可以預(yù)期，后續(xù)局面或有積極變化。

需要指出的是，當(dāng)前國有投資如此高的增速是較難持續(xù)的。國有投資通常存在著效率較低甚至缺少效率以及不計現(xiàn)金流等問題。一些地方這幾年大量出現(xiàn)的高大豪華、使用率較低甚至極低的政府投資的公共設(shè)施，既不能充分激發(fā)消費(fèi)需求，也難以形成持續(xù)的有效供給，正是當(dāng)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革需要解決的一大問題。

國有投資快速增長而不能促進(jìn)民間投資及時跟進(jìn)，表明當(dāng)下的宏觀政策仍有一定問題。全社會固定資產(chǎn)投資增長，只有加快回到以民間投資增長為主體的軌道上，經(jīng)濟(jì)增長才能具有穩(wěn)固持久的堅實(shí)支撐。