本刊評論員

精準施策補短板

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發(fā)力供給側(cè)，浙江將會在補短板的進程中創(chuàng)造出更強勁的發(fā)展動能，培育出更強大的競爭優(yōu)勢，為打造“全面小康”標桿省份找到強有力的支點

一場補短板持久戰(zhàn)，正在浙江大地全面打響。

作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一大核心要義，補短板不僅是浙江適應和引領新常態(tài)的重要突破口，也是浙江“更進一步，更快一步”再創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢的重要抓手。浙江是全國范圍內(nèi)率先大步推進“補短板”的省份，繼年初夏寶龍書記在省委第11次縣（市、區(qū)）委書記工作交流會議上打響補短板發(fā)令槍，4月27日發(fā)布的《中共浙江省委關于補短板的若干意見》（以下簡稱《意見》）又對補短板“如何補”作了進一步明確。《意見》提出，浙江在建設高水平全面小康社會過程中要重點補齊科技創(chuàng)新、交通基礎設施、生態(tài)環(huán)境、低收入農(nóng)戶增收致富、公共服務有效供給、改革落地六大短板?！兑庖姟钒l(fā)布一月有余，全省各地補短板已全速推開。

如何補齊六大短板？浙江給出的兩個關鍵詞是“高質(zhì)量”和“均衡性”。高質(zhì)量，包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高質(zhì)量、生活水平高質(zhì)量、自然環(huán)境高質(zhì)量、政治生態(tài)高質(zhì)量；均衡性，就是更加關注發(fā)展的平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。相較之下，浙江的補短板更注重整體性。短板不補齊，長板再長也是徒然；短板不補齊，長板再多也是白費。只有樹立全局意識，從根本上找到短板之所以存在的內(nèi)在癥結(jié)，才能將諸多短板一一補齊，提升浙江經(jīng)濟的“木桶容量”。

補齊發(fā)展短板。補齊科技創(chuàng)新、交通基礎設施、生態(tài)環(huán)境三大發(fā)展短板，既是浙江實現(xiàn)均衡發(fā)展的當務之急，也是浙江調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重中之重。補齊科技創(chuàng)新短板，要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，充分調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新的主動性和積極性，在強化模式創(chuàng)新優(yōu)勢的同時加快科技創(chuàng)新步伐，實現(xiàn)多維度創(chuàng)新的全面推進。補齊交通基礎設施短板，要健全社會化、市場化、多元化的交通基礎設施投融資模式，做好綜合交通規(guī)劃，創(chuàng)新大交通體制。補齊生態(tài)環(huán)境短板，要在繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理、深入推進轉(zhuǎn)型升級組合拳的基礎上，引導浙江產(chǎn)業(yè)向綠色化、生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型，探索更利于生態(tài)環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式?？梢燥@見，補齊三大發(fā)展短板，市場主體是關鍵，必須將市場主體納入到找補發(fā)展短板的大軍之中，才能激發(fā)出浙江補短板的內(nèi)生動力。

補齊民生短板。補齊低收入農(nóng)戶增收致富、公共服務有效供給兩大短板，是浙江實現(xiàn)民生改善的當務之急，也是根本所在。要深入實施低收入農(nóng)戶收入倍增計劃，確保低收入農(nóng)戶收入增長快于農(nóng)民收入平均增幅，確保一個都不返貧；要加快構(gòu)建基本公共服務標準體系，積極放開公共服務的市場準入，引導和鼓勵民資進入公共服務領域，不斷增加公共服務有效供給，使廣大群眾更多更公平地享受改革發(fā)展成果。當然，浙江的民生短板并不局限于此，但唯有抓住這兩大主要矛盾，從關鍵處入手，創(chuàng)新體制機制，才能從全局意義上化解民生難題，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供原動力。

補齊制度供給短板。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，龍頭就是優(yōu)化制度供給，提升整個供給體系的質(zhì)量和效率。隨著改革進入深水區(qū)，若是制度供給短板不補齊，則浙江的體制機制優(yōu)勢將難以為繼，發(fā)展動力也將隨之喪失。補齊制度供給短板，必須全力推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革落地見效。如何推動改革落地見效？充分發(fā)揮改革試點的作用是一大良策。要以改革試點為抓手，建立改革試點的推廣機制和淘汰機制，切實消除改革落地過程中的各類疑難雜癥，以點帶面有效推開。與此同時，要繼續(xù)深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，深層次和全方位推動政府職能轉(zhuǎn)變，并進一步深化資源配置的市場化意識，打造優(yōu)化制度供給的“浙江樣板”。

在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的征程上，浙江已找準短板，并已抓住補齊短板的要害所在，浙江有條件且有能力在補短板方面“更進一步，更快一步”。發(fā)力供給側(cè)，浙江將會在補短板的進程中創(chuàng)造出更強勁的發(fā)展動能，培育出更強大的競爭優(yōu)勢，為打造“全面小康”標桿省份找到強有力的支點。