海洋事業(yè)財務會計工作

2015年，海洋事業(yè)財務會計工作圍繞貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于推動海洋綜合管理和建設(shè)海洋強國的決策部署，按照法治化、科學化、規(guī)范化、信息化的目標,認真履行財務裝備管理職責，較好地完成了全年工作任務。

一、加強部門預算管理

一是組織開展2015年部門預算項目清理工作，結(jié)合履行職責需要，提出了海洋局專用一級項目的設(shè)置建議并報財政部批準。為體現(xiàn)海洋工作特點，建議財政部在關(guān)于中央和地方事權(quán)劃分的指導意見中，增加海洋方面的事權(quán)劃分內(nèi)容，并明確將海域、海島等海洋資源的權(quán)屬管理確定為中央事權(quán)，其他海洋事務管理工作確定為中央和地方共擔事權(quán)。二是積極落實保護海島和海域政策，與財政部聯(lián)合印發(fā)《中央海島和海域保護資金使用管理辦法》。在落實中央補助地方資金的同時，組織地方完善實施方案。三是組織編報部門預算和住房改革預算。按要求向社會公開2015年部門預算。

二、推進預算績效評價工作

組織對海洋局納入2014年度績效評價試點項目開展了績效評價。進一步完善績效評價目標、評價管理和結(jié)果應用等工作環(huán)節(jié)。合理確定2016年績效評價試點項目，提高績效目標填報質(zhì)量。2012至2014年連續(xù)三年獲得財政部績效評價工作一等獎。

三、加強基本建設(shè)項目管理工作

規(guī)范基本建設(shè)項目可行性研究報告、初步設(shè)計、調(diào)整概算等環(huán)節(jié)的審核工作。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”的工作要求，全局未出現(xiàn)任何政府性樓堂館所新建項目。順利完成全年基本建設(shè)項目審批工作，較好地控制了項目投資規(guī)模。啟動基本建設(shè)項目竣工決算工作。

四、完善資產(chǎn)管理工作

資產(chǎn)管理日趨規(guī)范。制定印發(fā)《資產(chǎn)管理規(guī)范化考核辦法》，從資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立、制度建設(shè)和資產(chǎn)配置、使用、處置和檔案管理等方面委托中介機構(gòu)開展考核，量化各單位資產(chǎn)管理的規(guī)范程度，規(guī)范資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。推動海洋行業(yè)標準建設(shè)，修訂《海洋儀器設(shè)備分類、代碼與型號命名》。

五、推進儀器設(shè)備共享試點

貫徹落實《國務院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》，制訂《國家海洋局儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)工作方案》，鼓勵海洋儀器設(shè)備向社會開放，積極拓展科研儀器的使用范圍。調(diào)集30余臺高精度聲學多普勒流速剖面儀和多臺溫鹽深測量儀為港珠澳大橋島隧工程提供服務，攻克了沉管的基槽水文觀測和對接實時監(jiān)測等重大技術(shù)難題。

六、規(guī)范政府采購行為

建立“管采分離”的工作機制。形成了以集中采購為主、分散采購為輔的采購格局。積極落實《國務院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務的指導意見》，政府采購的范圍和規(guī)模不斷擴大。規(guī)范政府采購行為。

七、完成國庫支付工作

做好全局國庫集中支付的范圍劃分、用款計劃編報、資金支付和國庫對賬等工作，確保資金支付的安全、高效。嚴格執(zhí)行收支兩條線，切實做好非稅收入的及時上繳和對賬。全年征繳非稅收入2.14億元，確保了中央分成海域使用金、傾倒費、排污費、罰沒收入、行政單位國有資產(chǎn)出租出借收入以及國有資產(chǎn)處置收入等非稅收入及時足額繳入國庫。

八、完成各類決算和年報工作

完成了2015年度各項決算和年報的布置、審核匯總上報工作，決算和年報質(zhì)量不斷提高?！秶液Ｑ缶?014年部門決算》被財政部評為二等獎，《國家海洋局行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年報（2014年）》獲得財政部通報表揚，《國家海洋局2014年國有資產(chǎn)決算》獲得國管局通報表揚。

九、推進財務信息化建設(shè)

一是完善預算管理與資產(chǎn)采購管理信息系統(tǒng)，將預算指標管理、預算執(zhí)行管理、用款計劃編報、直接支付審核、國有資產(chǎn)管理和政府采購等業(yè)務集成在一個平臺。二是研發(fā)“決算業(yè)務管理平臺”軟件，將部門決算、固定資產(chǎn)投資決算、國有資產(chǎn)決算、企業(yè)財務會計決算等四項決算的編審工作統(tǒng)籌到一個平臺進行。進一步提高編審效率，實現(xiàn)資源共享。三是重新修訂了局財務規(guī)章制度匯編，結(jié)合2007年后出臺的規(guī)章制度進行了收錄，對海洋局原有的財務制度匯編進行了全面梳理，增加了新出臺的文件，并結(jié)合機構(gòu)重組后財務裝備管理職能的調(diào)整，新增了部分類別文件的收錄，方便工作使用。

（國家海洋局財務裝備司供稿 史進執(zhí)筆）