汪云興　　阮　萌　　何淵源　　劉興賀

提升深圳大健康產(chǎn)業(yè)能級(jí)研究

汪云興阮萌何淵源劉興賀

當(dāng)今世界IT（信息技術(shù)）、BT（生物技術(shù)）、DT（大數(shù)據(jù)技術(shù)）相互滲透融合、遞強(qiáng)演進(jìn)，以精準(zhǔn)醫(yī)療為導(dǎo)向的大健康產(chǎn)業(yè)已迎來(lái)黃金發(fā)展期，并將進(jìn)入發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的新階段。深圳健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從1.0時(shí)代發(fā)展到2.0時(shí)代，再升級(jí)到3.0時(shí)代，正處于加速邁入4.0時(shí)代的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，建議推進(jìn)“思想庫(kù)、基因庫(kù)、細(xì)胞庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)”協(xié)同互動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化全要素供給，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)綜合生態(tài)體系，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

大健康產(chǎn)業(yè)；機(jī)遇；基礎(chǔ)；建議

一、以精準(zhǔn)醫(yī)療為導(dǎo)向的大健康產(chǎn)業(yè)迎來(lái)黃金發(fā)展期，并將進(jìn)入發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的新階段

一般而言，大健康產(chǎn)業(yè)涉及生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、健康食品、健康服務(wù)、健康裝備制造等領(lǐng)域，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)有利于改善和提高人的身心健康水平，促進(jìn)民生幸福與社會(huì)和諧。近年來(lái)，隨著全民健康需求的快速增長(zhǎng)，生命、生物、信息等技術(shù)交叉融合突出，商業(yè)模式創(chuàng)新不斷加速，新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)層出不窮，大健康產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)黃金發(fā)展期。

（一）生命科學(xué)與信息技術(shù)不斷交叉融合突破，孕育了大健康產(chǎn)業(yè)黃金機(jī)遇

大健康產(chǎn)業(yè)的突破和發(fā)展有賴(lài)于生命科學(xué)、生物技術(shù)、信息技術(shù)等一系列科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和突破。近年來(lái)，生命科學(xué)研究、生物技術(shù)發(fā)展不斷取得重大突破，全基因組檢測(cè)與基因治療、細(xì)胞治療、3D細(xì)胞打印技術(shù)等不斷突破并有望率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，為新階段人類(lèi)生命健康需求提供新手段、新途徑，將有利于引爆大健康產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，每一個(gè)人就是一個(gè)生命體的生物信息載體，一個(gè)完全測(cè)序的人類(lèi)基因組包含120GB～300GB的數(shù)據(jù)量，而云計(jì)算、超級(jí)計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)水平不斷提升，為開(kāi)發(fā)大健康產(chǎn)業(yè)海量信息和創(chuàng)造新的商業(yè)模式提供了強(qiáng)大的信息技術(shù)支撐。整體來(lái)看，當(dāng)今世界生命科學(xué)、生物技術(shù)、信息技術(shù)等形成歷史性交匯，為發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。

（二）經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和社會(huì)日益進(jìn)步，時(shí)代呼喚大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)水平的逐步提高、健康意識(shí)的整體增強(qiáng)、生活方式的全面改進(jìn)以及人口老齡化的不斷加速，人們對(duì)健康產(chǎn)品和服務(wù)的需求急劇增長(zhǎng)，大健康產(chǎn)業(yè)越來(lái)越成為21世紀(jì)的黃金產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，世界生命健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每五年翻一番，年均增長(zhǎng)率高達(dá)20%以上，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的10倍左右。目前，美國(guó)、法國(guó)和德國(guó)的健康消費(fèi)支出占GDP比重均超過(guò)10%，英國(guó)、日本、澳大利亞在10%左右。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)：到2030年，健康產(chǎn)業(yè)在美國(guó)GDP中所占比重將達(dá)到25%，屆時(shí)健康產(chǎn)業(yè)將成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車(chē)頭。加拿大、日本等國(guó)健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也超過(guò)10%。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，雖然我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小，占GDP比重不足5%，但隨著服務(wù)業(yè)由“基礎(chǔ)型”向“發(fā)展型”快速升級(jí)，健康需求由“溫飽型”向“小康型”加速轉(zhuǎn)變，我國(guó)生命健康產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)模式加速轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)醫(yī)療與預(yù)防將是主要方向

隨著分子、細(xì)胞、組織、器官、系統(tǒng)及整體等層面的研究不斷深入，當(dāng)今醫(yī)學(xué)發(fā)展正走向4P醫(yī)學(xué)模式。①在4P醫(yī)學(xué)模式下，加強(qiáng)預(yù)防和重點(diǎn)遷移也就成為醫(yī)學(xué)科技的主要發(fā)展方向和工作任務(wù)，需要綜合分析生物、環(huán)境、心理、社會(huì)、行為等多因素對(duì)健康的影響，重點(diǎn)發(fā)展一些列為預(yù)防為主戰(zhàn)略的支撐技術(shù)，使疾病危險(xiǎn)因素的預(yù)防控制窗口前移，從“治已病”為主前移到“治未病”和養(yǎng)生保健，從“被動(dòng)醫(yī)療”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)健康”。4P醫(yī)學(xué)模式下的技術(shù)創(chuàng)新和模式變革都需要信息技術(shù)的支撐，同時(shí)也為精準(zhǔn)醫(yī)療帶來(lái)了巨大市場(chǎng)需求，②其中數(shù)據(jù)庫(kù)和大數(shù)據(jù)是精準(zhǔn)醫(yī)療的基礎(chǔ)也是優(yōu)勢(shì)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在2015年國(guó)情咨文演講中宣布了新的項(xiàng)目——精準(zhǔn)醫(yī)療計(jì)劃，英國(guó)、德國(guó)、日本也都于近年來(lái)啟動(dòng)精準(zhǔn)醫(yī)療的計(jì)劃。2015年以來(lái)，我國(guó)衛(wèi)計(jì)委、科技部等部門(mén)，積極擬定中國(guó)版的精準(zhǔn)醫(yī)療計(jì)劃，國(guó)家也將投入巨資發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。

（四）大健康產(chǎn)業(yè)越來(lái)越成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)先領(lǐng)域，必須要提升發(fā)展能級(jí)，加快形成引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)

大健康產(chǎn)業(yè)是支撐國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)和促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平提高的重要支撐，是世界各國(guó)爭(zhēng)奪最激烈、最重要的戰(zhàn)略制高點(diǎn)之一，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體紛紛部署發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，從戰(zhàn)略層面強(qiáng)力推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國(guó)先后制定了“國(guó)民健康1990、2000、2010、2020”等四個(gè)國(guó)家健康發(fā)展戰(zhàn)略；歐盟先后制定了三個(gè)健康計(jì)劃；日本安倍內(nèi)閣于2014年提出了“健康·醫(yī)療戰(zhàn)略”，打造“第一健康長(zhǎng)壽國(guó)”；泰國(guó)積極推進(jìn)“世界醫(yī)療旅游服務(wù)中心”戰(zhàn)略計(jì)劃。中國(guó)歷來(lái)高度重視發(fā)展生物與健康產(chǎn)業(yè)，尤其是“十二五”規(guī)劃明確提出實(shí)施“國(guó)民健康行動(dòng)計(jì)劃”，發(fā)布《“健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略研究報(bào)告》。2013年《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出到2020年健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元以上，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。但總體而言，在大健康領(lǐng)域，美歐地區(qū)一直處于世界領(lǐng)先地位，在較多領(lǐng)域我國(guó)還存在一定差距，需要依托有基礎(chǔ)的城市或地區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展思路，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，形成更多先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在若干領(lǐng)域爭(zhēng)取形成引領(lǐng)發(fā)展的良好局面。

二、深圳及早部署生命健康產(chǎn)業(yè)，具備提升大健康產(chǎn)業(yè)能級(jí)的基礎(chǔ)實(shí)力

十幾年來(lái)，深圳依托首批國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)基因測(cè)序及生物信息分析、干細(xì)胞和細(xì)胞治療、遠(yuǎn)程醫(yī)療信息、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、超級(jí)計(jì)算等技術(shù)不斷突破和應(yīng)用，以生命信息、高端醫(yī)療、健康管理、照護(hù)康復(fù)、養(yǎng)生保健、健身休閑等領(lǐng)域的生命健康服務(wù)業(yè)，以及為其提供支撐的生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生命信息設(shè)備、數(shù)字化健康設(shè)備和產(chǎn)品、養(yǎng)老康復(fù)設(shè)備、新型保健品、健身休閑用品等生命健康制造業(yè)等為主要內(nèi)容的大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)能級(jí)提升和在全球競(jìng)爭(zhēng)中贏(yíng)得更多主動(dòng)權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持依托國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

早在2002年，深圳為優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、積極培育新興產(chǎn)業(yè)，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的生物產(chǎn)業(yè)基地的構(gòu)想，開(kāi)啟了深圳健康產(chǎn)業(yè)1.0時(shí)代（即健康產(chǎn)業(yè)打基礎(chǔ)和穩(wěn)健起步時(shí)代）。2005年6月，深圳被國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定為第一批3個(gè)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地之一，將深圳生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展布局。2009年，為加快培育和發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，深圳開(kāi)展了第二輪的生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展工作，開(kāi)啟了深圳健康產(chǎn)業(yè)2.0時(shí)代（即健康產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展時(shí)代）。2013年，為發(fā)揮基礎(chǔ)、搶占高端、面向未來(lái)，深圳市提出加快建設(shè)深圳國(guó)際生物谷和培育發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，開(kāi)啟了深圳健康產(chǎn)業(yè)3.0時(shí)代（即健康產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展時(shí)代），也意味著深圳正式進(jìn)入發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)時(shí)代。十余年來(lái)，深圳相繼出臺(tái)了《深圳國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃》、《深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《深圳生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）和政策》、《深圳國(guó)際生物谷總體發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》、《深圳生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年），有利地促進(jìn)了生物和生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了一批各具特色和優(yōu)勢(shì)的細(xì)分領(lǐng)域，并在全國(guó)形成影響力。近五年來(lái)，深圳大健康產(chǎn)業(yè)始終保持快速增速，2014年產(chǎn)業(yè)規(guī)模約1748億元，良好的產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)，為深圳提升大健康產(chǎn)業(yè)能力，加速邁入健康產(chǎn)業(yè)4.0時(shí)代，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)趕超和引領(lǐng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）切實(shí)注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展源動(dòng)力的培育，創(chuàng)新能力位列全球前茅

自主創(chuàng)新是深圳城市發(fā)展戰(zhàn)略。30多年來(lái)，深圳已經(jīng)形成了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，創(chuàng)造了自主創(chuàng)新的奇跡。在生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主要是生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械，尤其是基因科技、生物質(zhì)量等領(lǐng)域，初步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化為核心、企業(yè)為主體、緊密依托大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新體系，擁有一批具有創(chuàng)新精神的技術(shù)領(lǐng)軍人才，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系初步形成。深圳國(guó)家基因庫(kù)、區(qū)域細(xì)胞制備中心等重大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，截至2014年，深圳大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有各類(lèi)創(chuàng)新載體300家左右。基因科技水平全球領(lǐng)先，建成全球最大的基因測(cè)序服務(wù)中心和基因組學(xué)研究中心，新一代測(cè)序能力與超大規(guī)模生物信息計(jì)算分析能力世界第一。細(xì)胞治療不斷取得重大技術(shù)突破，公布了第一個(gè)人臍血干細(xì)胞治療神經(jīng)退行性疾病的安全性評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，人臍帶間充質(zhì)干細(xì)胞建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)獲美國(guó)血庫(kù)協(xié)會(huì)采用。誕生了一大批在我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)具有里程碑意義的自主創(chuàng)新成果。

（三）逐步優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，土地要素保障不斷增強(qiáng)

為推動(dòng)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，2006年7月27日，深圳在市大工業(yè)區(qū)劃出2.92平方公里產(chǎn)業(yè)用地，規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)園區(qū)，保證生物產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展空間。2007年5月18日，深圳市在大工業(yè)區(qū)深圳國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了生物醫(yī)藥企業(yè)加速器。2009年，頒布實(shí)施了生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和政策，提出要加快構(gòu)建各有特色的生物產(chǎn)業(yè)集聚空間。2013年，提出規(guī)劃建設(shè)深圳國(guó)際生物谷，同時(shí)還提出打造“一核、兩區(qū)、多中心”的生命健康產(chǎn)業(yè)布局。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展、演變和升級(jí)，深圳大健康產(chǎn)業(yè)逐步形成了“一核十區(qū)”的總體空間布局，即以壩光深圳國(guó)際生物谷為核心、十個(gè)行政區(qū)特色發(fā)展的由中心向外圍拓展的核心、支撐、輻射三大圈層空間發(fā)展架構(gòu)，其中核心發(fā)展區(qū)主要是指壩光國(guó)際生物谷，支撐發(fā)展圈層主要包含坪山新區(qū)、大鵬新區(qū)以及鹽田區(qū)，輻射發(fā)展圈層主要包括南山區(qū)、光明新區(qū)、龍華新區(qū)、龍崗區(qū)、羅湖區(qū)、寶安區(qū)、福田區(qū)。

（四）持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)全面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，環(huán)境疊加優(yōu)勢(shì)突出

一是信息技術(shù)基礎(chǔ)支撐良好。深圳是全球重要產(chǎn)業(yè)基地，新一代信息技術(shù)水平世界領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國(guó)的六分之一。已建成具備超千萬(wàn)億次計(jì)算能力的國(guó)家超級(jí)計(jì)算中心，云計(jì)算存儲(chǔ)和分析能力全國(guó)居前。積極推動(dòng)信息技術(shù)和生物技術(shù)深度融合發(fā)展，為近年來(lái)大健康產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破和應(yīng)用發(fā)展提供了工具基礎(chǔ)。二是積極推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用示范，以應(yīng)用示范帶動(dòng)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，深圳華大基因自主研發(fā)的無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前服務(wù)已經(jīng)覆蓋60多個(gè)國(guó)家的2000多家醫(yī)院或單位，檢測(cè)樣本量超過(guò)70萬(wàn)，準(zhǔn)確率超過(guò)99.9%。三是規(guī)劃和政策體系健全，政府引導(dǎo)和支持力度大。十幾年來(lái)，市政府頒布實(shí)施各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和政策，設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，還在自主創(chuàng)新、高端人才引進(jìn)、土地保障、創(chuàng)業(yè)投資等方面出臺(tái)了一系列規(guī)劃和政策，形成了較為完善的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策體系。四是充分發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化開(kāi)放合作，注入發(fā)展新動(dòng)力。深圳地處珠三角核心區(qū)地區(qū)，生命健康服務(wù)市場(chǎng)需求與供給缺口巨大，為深圳發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。深圳毗鄰香港，開(kāi)放合作空間廣闊。

三、加快促進(jìn)深圳邁入“健康產(chǎn)業(yè)4.0時(shí)代”，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)提升的建議

經(jīng)過(guò)十幾年的培育和發(fā)展，深圳健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從1.0時(shí)代發(fā)展到2.0時(shí)代，再升級(jí)到3.0時(shí)代。如何促進(jìn)深圳健康產(chǎn)業(yè)在“十三五”時(shí)期發(fā)展能級(jí)提升，加速邁入健康產(chǎn)業(yè)4.0時(shí)代，對(duì)于保持和提升深圳乃至我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)人民健康水平提升，力爭(zhēng)在全球生命健康科技和產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)趕超和引領(lǐng)等具有重要意義。我們建議，深圳應(yīng)著眼未來(lái)、順應(yīng)大勢(shì)、搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“思想庫(kù)、基因庫(kù)、細(xì)胞庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)”協(xié)同互動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化全要素供給，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)綜合生態(tài)體系，促進(jìn)深圳大健康產(chǎn)業(yè)在新的能級(jí)平臺(tái)上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

（一）加強(qiáng)思想庫(kù)引領(lǐng)，構(gòu)建高能效的人才協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

以人才為核心，加強(qiáng)引進(jìn)和培育國(guó)際化頂尖生命健康技術(shù)和產(chǎn)業(yè)人才，打造梯隊(duì)合理的產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，構(gòu)建高效協(xié)同的高端思想庫(kù)。支持建設(shè)一批創(chuàng)新載體，切實(shí)為人才發(fā)揮作用提供科研基礎(chǔ)支撐，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，提升大健康科學(xué)技術(shù)水平。

一是以加強(qiáng)培育和吸引國(guó)際化高端人才為引領(lǐng)，打造一支梯隊(duì)合理大健康產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。探索新一代生物科技人才培養(yǎng)機(jī)制與規(guī)范化的教學(xué)體系，瞄準(zhǔn)世界前沿，切實(shí)面向國(guó)內(nèi)外吸引世界頂級(jí)生命科學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、兩院院士、千人計(jì)劃等，培育生物科技及相關(guān)領(lǐng)域博士、碩士，造就一支具有國(guó)際影響力的領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，形成具有國(guó)際視野、科學(xué)前沿的生命科學(xué)思想庫(kù)，為大健康產(chǎn)業(yè)提供源動(dòng)力。

二是以建設(shè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)為載體支撐，實(shí)現(xiàn)“人盡其才、物盡其用”的良好互動(dòng)局面。積極在基因科技、細(xì)胞治療、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保等領(lǐng)域，爭(zhēng)取建設(shè)若干具有世界影響力的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和一批創(chuàng)新載體。立足主動(dòng)踐行國(guó)家戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)精準(zhǔn)醫(yī)療特色學(xué)院。積極與國(guó)內(nèi)外知名院校合作，積極推進(jìn)相關(guān)高等院校和學(xué)科建設(shè)。充分依托和發(fā)揮一系列創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)支撐作用，促進(jìn)思想庫(kù)作用充分發(fā)揮。

三是以人才隊(duì)伍建設(shè)為核心，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)思想庫(kù)，全面提升大健康科技技術(shù)水平。整合高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各類(lèi)機(jī)構(gòu)人才資源，發(fā)揮國(guó)家高端智庫(kù)作用，搭建協(xié)同溝通平臺(tái)，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)、政策、產(chǎn)業(yè)化等全面的思想庫(kù)。爭(zhēng)取國(guó)家支持，探索實(shí)施生命健康、基因組學(xué)、腦科學(xué)等大科學(xué)計(jì)劃。積極圍繞人類(lèi)生存和可持續(xù)發(fā)展的重大科技與民生問(wèn)題，對(duì)接國(guó)家重大科技任務(wù)，重點(diǎn)探索醫(yī)學(xué)基因組學(xué)、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、合成生物學(xué)等科學(xué)前沿領(lǐng)域。

（二）加快基因庫(kù)建設(shè)，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)

以建設(shè)好國(guó)家基因庫(kù)為核心和基礎(chǔ)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用接口完善，搭建廣泛開(kāi)放的合作網(wǎng)絡(luò)，采集海量基因原始數(shù)據(jù)，為大健康產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升提供戰(zhàn)略基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，走好精準(zhǔn)醫(yī)療第一步。

一是加快推進(jìn)國(guó)家基因庫(kù)建設(shè)。深圳國(guó)家基因庫(kù)著眼于為我國(guó)生命科學(xué)研究和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)性和公益性服務(wù)平臺(tái)，儲(chǔ)存和管理我國(guó)特有的遺傳資源、生物信息和基因數(shù)據(jù)。重點(diǎn)推進(jìn)深圳國(guó)家基因庫(kù)二期建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)和資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷擴(kuò)充可溯源性生物樣本可保存量。

二是加快標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用接口建設(shè)。建設(shè)深圳國(guó)家基因庫(kù)等生命信息大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)。研究建立統(tǒng)一開(kāi)放接口的生命信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)平臺(tái)，完善網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。制定生物云計(jì)算、基因數(shù)據(jù)產(chǎn)出存儲(chǔ)分析、生物樣本保存標(biāo)準(zhǔn)，謀求國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。健全信息安全管理機(jī)制，加強(qiáng)生命信息資源數(shù)據(jù)安全保障。

三是形成數(shù)據(jù)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，走好精準(zhǔn)醫(yī)療第一步。積極對(duì)接和深入生物醫(yī)藥、人民健康、新型農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，采用海量公眾健康、生物制藥、高效養(yǎng)殖等原始基因數(shù)據(jù)。依托數(shù)據(jù)處理、存儲(chǔ)與管理系統(tǒng)以及覆蓋廣泛的聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，有效保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和利用生物資源及基因數(shù)據(jù)資源，充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮及整合各地區(qū)、各單位的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展廣泛交流與合作，率先走好精準(zhǔn)醫(yī)療第一步。

（三）搭建細(xì)胞庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，形成細(xì)胞治療創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)以“綜合細(xì)胞庫(kù)+區(qū)域細(xì)胞制備中心國(guó)家網(wǎng)絡(luò)”為核心，與個(gè)體化、精準(zhǔn)性細(xì)胞治療技術(shù)特性相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托硬環(huán)境優(yōu)化，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等軟實(shí)力提升，全面搭建涵蓋細(xì)胞治療領(lǐng)域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”全國(guó)公共服務(wù)平臺(tái)和細(xì)胞治療“高速公路網(wǎng)”，讓個(gè)體化細(xì)胞治療技術(shù)和產(chǎn)品快速由“實(shí)驗(yàn)工具”升級(jí)為“臨床工具”。

一是加快建設(shè)綜合細(xì)胞庫(kù)。著眼細(xì)胞資源庫(kù)的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)支撐作用，支持組建可溯源的具備細(xì)胞存儲(chǔ)、信息分析、臨床應(yīng)用等功能的綜合細(xì)胞庫(kù)生物醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，采集、儲(chǔ)存不同組織來(lái)源的干細(xì)胞、免疫細(xì)胞，特殊家系功能細(xì)胞系，我國(guó)易發(fā)罕見(jiàn)病細(xì)胞系等細(xì)胞資源，形成與基因庫(kù)有益補(bǔ)充的能反應(yīng)我國(guó)全人口臨床信息、具備“廣覆蓋、深挖掘”應(yīng)用價(jià)值的細(xì)胞資源庫(kù)。

二是完善區(qū)域細(xì)胞制備中心國(guó)家網(wǎng)絡(luò)。搶抓國(guó)際細(xì)胞治療產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)窗口機(jī)遇期，客觀(guān)認(rèn)識(shí)細(xì)胞治療產(chǎn)業(yè)化發(fā)展瓶頸、主動(dòng)順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和臨床需求，直面我國(guó)細(xì)胞治療領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突出問(wèn)題，規(guī)劃建設(shè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面聯(lián)通“細(xì)胞治療高速公路網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌區(qū)域臨床治療需求，從細(xì)胞治療供給側(cè)規(guī)劃設(shè)置符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域細(xì)胞制備中心國(guó)家網(wǎng)絡(luò)。

三是打造高水平細(xì)胞治療質(zhì)量體系。建設(shè)和完善解決細(xì)胞治療臨床研究和應(yīng)用的技術(shù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建設(shè)先進(jìn)、科學(xué)、精密、可靠、權(quán)威的細(xì)胞治療質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)，加快構(gòu)建符合國(guó)際規(guī)范的細(xì)胞治療技術(shù)的質(zhì)量分析、評(píng)價(jià)、鑒定檢測(cè)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，形成國(guó)際先進(jìn)的細(xì)胞治療全流程關(guān)鍵指控點(diǎn)檢驗(yàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，制定細(xì)胞產(chǎn)業(yè)管理規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）強(qiáng)化數(shù)據(jù)庫(kù)支撐，提供計(jì)算能力強(qiáng)大的信息計(jì)算工具

建設(shè)和完善深圳超算中心，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)與基因庫(kù)雙向合作，突破大數(shù)據(jù)、大健康核心關(guān)鍵技術(shù)，借力雙向應(yīng)用，促進(jìn)共同發(fā)展。

一是建設(shè)和完善深圳超算中心，優(yōu)化大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)工具平臺(tái)。充分發(fā)揮深圳電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心（深圳云計(jì)算中心）運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，不斷推進(jìn)性能升級(jí)，適應(yīng)未來(lái)更加廣泛的高性能計(jì)算、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)挖掘與分析的需求。

二是突破健康大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)海量生命信息資源數(shù)據(jù)的整理、分析、應(yīng)用，形成面向大健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生命信息大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐。提升海量生命信息處理與分析技術(shù)能力，開(kāi)發(fā)個(gè)體基因組、群體基因組、個(gè)體化信息搜索引擎，突破高通量測(cè)序、生命信息大數(shù)據(jù)挖掘、海量信息存儲(chǔ)等關(guān)鍵技術(shù)。

三是加強(qiáng)合作，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在健康領(lǐng)域的應(yīng)用。充分推進(jìn)國(guó)家基因庫(kù)與超算中心合作，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，為基因大數(shù)據(jù)提供相關(guān)大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。充分應(yīng)用大技術(shù)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）優(yōu)化全要素供給，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)綜合生態(tài)體系

以上四項(xiàng)舉措，涉及知識(shí)、勞動(dòng)力、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心要素以及在此基礎(chǔ)上的若干重大基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵工具手段，我們還建議從創(chuàng)新制度供給、市場(chǎng)需求創(chuàng)造、土地空間保障等方面予以全面完善，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)綜合生態(tài)體系。

一是爭(zhēng)取更多先行先試創(chuàng)新醫(yī)療政策供給。爭(zhēng)取國(guó)家部委對(duì)生物谷建設(shè)的支持，爭(zhēng)取在醫(yī)療技術(shù)規(guī)范和準(zhǔn)入、醫(yī)療監(jiān)管模式、進(jìn)口注冊(cè)審批、進(jìn)口關(guān)稅、設(shè)立審批審核機(jī)構(gòu)、特色學(xué)院學(xué)位授予等方面，支持深圳先行先試，探索和完善國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域政策法規(guī)。充分利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，加快制定促進(jìn)深圳生命科學(xué)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的法規(guī)規(guī)章，支持在生物谷內(nèi)對(duì)前沿的生命科學(xué)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)先行先試，吸引生命健康創(chuàng)新企業(yè)，集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造空間。

二是加快推進(jìn)應(yīng)用示范，積極培育應(yīng)用市場(chǎng)。積極推進(jìn)基因檢測(cè)技術(shù)、干細(xì)胞技術(shù)等健康惠民技術(shù)的示范應(yīng)用。構(gòu)建由企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、健康管理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司組成的多元化合作的應(yīng)用示范服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)基因檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)、示范推廣基因檢測(cè)技術(shù)成果、開(kāi)發(fā)基因檢測(cè)設(shè)備及試劑，大力推進(jìn)技術(shù)較為成熟、健康影響大的出生缺陷基因篩查、遺傳性心腦血管疾病早期篩查、腫瘤早診早治等的防治應(yīng)用，逐步推動(dòng)以基因身份證、個(gè)人基因組檢測(cè)為重點(diǎn)的精準(zhǔn)醫(yī)療等先進(jìn)健康技術(shù)普及惠民。積極發(fā)展干細(xì)胞治療、腫瘤免疫治療、基因治療等個(gè)體化治療，打造以個(gè)體化治療技術(shù)為核心的國(guó)際高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)集個(gè)體化治療、養(yǎng)生、休閑、旅游等功能于一體的高端醫(yī)療服務(wù)中心。

三是優(yōu)化空間布局，增強(qiáng)土地空間保障。以深圳國(guó)際生物谷壩光區(qū)域?yàn)楹诵模e極開(kāi)展生命科學(xué)發(fā)現(xiàn)、核心技術(shù)突破以及前沿醫(yī)療服務(wù)探索等引領(lǐng)性工作，實(shí)現(xiàn)源頭創(chuàng)新；推進(jìn)坪山新區(qū)、大鵬新區(qū)以及鹽田區(qū)開(kāi)展生物醫(yī)藥醫(yī)療器械研發(fā)、生物育種生物海洋以及基因研發(fā)等基礎(chǔ)性研發(fā)活動(dòng)，為生命健康產(chǎn)業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化以及生命健康領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的應(yīng)用推廣提供基礎(chǔ)性支撐；推進(jìn)光明新區(qū)、龍華新區(qū)、南山區(qū)、深汕特別合作區(qū)開(kāi)展醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化工作；推進(jìn)龍崗區(qū)、羅湖區(qū)、寶安區(qū)和福田區(qū)積極發(fā)展健康管理、養(yǎng)生保健、健康休閑等生命健康服務(wù)以及金融、展示等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

注釋?zhuān)?/p>

①“4P”醫(yī)學(xué)模式即預(yù)防性（Preventive），預(yù)防、干預(yù)，即對(duì)疾病的發(fā)生和發(fā)展過(guò)程進(jìn)行人為的干預(yù)，包括藥物干預(yù)、營(yíng)養(yǎng)干預(yù)或者是行為干預(yù)；預(yù)測(cè)性（Predictive），預(yù)測(cè)疾病的發(fā)生和發(fā)展；個(gè)體化（Personalized），個(gè)體化醫(yī)學(xué)包括個(gè)體化診斷和個(gè)體化治療；參與性（Participatory），個(gè)人并不僅僅是扮演被動(dòng)的角色，由醫(yī)生來(lái)決定如何進(jìn)行診斷和治療，而是主動(dòng)地參與到對(duì)自身健康的認(rèn)識(shí)和維護(hù)過(guò)程中。

②精準(zhǔn)醫(yī)療將通過(guò)基因組、蛋白質(zhì)組等組學(xué)技術(shù)和醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)，對(duì)于大樣本人群與特定疾病類(lèi)型進(jìn)行生物標(biāo)記物的分析與鑒定、驗(yàn)證與應(yīng)用，從而精確尋找到疾病的原因和治療的靶點(diǎn)，并對(duì)一種疾病的不同狀態(tài)和過(guò)程進(jìn)行精確分類(lèi)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)于疾病和特定患者進(jìn)行個(gè)性化精準(zhǔn)治療的目的，提高疾病診治與預(yù)防的效益。

［1］國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)［Z］.國(guó)務(wù)院，http：//www.gov.cn/.

［2］國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)［Z］.國(guó)務(wù)院，http：//www. gov.cn/.

［3］深圳生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）［Z］.深圳政府在線(xiàn)，http：//www.sz.gov.cn/.

［4］深圳生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策［Z］.深圳政府在線(xiàn)，http：//www.sz.gov.cn/.

［5］深圳市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）［Z］.深圳政府在線(xiàn)，http：//www.sz.gov.cn/.

［6］深圳市未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策［Z］.深圳政府在線(xiàn)，http：//www.sz.gov.cn/.

［7］深圳國(guó)際生物谷總體發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）［Z］.深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)，http：//www. szpb.gov.cn/.

［8］深圳生物產(chǎn)業(yè)年均增16%產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1448億元［Z］.新浪網(wǎng)，http：//sina.com.cn/.

［9］從百億到上萬(wàn)億市場(chǎng)需求是精準(zhǔn)醫(yī)療最大推動(dòng)力［Z］.中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，http：//www.chinasei.com.cn/.

［10］張俊祥，李振興，田玲，汪楠.我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨態(tài)勢(shì)和需求分析［J］.中國(guó)科技論壇，2011，（2）.

［11］阮萌，鐘若愚.深圳健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2011）［M］.北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2012.

責(zé)任編輯：李 彥

F719

A

1673-5706（2016）02-0038-06

2016-02-28

作者單位均系綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）公共經(jīng)濟(jì)研究所，汪云興系所長(zhǎng)助理，阮萌系所長(zhǎng)，何淵源系助理研究員，劉興賀系助理研究員。