楊　軍

打造創(chuàng)業(yè)孵化集團引領深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展

楊軍

孵化器不僅是培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家的搖籃，對貫徹政府產(chǎn)業(yè)政策、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及振興區(qū)域經(jīng)濟都具有重要作用。為大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，深入貫徹市第六次黨代會精神，加快建設現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，應借鑒美國孵化器建設經(jīng)驗，按照深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，利用國有資本打造創(chuàng)業(yè)孵化集團，針對重點產(chǎn)業(yè)領域設立若干專業(yè)孵化器，把孵化器作為貫徹落實相關產(chǎn)業(yè)政策的重要平臺，引領深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

孵化器；孵化集團；美國；深圳；投控公司

孵化器不僅是培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家的搖籃，對貫徹政府產(chǎn)業(yè)政策、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及振興區(qū)域經(jīng)濟都具有重要作用。借鑒美國孵化器建設經(jīng)驗，按照深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，利用國有資本打造創(chuàng)業(yè)孵化集團，針對重點產(chǎn)業(yè)領域設立若干專業(yè)孵化器，把孵化器作為貫徹落實相關產(chǎn)業(yè)政策的重要平臺，引領深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、美國孵化器發(fā)展情況

美國全國企業(yè)孵化器協(xié)會（NBIA）對“企業(yè)孵化器”的定義是：在向新企業(yè)提供便宜而富有靈活性的場地的同時，通過提供各種支持性服務，為管理、技術、融資援助牽線搭橋，提供與其他專家和企業(yè)家的交流機會等，從而達到促進企業(yè)成長和發(fā)展的目的。由此可見，孵化器在美國指的是廣義的孵化載體。

（一）分類

按照創(chuàng)辦主體的不同，美國的孵化器主要分為三種：一是由政府或非營利社會組織創(chuàng)辦的非營利性孵化器，主要目的是為了創(chuàng)造就業(yè)機會，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，擴大稅收來源，例如政府主導、企業(yè)運營的洛杉磯清潔科技產(chǎn)業(yè)孵化器LACI。二是由大學、研究所或技術開發(fā)中心等學術機構(gòu)創(chuàng)辦的非營利性孵化器，如南加州大學的孵化器Viterbi Startup Garage、加州大學伯克利分校的孵化器SkyDeck等等。三是由風險投資家、房地產(chǎn)商和大企業(yè)創(chuàng)辦的營利性孵化器，主要目的是通過進行技術轉(zhuǎn)讓或?qū)π录夹g應用進行投資而獲取高額利潤，同時也為本地區(qū)企業(yè)家提供理想的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，如洛杉磯的IdeaLab。

（二）發(fā)展歷程

全球第一家孵化器“貝特維亞工業(yè)中心”于1959年在美國誕生。孵化器經(jīng)歷了四個發(fā)展階段：初期，作為政府緩解高失業(yè)率問題的手段，為創(chuàng)業(yè)者提供基本的辦公條件；20世紀80年代中后期，作為一種有利于經(jīng)濟開發(fā)的新型工具得到政府的大力推廣；20世紀90年代前期，與風險資本結(jié)合，呈現(xiàn)企業(yè)化運作趨勢；20世紀90年代末至今，出現(xiàn)了集風險投資、多元化控股集團和孵化器于一體的創(chuàng)業(yè)孵化集團，并逐漸成為孵化器發(fā)展的主流形式。創(chuàng)業(yè)孵化集團革命性地解決了傳統(tǒng)孵化器的兩個基本問題：一是具備了獨立的投資功能，二是解決了傳統(tǒng)孵化器難以吸引高素質(zhì)管理人才的問題。

（三）典型案例

Idealab。位于美國加州洛杉磯地區(qū)帕薩迪納市，1996年由比爾·格羅斯（Bill Gross）創(chuàng)建的營利性孵化器，集傳統(tǒng)孵化器、風險投資公司、多元化經(jīng)營控股企業(yè)于一身，屬于典型的創(chuàng)業(yè)孵化集團。Idealab不僅提供辦公場地、技術研發(fā)、產(chǎn)品和平面設計、市場營銷、財務咨詢、人力資源、法律、會計、戰(zhàn)略建議等服務，而且對入孵企業(yè)進行股權投資，最高以20萬美元投資換取入孵企業(yè)25%股權，選派高管直接參與經(jīng)營管理，待其通過資本市場上市或被并購后退出，獲得高額投資回報。投資領域包括互聯(lián)網(wǎng)、軟件、節(jié)能環(huán)保、消費品、汽車等，目前已累計成功孵化116家公司，例如創(chuàng)新汽車公司Aptera、玩具電商e-Toys、搜索廣告先驅(qū)Overture、被Google收購的圖片社區(qū)Picasa等等。主要特點：市場化運作的營利性孵化器，擁有專業(yè)的項目評審團隊和嚴格的篩選機制，孵化項目的成功率達65%以上，盈利能力很強。

LACI。洛杉磯清潔科技產(chǎn)業(yè)孵化器（Los Angeles Cleantech Incubator，簡稱“LACI”） 創(chuàng)建于2011年，旨在加速清潔科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和振興洛杉磯核心區(qū)域制造業(yè)，促進當?shù)鼐蜆I(yè)。LACI擁有超過70位專業(yè)咨詢師、導師和合作伙伴，擁有良好的辦公硬件、實驗室，可為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的培訓，幫助對接專業(yè)智力資源、資金資源和市場資源。目前累計孵化清潔科技企業(yè)40家，如360PowerGroup、Repurpose、REVOterial等，共計資助5600萬美元，為洛杉磯市創(chuàng)造了699個工作崗位，帶來長期經(jīng)濟效益可達1.5億美元。主要特點：政府主導、企業(yè)運營，不以營利為目的，專注于清潔能源產(chǎn)業(yè)領域的創(chuàng)新，旨在貫徹政府產(chǎn)業(yè)政策、振興當?shù)亟?jīng)濟，獲得的投資收益滾動投入到孵化器中。

USCViterbi Startup Garage。南加州大學（簡稱“USC”）維特比工程學院創(chuàng)業(yè)車庫是大學創(chuàng)辦的非營利孵化器的代表。該孵化器由USC維特比工程學院發(fā)起資助。利用USC在科研設施、辦公場地、師資力量、校友資源等方面的優(yōu)勢，主要遴選USC在校學生或校友的創(chuàng)業(yè)項目進行孵化，孵化器一般持有項目4%股權。除提供內(nèi)部創(chuàng)業(yè)導師培訓外，還定期邀請高科技企業(yè)CEO做講座和輔導。主要特點：項目源豐富，科研條件便利，校友關系網(wǎng)在創(chuàng)業(yè)輔導、投資、市場營銷方面充分發(fā)揮作用，USC舉辦的國際交流會議、論壇能為在孵企業(yè)提供最前沿的行業(yè)信息。

（四）發(fā)展經(jīng)驗

美國的孵化產(chǎn)業(yè)鏈條非常完善。孵化主要包括項目征集、評審、孵化、退出四個環(huán)節(jié)。初創(chuàng)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)孵化器嚴格篩選，入孵后享受導師專門輔導、行業(yè)前沿交流、風投資金資助、市場資源對接等全方位服務，創(chuàng)業(yè)企業(yè)得以快速發(fā)展壯大，待上市或被收購后，孵化器通過股權轉(zhuǎn)讓退出，獲得投資收益，投資收益反過來保障了孵化器的持續(xù)發(fā)展能力，形成了一個閉環(huán)的孵化產(chǎn)業(yè)鏈。

圖1　美國孵化產(chǎn)業(yè)鏈示意圖

孵化器注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡體系的打造。美國的孵化器非常強調(diào)網(wǎng)絡體系，充分利用知名企業(yè)家、科研機構(gòu)、風險投資、基金、行業(yè)協(xié)會、政府關系等搭建起一個創(chuàng)業(yè)的資源網(wǎng)絡平臺，為創(chuàng)業(yè)項目提供與創(chuàng)業(yè)輔導、資金、技術支持、科技交流、市場等對接的機會，營造有利于項目孵化和初創(chuàng)企業(yè)成長的生態(tài)環(huán)境。

孵化器與風險投資有機融合。孵化器或與風險投資機構(gòu)緊密合作，或成立自己的創(chuàng)投基金，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展解決資金需求。具有投資能力的創(chuàng)業(yè)孵化集團是孵化器的發(fā)展趨勢，如Idealab等知名孵化器。創(chuàng)業(yè)孵化集團集風險投資、多元化控股企業(yè)和孵化器的功能于一身，對某一產(chǎn)業(yè)的引導帶動作用更大，具有強大的市場活力和發(fā)展前景。

創(chuàng)業(yè)導師對孵化初創(chuàng)企業(yè)非常重要。孵化器一般配有專業(yè)的創(chuàng)業(yè)導師團隊，導師多由某些產(chǎn)業(yè)領域資深的專家或成功的創(chuàng)業(yè)家擔任，對創(chuàng)業(yè)的過程及需求非常了解，可以提供有針對性的一對一輔導，幫助企業(yè)解決成長過程中遇到的各種難題。

孵化器在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了巨大作用。孵化器孵化出了數(shù)以萬計的成功科技企業(yè)，其中不乏世界知名的大型企業(yè)，如Uber、Airbnb、Snapchat、Dropbox、SpaceX、和Whisper等等。2015年，著名調(diào)研公司Compass對全球目前最活躍的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈進行評選，孵化器最密集的硅谷、紐約、洛杉磯分別位列前三。

二、美國孵化器發(fā)展經(jīng)驗對深圳的啟示

（一）深圳孵化器的基本情況

近年來，深圳市堅持質(zhì)量引領、創(chuàng)新驅(qū)動，大力推進科技企業(yè)孵化載體建設，呈現(xiàn)出孵化空間規(guī)?？焖僭鲩L、孵化服務質(zhì)量持續(xù)提升、孵化模式不斷創(chuàng)新的良好態(tài)勢。截至2014年底，全市共有孵化載體107家，擁有孵化場地面積達612萬平方米，在孵企業(yè)逾5800家，累計畢業(yè)企業(yè)達3840家，在孵企業(yè)從業(yè)人數(shù)逾21萬人。但目前仍存在一些問題：

孵化產(chǎn)業(yè)目標不夠明確。貫徹政府產(chǎn)業(yè)政策是孵化器的重要職能之一。目前深圳75%的孵化器由企業(yè)、社會組織主導，大多數(shù)孵化器存在追求短期利潤的行為傾向，對貫徹執(zhí)行深圳產(chǎn)業(yè)政策方面缺乏內(nèi)生動力，在高投入、高風險、長周期的項目孵化方面更無法發(fā)揮作用，因此與政府產(chǎn)業(yè)政策目標匹配度較低，無法很好地履行貫徹政府產(chǎn)業(yè)政策這一職能。

孵化生態(tài)體系不夠完善。一是孵化所需的政策、技術、資金、人才、市場等資源的整合能力差，缺少具有強大整合能力的平臺。二是高端人才較為缺乏。由政府主導的孵化器在人才招聘、激勵機制等方面存在行政體制與企業(yè)化管理的矛盾，而民營孵化器則存在工資待遇、工作環(huán)境、盈利能力等方面的限制，導致孵化器項目評審專家、創(chuàng)業(yè)導師等高端人才缺乏。三是項目源較少。深圳高等院校、科研機構(gòu)數(shù)量相對較少，創(chuàng)業(yè)者、項目源與北京、上海等城市差距較大。四是孵化空間不足。尤其是市中心區(qū)、高新區(qū)等重點區(qū)域的孵化空間非常稀缺。五是分享、互助的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍有待加強。

盈利模式不夠清晰。孵化器的硬件和軟件建設需要大量的投入，孵化企業(yè)所需投入的資源多、風險高，而孵化器自身的公益性特征決定其較難有清晰的盈利模式，民間資本沒有足夠動力投資建設孵化器。盈利模式不清晰、資金不足制約了新孵化器的建設和老孵化器的更新升級、服務提升，難以形成良性循環(huán)。

孵化企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量均有待提升。截至2014年底，深圳累計孵化企業(yè)達3840家。而成立于2010年的美國孵化器500Startups，已孵化超過1000家公司，涉及50個國家，2000支基金。美國孵化器眾多，僅500Startups一家孵化器孵化的企業(yè)數(shù)就超過深圳市歷年畢業(yè)企業(yè)總數(shù)的25%。此外，與美國孵化出了Airbnb、Uber、Snapchat等眾多明星企業(yè)、獨角獸公司相比，深圳市孵化出的企業(yè)規(guī)模較大的不多。

（二）啟示

孵化器是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有效載體和重要引擎。首先，孵化器是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的聚集地，是營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新社會氛圍的重要載體。其次，孵化器可有效降低創(chuàng)業(yè)風險和成本，提高企業(yè)的成活率和成長性，培養(yǎng)更多成功的科技企業(yè)和企業(yè)家，是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要引擎。最后，孵化科技企業(yè)所帶來的經(jīng)濟效益和社會效益，吸引更多人才、更多資源投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中，進一步推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

政府應加強對孵化器的引導和支持。孵化器在助推政府產(chǎn)業(yè)政策、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及振興區(qū)域經(jīng)濟方面的重要作用應得到充分重視。美國政府為促進就業(yè)、振興產(chǎn)業(yè)，對孵化器的直接和間接投資占孵化器基本投資的50%以上。目前深圳孵化器僅16%由政府主導，國有資本投資運營的也極少，而社會資本投資運營的孵化器在貫徹政府制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策方面先天不足。因此，政府應加強對孵化器的投入和引導，通過提供土地資源、財政資助以及出臺稅收、人才、產(chǎn)業(yè)用房等優(yōu)惠政策，大力扶持國資運營的孵化器發(fā)展，對孵化器重點培育的產(chǎn)業(yè)領域進行戰(zhàn)略規(guī)劃和指導，充分發(fā)揮國資運營的孵化器在貫徹政府產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、振興區(qū)域經(jīng)濟方面的作用。

充分發(fā)揮國企對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用。十八屆三中全會指出，“國有資本投資運營要服務于國家戰(zhàn)略目標，更多投向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，重點提供公共服務、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步、保障國家安全”。在深圳，市屬國企主要資源集中“一體兩翼”，“一體”是城市社會經(jīng)濟發(fā)展服務的基礎領域，“兩翼”則是金融和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中國企介入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就是要為深圳發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)打基礎。深圳國企應當自覺地主動地承擔起這個責任，成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，以體現(xiàn)其基礎性、先導性、公共性的屬性。深圳國企在服務戰(zhàn)略目標、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、支持科技進步方面還有很大的發(fā)揮空間。

孵化器的核心是打造孵化生態(tài)體系。孵化器除了具備提供辦公場所、硬件設施的基本功能外，更重要的是提供創(chuàng)業(yè)輔導、投資、企業(yè)管理等服務，其區(qū)別于房地產(chǎn)商的核心是對政府扶持政策、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、技術成果、資本市場、中介服務、行業(yè)信息交流、媒體宣傳等資源要素進行聚集、整合和利用，打造成高效服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化生態(tài)體系。政府部門應聯(lián)合高校、科研機構(gòu)、投資基金、行業(yè)協(xié)會、高科技企業(yè)等，以國資運營的孵化器為主要平臺，共同建設和完善深圳孵化生態(tài)體系，更好地為深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務。

著力打造具有產(chǎn)業(yè)引領能力的創(chuàng)業(yè)孵化集團。目前深圳的孵化器大部分體量較小，應利用深圳大型國企在資本、人才、土地、管理、市場等方面的優(yōu)勢，打造政府主導、國企運營、社會參與的創(chuàng)業(yè)孵化集團，解決傳統(tǒng)孵化器不具備獨立投資功能、難以吸引高素質(zhì)管理人才的問題。在相關政府部門的直接指導下，選取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)某些細分領域作為主攻方向，由創(chuàng)業(yè)孵化集團組建若干專業(yè)孵化器，引領全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、打造創(chuàng)業(yè)孵化集團，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展

借鑒美國孵化器建設經(jīng)驗，充分發(fā)揮國企引領全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導性作用，高效利用和放大國有資本在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)領域方面的功能，在相關市直部門的行業(yè)指導下，打造政府主導、國企運營、社會參與的創(chuàng)業(yè)孵化集團，為深圳未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎。

（一）投控公司的優(yōu)勢

深圳市投資控股有限公司（以下簡稱“投控公司”）具備打造創(chuàng)業(yè)孵化集團的良好基礎，可根據(jù)深圳市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，在相關市直單位的指導下，依托深圳灣科技公司這一載體，與大學、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、高科技企業(yè)、投資機構(gòu)、國內(nèi)外孵化機構(gòu)等合作成立國有控股的創(chuàng)業(yè)孵化集團。創(chuàng)業(yè)孵化集團根據(jù)深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略設立若干個專業(yè)孵化器，參照美國LACI的政府主導、企業(yè)運作模式，不以營利為目的，學習Idealab、USC Viterbi Startup Garage的市場化、專業(yè)化運作機制，貫徹落實市委市政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略意圖，引領深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。投控公司主要優(yōu)勢如下：

強烈的使命感。近年來，市國資委提出國資以公共服務等基礎性產(chǎn)業(yè)為主體、金融準金融等現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略，更好地為城市建設運轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務。作為全資市屬國企，投控公司承擔市國資委履職輔助平臺、市政府投融資平臺功能，在貫徹落實市委市政府決策部署和相關政策措施方面，相對其他所有制企業(yè)有著不可比擬的優(yōu)勢和更強的執(zhí)行力，成立11年來較好地完成了深圳市劣勢國企轉(zhuǎn)制、事業(yè)單位改革和市政基礎設施建設項目投融資等艱巨任務。為深入落實十八屆三中全會關于國資投資運營相關精神以及深圳國資“一體兩翼”戰(zhàn)略，按照全市深化國企改革工作部署，投控公司正以強烈的使命感加快推進改革重點難點工作，努力發(fā)揮全資市屬國企的先鋒示范作用。

雄厚的資金實力。投控公司注冊資本161.20億元，截至2015年8月底，并表企業(yè)總資產(chǎn)5146.75億元，凈資產(chǎn)1540.68億元。公司長期以來經(jīng)營狀況穩(wěn)定，財務狀況良好，擁有大量流動性好的貨幣和金融資產(chǎn)，主體信用等級長期維持在AAA水平，具有較強的財務融資能力以及項目投資與資本運作實力，完成了110個無現(xiàn)金流、投資總額約225.3億元的市政基礎設施項目投融資任務。專門設立園區(qū)產(chǎn)業(yè)基金，并將其中10%專門投資天使基金；與青島海爾、創(chuàng)東方共同成立了深圳市投控東海投資有限公司，并成功注冊了首期規(guī)模為5億元的投控東海一期基金，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)。

豐富的行業(yè)資源?，F(xiàn)有全資、控股企業(yè)67家，參股企業(yè)26家，業(yè)務涵蓋金融服務、房地產(chǎn)、規(guī)劃設計施工、工業(yè)制造、其他服務業(yè)等領域，其中證券、擔保、規(guī)劃設計、節(jié)能環(huán)保、會展企業(yè)居于行業(yè)領先地位，可為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全方位服務。所屬國信證券在中小板累計保薦主承銷公司家數(shù)排名行業(yè)第一，創(chuàng)業(yè)板累計保薦主承銷公司家數(shù)、承銷金額均排名行業(yè)前二，新三板累計推薦掛牌企業(yè)家數(shù)排名行業(yè)第三，是唯一連續(xù)6年被深交所評為“最佳保薦機構(gòu)”的券商；深紡織、通產(chǎn)麗星、危廢公司、建總院等累計獲得專利566項；高新投支持的華為、比亞迪、大族激光等一批高科技企業(yè)已經(jīng)成為國內(nèi)乃至國際知名企業(yè)，累計扶持境內(nèi)外上市企業(yè)113家；擔保集團累計擔保項目超過1萬個，融資擔保額超過1000億元；深投教育公司擁有豐富的企業(yè)管理、從業(yè)資格、職業(yè)技能等培訓資源；市人才中心、會展中心均為行業(yè)龍頭，可為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供人力資源、會展交流服務等。

優(yōu)良的園區(qū)空間資源。投控公司所屬深圳灣科技公司，負責深圳市軟件產(chǎn)業(yè)基地、深圳灣科技生態(tài)園、創(chuàng)投大廈、深圳灣創(chuàng)新科技中心、坪山生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、深投控創(chuàng)智天地等六大園區(qū)的建設和運營，總建筑面積340萬平方米，其中5個項目位于深圳高新區(qū)南區(qū)，區(qū)位條件優(yōu)越，可滿足不同企業(yè)不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)用房需求。

初步的產(chǎn)業(yè)孵化經(jīng)驗。所屬深圳灣科技公司以打造深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場為核心搭建企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，已引入近30家國內(nèi)外一流創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，已進駐中小微企業(yè)150余家、各類互聯(lián)網(wǎng)和智能硬件創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目團隊300余個，其中近30個項目團隊已取得A輪或A+輪融資，積累了初步的園區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化經(jīng)驗。中國科技開發(fā)院探索并初步形成了有自己特色的“中國科技開發(fā)院預孵化、孵化、加速器的全程孵化體系和全面持股孵化的商業(yè)模式”。高新投集團通過創(chuàng)業(yè)投資為企業(yè)提供直接融資服務，成功開創(chuàng)了投保聯(lián)動支持小微科技企業(yè)發(fā)展的服務模式，打造了從“企業(yè)初創(chuàng)期到IPO”完整的融資服務鏈條。擔保集團創(chuàng)新融資服務模式，與南山區(qū)科技創(chuàng)新局合作，首創(chuàng)“知識產(chǎn)權質(zhì)押模式”，截至2015年3月底，已為74家企業(yè)提供28860萬知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款擔保。

良好的社會網(wǎng)絡資源。投控公司系中國投資協(xié)會國有投資公司專業(yè)委員會理事單位，深圳市商業(yè)聯(lián)合會常務副會長單位，同時還是深圳市工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會、深圳市國際投融資商會、深圳市外商投資企業(yè)協(xié)會、深圳市企業(yè)家聯(lián)合會企業(yè)家協(xié)會副會長單位，等等。此外，投控公司不斷加強與央企的合作，目前與中集集團合作開發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)、與華潤集團合作開發(fā)五豐食品舊改資源項目已取得實質(zhì)性進展。

（二）建議

建立戰(zhàn)略合作機制。由相關主管政府部門牽頭，成立深圳市孵化器產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成政府部門、市屬國企、大學、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、高科技企業(yè)、投資機構(gòu)、國內(nèi)外孵化機構(gòu)等相關方協(xié)同聯(lián)動的戰(zhàn)略合作機制，打造官產(chǎn)學研資介六方協(xié)同的產(chǎn)業(yè)孵化生態(tài)體系。

政府部門大力扶持。一是將孵化器作為深圳產(chǎn)業(yè)政策貫徹落實的重要抓手，對國有控股孵化器重點培育的產(chǎn)業(yè)領域進行戰(zhàn)略規(guī)劃和指導。二是在土地資源供給、財政專項資助、技術成果轉(zhuǎn)化以及稅收、人才引進等優(yōu)惠政策方面向孵化器傾斜。

發(fā)揮國企引領作用。按照十八屆三中全會精神，由深圳市國有資本投資運營公司主導成立創(chuàng)業(yè)孵化集團，投資建設政府主導、國企運營、社會參與的專業(yè)孵化器，充分發(fā)揮國企對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略引領作用。

選定一個平臺。建議根據(jù)深圳市“十三五”發(fā)展規(guī)劃和市委市政府戰(zhàn)略部署，以深圳灣科技公司及六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，與大學、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、高科技企業(yè)、投資機構(gòu)、國內(nèi)外孵化機構(gòu)等各方合作成立國有控股的創(chuàng)業(yè)孵化集團，推進具有獨立投資能力的專業(yè)孵化器建設，采用設立孵化產(chǎn)業(yè)基金、股權投資、租金換股權等多種投資方式，增強國有資本在互聯(lián)網(wǎng)、新材料、節(jié)能環(huán)保、生命健康、海洋、先進制造等領域的引導作用，為深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大做出應有的貢獻。

整合兩大資源。建議整合投控公司系統(tǒng)內(nèi)、外兩大資源，打造培育新興產(chǎn)業(yè)的孵化生態(tài)體系。一是按照政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，充分利用和整合系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)資源為在孵的創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務，包括在新材料、綠色建筑、節(jié)能環(huán)保等領域的技術資源，深圳灣科技生態(tài)園等六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)物業(yè)的空間資源，國信證券、擔保集團、高新投集團以及投控園區(qū)產(chǎn)業(yè)基金等資本資源，人才中心、會展中心、深投教育的服務資源，中國科技開發(fā)院在創(chuàng)業(yè)孵化方面的經(jīng)驗資源，等等。二是利用和整合系統(tǒng)外的創(chuàng)業(yè)孵化資源。加強與相關政府部門的溝通，爭取行業(yè)主管部門的業(yè)務指導和政策支持；結(jié)合國有企業(yè)混合所有制改革，與大學、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、科技企業(yè)、投資機構(gòu)、國內(nèi)外孵化機構(gòu)等各方合作成立國有控股的產(chǎn)業(yè)孵化集團，實現(xiàn)資源互補，建設官、產(chǎn)、學、研、資、介六方協(xié)同的孵化生態(tài)體系。

圖2　　投控公司產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化生態(tài)體系示意圖

加強國際合作。一是采取合資、合作或招聘成熟管理運營團隊的方式，加強與美國、歐洲等世界各地成功孵化機構(gòu)在國內(nèi)的合作，彌補深圳在專業(yè)項目評審團隊、運作機制、國際創(chuàng)新網(wǎng)絡等孵化生態(tài)體系建設的短板。二是加強產(chǎn)業(yè)孵化方面在國外的交流與合作，積極布局全球創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，打造國際化的創(chuàng)業(yè)孵化集團。

爭取政府支持。一是爭取在政府部門牽頭下成立深圳市孵化器產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成官產(chǎn)學研資介六方協(xié)同工作機制，主動請相關政府部門對孵化器重點培育的產(chǎn)業(yè)領域進行戰(zhàn)略規(guī)劃和指導。二是在實施“孔雀計劃”引入創(chuàng)新團隊時，建議優(yōu)先考慮落戶深圳市軟件產(chǎn)業(yè)基地、深圳灣科技生態(tài)園、深圳灣創(chuàng)新科技中心、坪山生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等六大園區(qū)，以高端創(chuàng)新團隊的落戶帶動相關產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。三是充分發(fā)掘市、區(qū)科技部門受理的創(chuàng)新項目以及每年舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目資源，選擇新興產(chǎn)業(yè)領域的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目進行投資。四是爭取財政產(chǎn)業(yè)扶持專項資金的大力支持，以及在人才、稅收、交通、產(chǎn)業(yè)用房等方面的優(yōu)惠政策和措施。

以孵化助推國企轉(zhuǎn)型發(fā)展。孵化投資收益可滾動投入到孵化器建設中，并為投控公司系統(tǒng)相關企業(yè)帶來一定的業(yè)務收入。投控公司所屬企業(yè)，特別是工業(yè)制造、房地產(chǎn)、酒店、教育文化等充分競爭領域的國有企業(yè)，需要探索新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育新的經(jīng)濟增長點，而孵化出來的成功企業(yè)、產(chǎn)品或技術成果，有可能通過收購、并購、合作等方式為投控公司及所屬企業(yè)所用，成為投控本部或所屬企業(yè)新的增長點甚至未來的核心業(yè)務，為國企轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動力。

總之，應充分發(fā)揮國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略引領作用，在市政府相關部門的直接指導和支持下，借鑒美國孵化器建設經(jīng)驗，由投控公司聯(lián)合大學、科研機構(gòu)、投資機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、高科技企業(yè)、國內(nèi)外孵化機構(gòu)等相關方，發(fā)起設立國有控股的產(chǎn)業(yè)孵化集團，以深圳灣科技公司及六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，貫徹落實全市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，引領深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和深圳國資“一體兩翼”戰(zhàn)略落到實處，進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

責任編輯：周修琦

F276.1

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1673-5706（2016）02-0102-06

2015-11-16

楊軍，深圳市投資控股有限公司副總經(jīng)理。