賈繪澤

(山西師范大學(xué) 政法學(xué)院,山西臨汾041004)

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出,在全面建成小康社會(huì)的決勝階段,要把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,加快創(chuàng)新和完善各方面體制機(jī)制,基本形成各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系?？偨Y(jié)和分析中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新過(guò)程中呈現(xiàn)的鮮明特征,對(duì)深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的中國(guó)邏輯和內(nèi)在規(guī)律,加快創(chuàng)新和完善各方面體制機(jī)制具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1 “路徑”依賴(lài)與創(chuàng)新發(fā)展的統(tǒng)一:既存在對(duì)原有制度體制在社會(huì)發(fā)展方向與政治原則意義上的“路徑”依賴(lài),又解放思想,實(shí)事求是,突破僵化,創(chuàng)新體制機(jī)制

中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新中最為明顯的規(guī)律性現(xiàn)象就是方向與原則意義上的“路徑”依賴(lài),特別是政治制度的創(chuàng)新比經(jīng)濟(jì)制度和其他制度創(chuàng)新有著更強(qiáng)烈的“路徑”依賴(lài),同時(shí)也具有不斷根據(jù)實(shí)踐和時(shí)代發(fā)展,解放思想,突破僵化,大膽創(chuàng)新的顯著特征,從而實(shí)現(xiàn)“路徑”依賴(lài)和創(chuàng)新發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

1.1 中國(guó)特色社會(huì)主義制度沿著原有制度基本框架和方向持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。新中國(guó)成立后我國(guó)逐步確立的人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及公有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度等,構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度架構(gòu),它既符合中國(guó)國(guó)情,又體現(xiàn)社會(huì)主義原則,為中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ),也形成了改革開(kāi)放以來(lái)制度創(chuàng)新發(fā)展的重要“路徑”依賴(lài)。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)制度的創(chuàng)新發(fā)展堪稱(chēng)是“天翻地覆的事業(yè)”,是新的“一場(chǎng)革命”,它不僅形成了包括根本制度、基本制度、各個(gè)領(lǐng)域的體制機(jī)制以及社會(huì)主義法律體系等在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系,而且對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活、各種利益關(guān)系、人的生存方式等變革帶來(lái)了廣泛性、深刻性、持續(xù)性都極其巨大的變化。但是不管怎樣的創(chuàng)新發(fā)展,都是在根本制度和基本制度的基礎(chǔ)上,對(duì)體制機(jī)制的變革,都保持原有的慣性,按原有內(nèi)在邏輯和方向發(fā)展,都是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。

1.2 中國(guó)特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持了內(nèi)生的、固有的科學(xué)社會(huì)主義原則不丟。馬克思、恩格斯在批判空想社會(huì)主義的基礎(chǔ)上,提出了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則,比如,生產(chǎn)資料公有制,有計(jì)劃的指導(dǎo)和調(diào)節(jié),按勞分配,滿足全體社會(huì)成員需求,合乎規(guī)律地改造和利用自然,無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)等。這些原則是社會(huì)主義的重要體現(xiàn),也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義目標(biāo)的重要途徑。中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷幾十年艱辛探索形成的符合中國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系,從各個(gè)領(lǐng)域?qū)鹘y(tǒng)社會(huì)主義制度進(jìn)行了改革和創(chuàng)新,但是始終堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則。這些原則構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新中持久的、沉淀于歷史過(guò)程中的、內(nèi)生的非易性因素。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義而不是其他什么主義?？茖W(xué)社會(huì)主義基本原則不能丟,丟了就不是社會(huì)主義。”[1]22

1.3 中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新遵循原有制度發(fā)展的內(nèi)在邏輯。社會(huì)主義制度創(chuàng)新過(guò)程中凸現(xiàn)的政黨主導(dǎo)、理論引領(lǐng)、兼收并蓄和整體建構(gòu)的發(fā)展邏輯,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的重要路徑依賴(lài)。中國(guó)共產(chǎn)黨的主導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的核心結(jié)構(gòu)、真實(shí)寫(xiě)照和顯著特征;理論創(chuàng)新是制度創(chuàng)新的先導(dǎo),通過(guò)理論創(chuàng)新推動(dòng)、引導(dǎo)和規(guī)范制度創(chuàng)新是社會(huì)主義制度創(chuàng)新的基本規(guī)律;兼收并蓄是制度創(chuàng)新的重要條件,也就是既大膽拋棄不適應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐要求的機(jī)制體制,又充分吸收借鑒世界其他國(guó)家社會(huì)制度中的優(yōu)秀成分,創(chuàng)造社會(huì)主義制度的有效實(shí)現(xiàn)形式;整體建構(gòu)是制度創(chuàng)新的內(nèi)在要求,就是從根本制度、基本制度、體制機(jī)制等方面的相互聯(lián)系、相互作用和相互塑造中實(shí)現(xiàn)作為統(tǒng)一整體的制度體系的豐富和完善。它們構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一整體,共同規(guī)定和體現(xiàn)著中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的重要“路徑”依賴(lài)。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新中的“路徑”依賴(lài)不是馬克思所說(shuō)的“一切已死的先輩們的傳統(tǒng),像夢(mèng)魘一樣糾纏著活人的頭腦”[2]669,創(chuàng)新發(fā)展也不是脫離原有軌道步入邪路和歪路,而是實(shí)現(xiàn)了“路徑”依賴(lài)和創(chuàng)新發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。這種統(tǒng)一既確保了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的社會(huì)主義根基和方向,實(shí)現(xiàn)了制度創(chuàng)新發(fā)展的延續(xù)性和穩(wěn)定性,又確保了中國(guó)特色社會(huì)主義制度能夠始終根據(jù)實(shí)踐和時(shí)代要求,與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)僵化的、落后的體制機(jī)制進(jìn)行大刀闊斧的改革,促進(jìn)社會(huì)主義制度的發(fā)展和完善。

2 整體演進(jìn)與有序展開(kāi)的統(tǒng)一:既有根本制度、基本制度和具體機(jī)制體制整體的發(fā)展創(chuàng)新,又根據(jù)歷史和現(xiàn)實(shí)情況,按輕重緩急,循序漸進(jìn)

中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新不僅包括根本制度、基本制度的創(chuàng)新,也包括政浥、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域具體體制機(jī)制的創(chuàng)新,是制度的整體演進(jìn)和系統(tǒng)變革過(guò)程。同時(shí)整體演進(jìn)和系統(tǒng)變革又不是同步的、同時(shí)的,而是根據(jù)制度演進(jìn)和創(chuàng)新規(guī)律以及歷史與現(xiàn)實(shí)情況有序展開(kāi)的,體現(xiàn)出時(shí)序性、層次性。

2.1 中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新是整體演進(jìn)和系統(tǒng)變革。社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的制度體制相互制約、相互作用,構(gòu)成一個(gè)整體,規(guī)定和規(guī)范各個(gè)領(lǐng)域的復(fù)雜關(guān)系,因此制度創(chuàng)新必然是整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性創(chuàng)新。只有各個(gè)領(lǐng)域制度創(chuàng)新相互依賴(lài)、相互配合,才能整體推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度躍遷,如果出現(xiàn)短板現(xiàn)象和原子化問(wèn)題,顧此失彼,必然引發(fā)社會(huì)矛盾和問(wèn)題。正因?yàn)槿绱?黨的十八大提出,要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),全面深化改革不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革。黨的十八屆五中全會(huì)又對(duì)解決制度創(chuàng)新過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題和短板問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃。這些都為中國(guó)特色社會(huì)主義制度整體創(chuàng)新和提升指明了方向。從廣泛的意義上看,制度創(chuàng)新的整體演進(jìn)還包括制度相關(guān)要素,即制度理念、意識(shí)形態(tài)等的創(chuàng)新。

2.2 整體演進(jìn)和系統(tǒng)變革不是同步演進(jìn)和同時(shí)變革,而是根據(jù)實(shí)際情況有序展開(kāi),體現(xiàn)出制度創(chuàng)新的時(shí)序性和層次性。這種時(shí)序性和層次性不僅表現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新過(guò)程中根據(jù)中國(guó)實(shí)際,先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革,進(jìn)而著手政治體制改革,先進(jìn)行具體體制機(jī)制改革,進(jìn)而完善發(fā)展基本制度,而且由于各項(xiàng)制度體制在制度演進(jìn)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用的不同,在整個(gè)制度體系創(chuàng)新過(guò)程中有的推進(jìn)比較快,有的自然推進(jìn),有的不但需要堅(jiān)持,而且需要深化改革、不斷完善。從改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)制度演進(jìn)和創(chuàng)新看,總體上呈現(xiàn)出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn),以經(jīng)濟(jì)體制改革牽引其他領(lǐng)域制度改革的基本邏輯。

2.3 有序展開(kāi)既體現(xiàn)在整體制度體系創(chuàng)新中,又體現(xiàn)在某一制度內(nèi)容創(chuàng)新的次序安排上。比如,針對(duì)政治體制改革,鄧小平強(qiáng)調(diào),政治體制改革“這個(gè)問(wèn)題太困難,每項(xiàng)改革涉及的人和事都很廣泛,很深刻,觸及許多人的利益,會(huì)遇到很多的障礙,需要審慎從事。我們首先要確定政治體制改革的范圍,弄清從哪里著手。要先從一兩件事上著手,不能一下子大干,那樣就亂了。國(guó)家這么大,情況太復(fù)雜,改革不容易,因此決策一定要慎重,看到成功的可能性較大以后再下決心”[3]176-177。

3 頂層設(shè)計(jì)和基層推動(dòng)的統(tǒng)一:既有黨和政府主導(dǎo)的自上而下的體制改革,解決總體性、方向性的問(wèn)題,又有基層人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)新體制獲得黨和政府認(rèn)同并推廣的自下而上的改革

根據(jù)唯物史觀,制度創(chuàng)新發(fā)展不以人的意志為轉(zhuǎn)移,而是與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的一個(gè)自然的歷史過(guò)程。但是不同制度主體基于不同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值評(píng)價(jià)以及思維方式,既可以自上而下主導(dǎo)或設(shè)計(jì)不同的制度,并對(duì)制度進(jìn)行整體上的改革規(guī)劃,又可以自下而上從基層群眾實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)制度創(chuàng)新發(fā)展。

3.1 頂層設(shè)計(jì)首先要解決制度創(chuàng)新發(fā)展的總體性和方向性問(wèn)題。黨和政府不僅要深刻把握世界制度文明發(fā)展的內(nèi)在邏輯和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)律和趨勢(shì),堅(jiān)持和維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新和發(fā)展的正確政治方向,防止走入邪路和老路,而且把中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新發(fā)展定位于社會(huì)主義基本矛盾的框架中,不僅通過(guò)改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不相適應(yīng)的方面,創(chuàng)建能夠使人們發(fā)展生產(chǎn)力的積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮的制度,而且通過(guò)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展,推動(dòng)制度創(chuàng)新發(fā)展,從而形成生產(chǎn)力變革→經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)→制度發(fā)展的路徑。

3.2 頂層設(shè)計(jì)要從國(guó)家和人民利益出發(fā)對(duì)制度進(jìn)行全局性設(shè)計(jì)和規(guī)劃。頂層設(shè)計(jì)還需要對(duì)全局性、關(guān)鍵性、核心性問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)判斷和整體謀劃,只有這樣,才能綱舉目張,為解決其他問(wèn)題鋪平道路,從而推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義各個(gè)領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新。尤其是隨著改革的深入,深層次矛盾凸顯,基層改革和創(chuàng)新制度已經(jīng)不能解決一些事關(guān)全局的重大問(wèn)題,比如醫(yī)療體制改革、社會(huì)保障制度改革、生態(tài)制度改革等。黨的十八屆三中全會(huì)更加突出和重視國(guó)家和政府在制度創(chuàng)新中的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)等功能和作用,從而能夠更有效地深化全面改革。黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的關(guān)于十三五規(guī)劃的建議對(duì)全面建成小康社會(huì)決勝階段五年各個(gè)領(lǐng)域要解決的突出問(wèn)題和短板問(wèn)題進(jìn)行了謀劃和安排,成為實(shí)現(xiàn)全面小康的重要的頂層設(shè)計(jì)。

3.3 頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)要高度重視基層群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升。頂層設(shè)計(jì)是從宏觀上、總體上講的,就此而言,“決不應(yīng)該離開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)而歌頌群眾的自發(fā)性”[4]170。但是中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新過(guò)程中的頂層設(shè)計(jì)不排斥民間的、基層的、市場(chǎng)的自發(fā)制度創(chuàng)新,不否認(rèn)人民群眾的首創(chuàng)精神和自下而上的力量。從安徽小崗村大膽探索“大包干”到全國(guó)范圍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,每一步的成功都體現(xiàn)出頂層設(shè)計(jì)者對(duì)基層和群眾意愿和創(chuàng)新的深度關(guān)切,對(duì)基層和群眾探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的及時(shí)總結(jié)。更為常見(jiàn)的是,中央主導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新得到人民群眾的熱烈響應(yīng)。這正是改革開(kāi)放取得成功的基本推動(dòng)力。

頂層設(shè)計(jì)和基層推動(dòng)的有機(jī)統(tǒng)一,既保證了黨和國(guó)家在宏觀層面和總體角度對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新思路、方向和格局的把握,有效防止出現(xiàn)偏離社會(huì)主義制度的傾向,又體現(xiàn)廣大人民群眾的主體地位,發(fā)揮廣大人民群眾制度創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性,從而使中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新能夠沿著正確軌道有序展開(kāi),又能有效解決制度創(chuàng)新過(guò)程中出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題。

4 實(shí)踐基點(diǎn)和以人為本的統(tǒng)一:既遵循實(shí)踐是制度發(fā)展的動(dòng)力,通過(guò)實(shí)踐嘗試,推動(dòng)改革,又遵循社會(huì)主義基本價(jià)值,體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)

中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新既把中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展實(shí)踐作為基本推動(dòng)力和重要基礎(chǔ),在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和完善制度,實(shí)現(xiàn)制度的創(chuàng)新發(fā)展,又遵循以人為本的社會(huì)主義基本價(jià)值,并實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的引領(lǐng)和規(guī)范。

4.1 改革開(kāi)放實(shí)踐是中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的動(dòng)力。具體而言,一是改革開(kāi)放實(shí)踐構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的根本依據(jù)、活力源泉以及科學(xué)社會(huì)主義與當(dāng)代中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的邏輯起點(diǎn),通過(guò)不斷總結(jié)改革開(kāi)放的基本經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律,從而深化和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度;二是改革開(kāi)放實(shí)踐是制度創(chuàng)新的動(dòng)力,實(shí)踐每進(jìn)一步都會(huì)對(duì)制度創(chuàng)新提出新的要求,也就是說(shuō),實(shí)踐發(fā)展使制度內(nèi)部或外部產(chǎn)生矛盾和沖突,內(nèi)在地倒逼制度創(chuàng)新;三是實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),用改革開(kāi)放的實(shí)踐檢驗(yàn)制度創(chuàng)新的正確性、合理性,并在具體實(shí)踐反饋中不斷修正和完善不合理的體制機(jī)制,如此反復(fù),推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度發(fā)展和完善。

4.2 中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新需要社會(huì)主義價(jià)值的引領(lǐng)和規(guī)范。價(jià)值不能自動(dòng)實(shí)現(xiàn),需要系統(tǒng)的制度安排和設(shè)計(jì),而制度安排和設(shè)計(jì)又需要價(jià)值的引領(lǐng)和規(guī)范。中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新過(guò)程中始終堅(jiān)持以人為本的價(jià)值,即公平公正、共同富裕、人的自由全面發(fā)展等,同時(shí)以這些價(jià)值反觀制度創(chuàng)新,即通過(guò)制度與價(jià)值對(duì)照,糾正制度體系中與以人為本的價(jià)值不符甚至相悖的機(jī)制體制,從而修正和完善制度,以使制度更加科學(xué)合理。從這個(gè)意義上講,中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新過(guò)程就是按照以人為本的價(jià)值進(jìn)行制度供給和制度滿足的過(guò)程。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是以人為本的基本價(jià)值的實(shí)體化和具體化,是以人為本的基本價(jià)值的特殊載體。

4.3 在中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新中體現(xiàn)實(shí)踐與價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。從實(shí)踐、制度和價(jià)值的關(guān)系看,呈現(xiàn)出實(shí)踐→制度→價(jià)值的邏輯結(jié)構(gòu),其中實(shí)踐是制度和價(jià)值的動(dòng)力,價(jià)值是實(shí)踐和制度的追求,制度是實(shí)踐與價(jià)值的中介和橋梁,實(shí)踐與價(jià)值的統(tǒng)一關(guān)系在制度創(chuàng)新中得到體現(xiàn)。一方面,實(shí)踐通過(guò)制度中介構(gòu)成價(jià)值生成和創(chuàng)造的動(dòng)力和源泉。單純的實(shí)踐并不能實(shí)現(xiàn)價(jià)值,必須通過(guò)制度安排和設(shè)計(jì)。比如,封建等級(jí)制度只能實(shí)現(xiàn)封建主等級(jí)式的價(jià)值,資本主義價(jià)值只有在資本主義制度下才能成為現(xiàn)實(shí),社會(huì)主義價(jià)值只有在社會(huì)主義制度下才能實(shí)現(xiàn)。另一方面,價(jià)值在實(shí)踐基礎(chǔ)上通過(guò)制度中介得以深化和實(shí)現(xiàn)。價(jià)值認(rèn)識(shí)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)是逐步的、分層次的,只有在實(shí)踐不斷發(fā)展和制度不斷完善的基礎(chǔ)上,價(jià)值才能得到深刻認(rèn)識(shí)和逐步實(shí)現(xiàn)。制度創(chuàng)新、實(shí)踐發(fā)展和價(jià)值實(shí)現(xiàn)三者協(xié)同推進(jìn),是中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新發(fā)展的重要保證。

5 國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的統(tǒng)一:既重視對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),又具有國(guó)際視野和全球眼光,注重世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)的借鑒,從而實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的有機(jī)統(tǒng)一

從一定意義上講,制度是經(jīng)驗(yàn)的凝結(jié),是經(jīng)驗(yàn)的條理化、制度化。中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新過(guò)程也是不斷總結(jié)國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的統(tǒng)一,并使國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)逐步固化和上升為制度的過(guò)程。

5.1 國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)。社會(huì)主義制度確立以來(lái)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)的我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),是中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。鄧小平明確指出,最可靠的是自己的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和自己做過(guò)的事[5]1321。一是改革開(kāi)放之前的社會(huì)主義建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)為中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新提供了重要啟示,包括哪些制度符合中國(guó)國(guó)情需要堅(jiān)持,哪些制度不符合中國(guó)實(shí)際需要放棄,哪些制度需要根據(jù)新的歷史條件進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展等。二是改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)主義改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際,實(shí)事求是的態(tài)度,總結(jié)現(xiàn)實(shí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新,同時(shí)重視實(shí)踐的檢驗(yàn),通過(guò)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),反觀制度創(chuàng)新和發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題,不斷予以糾正和完善。

5.2 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的重要條件。只憑國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)解決不了問(wèn)題,中國(guó)制度創(chuàng)新和發(fā)展,還需要具有寬廣的世界視野,吸收和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的重要條件。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)主要是指前蘇聯(lián)等傳統(tǒng)社會(huì)主義國(guó)家和發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家以及新興國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),特別是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)尤其是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和借鑒。但是吸收和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),不能不加分析,一概照搬,“照抄照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)、別國(guó)模式,從來(lái)不能得到成功”[3]2。要根據(jù)自己的國(guó)情和實(shí)際進(jìn)行制度選擇,從而創(chuàng)造出世界上最好的制度。

5.3 國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)是根本,國(guó)際經(jīng)驗(yàn)是條件,二者在制度創(chuàng)新發(fā)展中有機(jī)統(tǒng)一。國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)是制度創(chuàng)新的根據(jù)和基礎(chǔ),處于主導(dǎo)地位,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新具有中國(guó)特色和中國(guó)邏輯的重要依據(jù);國(guó)際經(jīng)驗(yàn)是制度創(chuàng)新的外部條件,處于非主導(dǎo)地位,是在中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新中汲取世界其他國(guó)家制度建設(shè)先進(jìn)要素的重要依據(jù)。二者在制度創(chuàng)新中有機(jī)統(tǒng)一。正如毛澤東在談到“中國(guó)化”時(shí)指出的,要“把學(xué)的東西中國(guó)化。我們接受外國(guó)的長(zhǎng)處,會(huì)使我們自己的東西有一個(gè)躍進(jìn)。中國(guó)的和外國(guó)的要有機(jī)結(jié)合,而不是套用外國(guó)的東西。學(xué)外國(guó)織帽子的方法,要織中國(guó)的帽子。外國(guó)有用的東西,都要學(xué)到,用來(lái)改進(jìn)和發(fā)揚(yáng)中國(guó)的東西,創(chuàng)造中國(guó)獨(dú)特的新東西”[6]82。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新過(guò)程中呈現(xiàn)的“五個(gè)統(tǒng)一”的基本特征,反映了中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新過(guò)程中主體和客體、實(shí)踐和價(jià)值、內(nèi)部和外部等多種要素之間相互聯(lián)系、相互作用、有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系。正是這“五個(gè)統(tǒng)一”,保證了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的延續(xù)性、穩(wěn)定性與創(chuàng)新性、發(fā)展性的統(tǒng)一,也成為全面建成小康社會(huì)決勝階段和關(guān)鍵時(shí)期有序推進(jìn)制度創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在邏輯和基本遵循。

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