邢 素 英

智障人士職業(yè)康復(fù)需求的調(diào)查與對(duì)策

邢 素 英

智障人士能否自食其力，關(guān)鍵在于是否得到職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練。他們誠(chéng)實(shí)可靠，責(zé)任心強(qiáng)，適合簡(jiǎn)單重復(fù)的工作。應(yīng)在學(xué)校、家庭和工作場(chǎng)所，接受職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練，提升就業(yè)能力，使其走出隔離的家庭環(huán)境，成為社會(huì)的可用之人。

智障人士；職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練；支持系統(tǒng)

智障人是殘疾人中的弱勢(shì)群體，就業(yè)率遠(yuǎn)低于殘疾類別的平均就業(yè)水平。中國(guó)殘聯(lián)與國(guó)務(wù)院扶貧辦于2015年10月共同舉辦了“2015減貧與發(fā)展高層論壇——?dú)埣踩司珳?zhǔn)扶貧分論壇”。為了解其就業(yè)愿望和職業(yè)康復(fù)需求，對(duì)20名城鎮(zhèn)18—30歲的成年智障人士，進(jìn)行了職業(yè)康復(fù)需求調(diào)查。

一、調(diào)查狀況

此調(diào)查以問(wèn)卷、入戶走訪、電話訪談、工作記錄等方式獲取資料。調(diào)查內(nèi)容包括智障人士及家庭的現(xiàn)有狀況及需求、對(duì)工作環(huán)境的要求、對(duì)同事的期待。調(diào)查的結(jié)果情況如下：

1.被調(diào)查人基本現(xiàn)狀。他們均未就業(yè)，無(wú)工資性收入，生存完全依賴家庭，需要監(jiān)護(hù)，有的還需長(zhǎng)期服藥，所以20個(gè)家庭均處于貧困或貧困邊緣。

2.被調(diào)查人需求。需要職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練，以掌握就業(yè)技能；需要一份工作，自食其力；希望政府成立托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，照顧成年智障人士，能在托養(yǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)工作，減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。

3.對(duì)工作環(huán)境的要求。首先是安全，因智障人自我保護(hù)能力弱，對(duì)工作環(huán)境的安全隱患無(wú)防范意識(shí)；其次，工作環(huán)境應(yīng)避免突發(fā)事件，因其反應(yīng)慢，無(wú)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)，很難處理突發(fā)性應(yīng)急事件；再次，想在離家近的地方工作，因其自我管理能力差，家長(zhǎng)可督促其洗頭、洗澡、換洗衣服等自我管理。

4.被調(diào)查人對(duì)用人單位和同事的期待。希望用

人單位和同事能接納智障人；希望有主管，對(duì)其工作內(nèi)容和步驟提出具體要求；希望同事能在其情緒波動(dòng)時(shí)給予適當(dāng)安撫。

二、對(duì)策與建議

就業(yè)是智障人士精準(zhǔn)脫貧奔小康的強(qiáng)有力舉措，根據(jù)此次調(diào)查結(jié)果，對(duì)智障人士的職業(yè)康復(fù)需求，建議如下：

1.學(xué)校和家長(zhǎng)加強(qiáng)早期訓(xùn)練。特殊學(xué)校和智障康復(fù)機(jī)構(gòu)的老師、智障兒家長(zhǎng)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，在智障兒處于義務(wù)教育年齡段時(shí)，有預(yù)見(jiàn)性地對(duì)其將來(lái)就業(yè)面臨的問(wèn)題，提早進(jìn)行職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練。教師要在校園創(chuàng)設(shè)類似于社會(huì)的就業(yè)環(huán)境，讓智障孩子模擬就業(yè)。從社交、工作態(tài)度、工作技能、生活技能等方面實(shí)施教化。如，教其人際關(guān)系技巧；養(yǎng)成良好工作態(tài)度，服從工作安排，能持續(xù)完成一項(xiàng)工作和接受指正；形成其工作技能，學(xué)會(huì)使用工具，工作要按程序進(jìn)行，注意安全，學(xué)會(huì)生活自理等。家長(zhǎng)在日常生活中，要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)讓智障孩子自己動(dòng)手照顧自己，教會(huì)做打掃房間、清洗衣物和烹飪等家務(wù)活?？傊?，學(xué)校和家長(zhǎng)有預(yù)見(jiàn)性地對(duì)智障孩子未來(lái)工作中可能遇到的問(wèn)題加以訓(xùn)練，提升其未來(lái)就業(yè)的綜合素質(zhì)。

2.政府給予支持。建立集就業(yè)和康復(fù)為一體的殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，集中安置成年智障人士就業(yè)。智障人士善忘、缺乏耐性、應(yīng)用力低、廢退性萎縮明顯。如果不保持學(xué)習(xí)，難免退步。政府通過(guò)建設(shè)綜合性殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，采用教育、工療、農(nóng)療相結(jié)合模式，集技能培訓(xùn)、職業(yè)康復(fù)、心理疏導(dǎo)為一體的福利性托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，讓智障人在里面集中學(xué)習(xí)、集中就業(yè)?？蛇x擇工藝簡(jiǎn)單、易操作的項(xiàng)目，作為智障人士職業(yè)康復(fù)的內(nèi)容。如，制作簡(jiǎn)單手工藝品；承接外來(lái)加工項(xiàng)目；設(shè)農(nóng)療項(xiàng)目，指導(dǎo)其種植蔬菜和花草，供托養(yǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部使用或?qū)ν怃N售；選擇輕度智障人士對(duì)外勞務(wù)輸出，可到機(jī)關(guān)事業(yè)單位或社區(qū)進(jìn)行保潔服務(wù)。

3.加大政策、資金的扶持力度。鼓勵(lì)社會(huì)各界安排吸收智障人士就業(yè)，建立智障人就業(yè)的社會(huì)支持系統(tǒng)。積極開(kāi)發(fā)適合智障人士就業(yè)的公益性崗位；黨政機(jī)關(guān)帶頭執(zhí)行殘疾人按比例就業(yè)政策；通過(guò)稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段，激勵(lì)用人單位接納智障人士，對(duì)安排接納智障人就業(yè)的單位，給予政策傾斜和扶持；政府可優(yōu)先購(gòu)買智障人士生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)，以激發(fā)用人單位吸納智障人就業(yè)的積極性；殘聯(lián)可設(shè)就業(yè)輔導(dǎo)員，定期到智障人工作場(chǎng)所督導(dǎo)，對(duì)其就業(yè)環(huán)節(jié)提供支持；職能部門應(yīng)在社區(qū)中開(kāi)發(fā)一些適合智障人士的就業(yè)崗位，安排居住在社區(qū)內(nèi)的智障人就業(yè)，以實(shí)現(xiàn)其在家門口就業(yè)的愿望；協(xié)調(diào)人社部門，為智障人辦養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，讓其患病時(shí)得到及時(shí)救助，年老時(shí)能老有所養(yǎng)、老有所依。

4.加大宣傳力度，建立智障人士支持系統(tǒng)。支持系統(tǒng)是指來(lái)自家庭、親戚、朋友、鄰居、領(lǐng)導(dǎo)和同事等身邊人的支持。職能部門要宣傳智障人士就業(yè)的意義，讓智障人士和家長(zhǎng)樹立信心；喚起用人單位的社會(huì)責(zé)任感，使用人單位接納和包容他們；要逐漸提升智障人士工作能力和生活能力，以獲得工作單位的支持；充分運(yùn)用家庭成員、親戚朋友、社區(qū)鄰居等的幫助，使成年智障人士的就業(yè)有效、持續(xù)和穩(wěn)定。

總之，解決成年智障人士職業(yè)康復(fù)需求，需要政府、企業(yè)、社會(huì)、家庭、教育康復(fù)機(jī)構(gòu)各方面共同努力。只有這樣，才能真正保護(hù)成年智障人士的合法勞動(dòng)權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

(本文作者：山東乳山殘聯(lián)社會(huì)工作師、心理咨詢師)

責(zé)任編輯：江生亮

思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供了思想、組織和政治制度上的重要保證。

思想是黨的建設(shè)的靈魂。指導(dǎo)思想是一個(gè)政黨的精神旗幟，理想信念是政黨成員精神上的“鈣”。本次全會(huì)指出，必須把堅(jiān)定理想信念作為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。為此，我們必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，并使之成為中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，夯實(shí)保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)，把對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

制度是黨的建設(shè)的筋骨。制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。全面從嚴(yán)治黨，必須有堅(jiān)強(qiáng)的制度作保證，全方位扎緊制度籠子，更多地用制度治黨、管權(quán)、治吏。用制度治黨，就是要依法依規(guī)治黨。此次全會(huì)著眼于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的制度安排，就是要解決新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的這一重要課題，使之成為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。

今天，在六中全會(huì)全面系統(tǒng)指引下，思想建黨和制度治黨會(huì)更加緊密地結(jié)合起來(lái)，于百尺竿頭更進(jìn)一步，助力全面從嚴(yán)治黨奪取一個(gè)又一個(gè)的勝利，為黨的十九大的召開(kāi)、“第一個(gè)百年”宏偉目標(biāo)的完成，以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大的貢獻(xiàn)。

（摘自《光明日?qǐng)?bào)》2016年10月29日）