沈緒國(guó) 李燕喜

03常德市：縱橫織密網(wǎng) 殯葬執(zhí)法嚴(yán)

沈緒國(guó) 李燕喜

湖南省常德市按照橫向聯(lián)合，縱向到底，橫縱織網(wǎng)的方式，變被動(dòng)受理為主動(dòng)跟進(jìn)、事后查處為事前介入，實(shí)現(xiàn)了殯葬改革監(jiān)管全程跟進(jìn)、全域覆蓋。

一、橫向聯(lián)合。建立了民政牽頭，公安、城管、衛(wèi)生等七部門配合的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展集中執(zhí)法，常抓不懈。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》，加大違規(guī)行為查處力度。從2014年6月開始，在全市持續(xù)開展了“三禁止、兩規(guī)范、一打擊”，即禁止在市城區(qū)搭棚辦喪，禁止違規(guī)土葬，禁止在城區(qū)拋撒、焚燒冥幣紙錢和燃放煙花爆竹；規(guī)范喪葬用品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和醫(yī)院遺體接運(yùn)行為；打擊“殯托”的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。殯葬秩序集中整治行動(dòng)。兩年來，共開展殯葬秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)12次，強(qiáng)制拆除靈棚20起，勸阻124起，查處樂隊(duì)鬧喪、拋撒冥幣紙錢等違規(guī)行為256起，勸阻土葬123起，常德市殯葬違規(guī)行為基本杜絕。

二、縱向到底。常德市通過績(jī)效考核機(jī)制推動(dòng)殯葬改革向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）三級(jí)延伸，在全市所有縣城所在地全部實(shí)行火葬，部分區(qū)縣市火葬范圍擴(kuò)大至鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在集鎮(zhèn)，安鄉(xiāng)縣更是將火葬實(shí)行區(qū)擴(kuò)大到了所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在集鎮(zhèn)。值得一提的是，今年武陵區(qū)、鼎城區(qū)以區(qū)政府的名義召開了殯葬改革推進(jìn)大會(huì)，實(shí)現(xiàn)殯葬改革更上一個(gè)新臺(tái)階。市中心城區(qū)、津市市、石門縣和安鄉(xiāng)縣火葬實(shí)行區(qū)火化率一直保持了100%。

三、橫縱織網(wǎng)。常德市結(jié)合完美社區(qū)建設(shè)，把殯葬改革納入完美社區(qū)網(wǎng)格化管理內(nèi)容，由網(wǎng)格員實(shí)行全天候巡查，將殯葬執(zhí)法由事后查處變?yōu)槭虑敖槿?。同時(shí)，建立了區(qū)縣市聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)跨區(qū)非法殯葬活動(dòng)實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，利用區(qū)縣市執(zhí)法空隙“躲貓貓”現(xiàn)象得到有效遏制。

（作者單位：湖南省常德市殯葬管理處）