梅少粉 劉苗苗（天津科技大學(xué) 法政學(xué)院，天津 300457）

“四個(gè)全面”語(yǔ)境下的干部教育培訓(xùn)問(wèn)題研究
——以干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容設(shè)置為考察對(duì)象

梅少粉 劉苗苗
（天津科技大學(xué) 法政學(xué)院，天津 300457）

“四個(gè)全面”繪就了中國(guó)夢(mèng)路線圖：全面建成小康社會(huì)是首要目標(biāo)，全面深化改革是根本途徑，全面依法治國(guó)是法制保障，全面從嚴(yán)治黨是堅(jiān)強(qiáng)保證。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)治黨既包括制度執(zhí)行從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)，更包括思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)。因此，黨的干部教育培訓(xùn)課題研究提上日程，針對(duì)當(dāng)前某些干部教育培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性、時(shí)代性和實(shí)效性的問(wèn)題，我們必須科學(xué)設(shè)置干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)抓好思想教育這個(gè)從嚴(yán)治黨的根本，把從嚴(yán)管理干部貫穿到干部隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程。

“四個(gè)全面”；干部教育；培訓(xùn)；針對(duì)性；實(shí)效性

“四個(gè)全面”是2014年12月習(xí)近平總書(shū)記在江蘇調(diào)研首次并列提出的，之后，短短的時(shí)間內(nèi)，在多個(gè)場(chǎng)合數(shù)次被提及，意蘊(yùn)深邃。四個(gè)全面是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政總體方略的頂層設(shè)計(jì)，這個(gè)頂層設(shè)計(jì)有章有法，思路清晰，繪就了中國(guó)夢(mèng)的路線圖。全面建成小康社會(huì)是黨的十八大提出的總目標(biāo)，全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國(guó)則如鳥(niǎo)之兩翼、車之雙輪，共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)過(guò)程中，全面從嚴(yán)治黨是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的根本保證[1]。從嚴(yán)治黨，要治，更要培，這樣才能做到標(biāo)本兼治，解決黨的干部管理隊(duì)伍中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)于黨的干部的培訓(xùn)，既要包含社會(huì)主義核心價(jià)值體系的宏觀導(dǎo)向，也要貼合干部工作的實(shí)際，做到理論與實(shí)踐結(jié)合，宏觀與微觀結(jié)合。在當(dāng)前的干部教育培訓(xùn)過(guò)程中出現(xiàn)了一些純理論或純實(shí)際的傾向，扭曲了干部教育培訓(xùn)的初衷，缺乏時(shí)代性，沒(méi)有針對(duì)性，可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題日益凸顯。要做到從嚴(yán)治黨，必須給嚴(yán)字一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是馬克思主義思想理論體系的體現(xiàn)，是中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代要求，它體現(xiàn)為要突出抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育、要大力加強(qiáng)三嚴(yán)三實(shí)專題教育、要深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，更要積極認(rèn)真開(kāi)展知識(shí)教育。

一、干部教育從嚴(yán)的時(shí)代必然性和必要性

毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“政治路線確定后，干部是決定因素。”[2]干部隊(duì)伍是黨的執(zhí)政骨干，是推進(jìn)黨的事業(yè)的中堅(jiān)力量。黨的十八大報(bào)告[3]指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。這一重要論述深刻闡明了建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍的極端重要性和基本要求。新時(shí)期干部隊(duì)伍的建設(shè)一定要在干部教育培訓(xùn)上下功夫，建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，這是時(shí)代發(fā)展的必然要求和必要條件。

（一）世情的新變化必然要求干部教育從嚴(yán)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八大上明確提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的藍(lán)圖，這是中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展建設(shè)新的歷史起點(diǎn)。但同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，在這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)我們也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，2008年引發(fā)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的金融危機(jī)的陰影還沒(méi)有完全散去，導(dǎo)致這次危機(jī)的深層問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決，各個(gè)國(guó)家都在加速經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在世界上承擔(dān)著更多的大國(guó)責(zé)任，面對(duì)新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，少部分干部在素質(zhì)和能力上與人民群眾的期望、與黨的要求相比還有一定差距。在政治領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)與世界各國(guó)在共同利益基礎(chǔ)之上構(gòu)成“命運(yùn)共同體”，如何更好的發(fā)展社會(huì)主義，如何使中國(guó)道路更加可持續(xù)，如何打消西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的各種偏見(jiàn)，始終要依靠作為社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的中國(guó)共產(chǎn)黨。因此，我們黨內(nèi)執(zhí)政骨干隊(duì)伍能否加強(qiáng)紀(jì)律、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，是面對(duì)復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)能否作出正確判斷的關(guān)鍵。

（二）黨的歷史傳統(tǒng)和時(shí)代發(fā)展的要求

早在井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志就要求“加緊政治訓(xùn)練”。在延安時(shí)期，我們黨要求“對(duì)一切在職干部，都須給以政治教育”，建立了“每天兩小時(shí)學(xué)習(xí)制度”。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，要求“一切有閱讀能力的黨員和干部均必須學(xué)習(xí)理論知識(shí)”，“以每周平均學(xué)習(xí)12小時(shí)為原則，并建立定期考試制度”。新中國(guó)成立以后，中央一手抓理論學(xué)習(xí)一手抓文化學(xué)習(xí)，要求干部必須開(kāi)展文化知識(shí)學(xué)習(xí)，以適應(yīng)建設(shè)的需要。改革開(kāi)放初期，中央強(qiáng)調(diào)“無(wú)論在什么崗位上，都要有一定的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力，沒(méi)有的要學(xué)，有的要繼續(xù)學(xué)，實(shí)在不能學(xué)、不愿學(xué)的要調(diào)整”。之后的幾十年里，我們黨每逢重要關(guān)頭，總是嚴(yán)格要求干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，有力促進(jìn)了改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

1953年，中共中央作出《關(guān)于加強(qiáng)干部管理工作的決定》，對(duì)干部管理的原則作出明確規(guī)定。1962年，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，最關(guān)鍵的是干部問(wèn)題[4]。1989年，中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》，明確了干部管理原則的基本內(nèi)涵。2006年1 月,中央頒布了《干部教育條例》,就指導(dǎo)思想、基本原則、管理體制、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考核與評(píng)估等涉及領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作的各個(gè)方面做出規(guī)定。2009年9月15日,中共第十七屆四中全會(huì)召開(kāi),會(huì)議審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)新形勢(shì)下深化干部人事制度改革,建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍做出了全面部署。2009年12月4日，中共中央提出了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》，正式提出“從嚴(yán)管理干部”的部署。2010年8月,中央印發(fā)《2010一2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，繪制了干部人事制度的改革藍(lán)圖,要求各級(jí)黨委(黨組)在加大從嚴(yán)管理干部的力度的同時(shí),更加注重一與時(shí)俱進(jìn),結(jié)合時(shí)代發(fā)展的需要實(shí)現(xiàn)干部管理的科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，廣大干部面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，教育引導(dǎo)干部進(jìn)一步堅(jiān)定信念、增強(qiáng)本領(lǐng)、提升境界，才能為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興做好思想準(zhǔn)備和能力儲(chǔ)備。

（三）干部隊(duì)伍中實(shí)際存在的一些問(wèn)題

如今，有些領(lǐng)導(dǎo)干部信仰迷茫，宗旨意識(shí)淡薄，黨性原則不強(qiáng)，心中無(wú)紀(jì)律、眼里無(wú)法律。比如：對(duì)黨不忠誠(chéng)、不講政治、自行其是等問(wèn)題頻出，更有著有令不行、有禁不止、陽(yáng)奉陰違的現(xiàn)象，還存在諸如組織渙散、紀(jì)律松弛、我行我素等問(wèn)題。這些實(shí)際問(wèn)題的存在既要從經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、政治監(jiān)督的方面著手解決，更要從教育切入，抓根本，用黨的正確理論知識(shí)武裝干部頭腦，才能從根本上不給歪風(fēng)邪氣留有成長(zhǎng)發(fā)展的余地。

二、當(dāng)前干部教育培訓(xùn)內(nèi)容存在的不足

整體而言，我國(guó)的干部教育培訓(xùn)工作取得了很大的成績(jī)，但是，由于制度、理念、人才等方面的不足，干部教育培訓(xùn)工作仍不能很好地滿足當(dāng)下時(shí)代發(fā)展的需要。同時(shí)，也存在教育內(nèi)容與干部需求相脫節(jié)、教育內(nèi)容與時(shí)代需求相脫節(jié)、教育內(nèi)容與干部使用相脫節(jié)等方面的問(wèn)題，具體分析如下：

（一）教育內(nèi)容與干部需求脫節(jié)，針對(duì)性不強(qiáng)

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議講話中指出：“從投入產(chǎn)出的角度來(lái)講，加大對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)力度，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是成本最低，收效最快的一種方式。在這個(gè)問(wèn)題上我們一定要有戰(zhàn)略眼光?！盵5]雖然隨著改革開(kāi)放的深入，政府職能轉(zhuǎn)變，干部教育培訓(xùn)有了顯著進(jìn)步。但是，也面臨著許多新的課題，不管從理論上還是從實(shí)踐中，都要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性，增強(qiáng)實(shí)際效果。

目前來(lái)看，干部教育培訓(xùn)內(nèi)容安排不夠合理，多側(cè)重理論性和知識(shí)性培訓(xùn)，與廣大干部希望得到的以實(shí)用性、操作性內(nèi)容為主的培訓(xùn)還有一定差距。同時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容不能針對(duì)年齡、崗位、文化水平的不同實(shí)行“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”的分層次設(shè)計(jì)，因此出現(xiàn)了部分干部嫌簡(jiǎn)單不想聽(tīng)，部分干部覺(jué)得太難聽(tīng)不懂的狀況，在很大程度上削弱了干部對(duì)教育培訓(xùn)工作的重視程度。因?yàn)槿狈?duì)培訓(xùn)需求的分析，使得教育培訓(xùn)授課的內(nèi)容不能與干部教育的實(shí)際工作較好的結(jié)合，教育培訓(xùn)難以達(dá)到理想效果。

（二）教育內(nèi)容與時(shí)代要求脫節(jié)，時(shí)代性不強(qiáng)

習(xí)近平總書(shū)記講到，精神上缺鈣，就會(huì)得軟骨病，可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化[6]。當(dāng)今時(shí)代，國(guó)際和國(guó)內(nèi)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)形式的變化促使我國(guó)的干部教育培訓(xùn)也要改變以往的思維模式、管理模式、工作方法和能力要求。而在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中存在明顯的教育內(nèi)容與時(shí)代要求脫節(jié)，時(shí)代性不強(qiáng)的問(wèn)題。

當(dāng)下是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期相比，政府的職能有了根本的變化。但是干部教育培訓(xùn)教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容、教育目標(biāo)在一定程度上仍帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下干部教育培訓(xùn)的色彩。例如，基層行政學(xué)校教師同時(shí)是基層黨校教師，學(xué)科分類、教育形式與教學(xué)內(nèi)容在一定程度上沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下黨校的模式。如此進(jìn)行的干部教育培訓(xùn)必然會(huì)照抄照搬、脫離實(shí)際、停滯不前。干部教育培訓(xùn)政出多門、內(nèi)容重復(fù)、時(shí)間矛盾的現(xiàn)象在一定程度上仍然存在，不適應(yīng)新形勢(shì)下教育培訓(xùn)需求的多樣性、復(fù)雜性。

（三）教育內(nèi)容與干部使用脫節(jié)，實(shí)效性不強(qiáng)

在教育內(nèi)容上，大多數(shù)培訓(xùn)班對(duì)干部實(shí)際需求缺少深入的調(diào)查研究，往往抓常規(guī)培訓(xùn)，培訓(xùn)的班次設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性，常常把不同工作崗位的培訓(xùn)對(duì)象安排在一個(gè)班次進(jìn)行培訓(xùn)，不能因材施教，教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容與干部工作需求貼合不緊，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，領(lǐng)導(dǎo)干部需要的是學(xué)習(xí)和掌握適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和本領(lǐng)，而培訓(xùn)內(nèi)容多是一些書(shū)本上的理論知識(shí)，與干部使用相脫節(jié)，實(shí)效性不強(qiáng)。

教育內(nèi)容實(shí)效性不強(qiáng)還表現(xiàn)在教學(xué)方法上的單一陳舊，授者枯燥，聽(tīng)者乏味。例如一些黨校使用“滿堂灌”“填鴨式”的教學(xué)方法，缺乏課堂研討、互動(dòng)交流、案例教學(xué)、參觀考察、課題研究、實(shí)踐鍛煉等培訓(xùn)環(huán)節(jié)，缺少適合領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)的教學(xué)方式方法。還有一些教師，長(zhǎng)期處在教學(xué)崗位上，缺乏社會(huì)實(shí)踐，不太了解基層實(shí)際，難免出現(xiàn)講不透、說(shuō)不清、空的多、實(shí)的少的問(wèn)題。在教材的編寫(xiě)上也缺少層次性，給省部級(jí)干部、廳局級(jí)干部講課和處級(jí)、科級(jí)干部講課用的都是一類教材，不同人的重點(diǎn)內(nèi)容未加區(qū)分，特別是缺少結(jié)合實(shí)際編寫(xiě)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系的教材。學(xué)用脫節(jié)也嚴(yán)重影響了教學(xué)成果向干部實(shí)際工作的轉(zhuǎn)化，實(shí)效性不強(qiáng)。

三、科學(xué)設(shè)置干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的路徑選擇

科學(xué)設(shè)置干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，要以習(xí)近平干部教育培訓(xùn)思想為指導(dǎo)，為全面從嚴(yán)治黨服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)服務(wù)，為中國(guó)特色社會(huì)主義道路服務(wù)。要把理論教育擺在首位，還要切實(shí)開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、價(jià)值體系教育以及知識(shí)教育。其中，理論教育是根本，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育是關(guān)鍵，價(jià)值體系教育以及知識(shí)教育是重要路徑。

（一）突出抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，尤其是習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的教育

黨的十八大報(bào)告指出，“要抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本”[3]。這就要求增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性，科學(xué)設(shè)置教育培訓(xùn)的內(nèi)容，要加強(qiáng)思想理論建設(shè)，著力用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，突出抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織廣大干部深入學(xué)習(xí)包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系。引導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，矢志不渝為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想奮斗。

突出抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，必然要求深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來(lái)習(xí)近平同志系列重要講話精神。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表的系列重要講話，深刻回答了新形勢(shì)下黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出了許多富有創(chuàng)見(jiàn)的新思想、新觀點(diǎn)、新要求，深入闡釋了十八大精神，豐富發(fā)展了黨的科學(xué)理論，進(jìn)一步升華了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，因此必須把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

首先，要堅(jiān)持原原本本學(xué)習(xí)，深入把握習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話的科學(xué)內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，貫通改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面，內(nèi)含豐富，思想深刻，論述精辟。要細(xì)細(xì)品讀原原本本地學(xué)習(xí)，做到學(xué)深學(xué)透，把握真諦、入腦入心。其次，要堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際學(xué)，著力用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神指導(dǎo)改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，知行合一，把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)到促進(jìn)主觀世界和客觀世界的改造上，使思想真正有所提高，使工作切實(shí)得到改進(jìn)和加強(qiáng)。最后，堅(jiān)持拓展內(nèi)容學(xué)，在理論上，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神同學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)、黨史國(guó)史和社會(huì)主義發(fā)展史結(jié)合起來(lái)。在培訓(xùn)課程與培訓(xùn)教材上，要大力加強(qiáng)精品課程和教材建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)體現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化最新成果的課程教材，定期開(kāi)展精品課程和優(yōu)秀教材推薦評(píng)選工作。習(xí)近平總書(shū)記指出：“哲學(xué)是人類的智慧之學(xué)，歷史是前人的實(shí)踐和智慧之書(shū)。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要注重加強(qiáng)對(duì)馬克思主義哲學(xué)的學(xué)習(xí)和對(duì)歷史的學(xué)習(xí)?！盵7]領(lǐng)導(dǎo)干部要在重點(diǎn)學(xué)好習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的同時(shí)，抓好馬克思主義哲學(xué)的學(xué)習(xí)，抓好黨史、國(guó)史和社會(huì)主義發(fā)展史的學(xué)習(xí)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)理論思維、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升精神境界，進(jìn)一步深化對(duì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的理解和把握。

（二）積極落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”[8]，大力加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。這一要求明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的修身之本、為政之道、成事之要，應(yīng)該將其滲入干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容中來(lái)，成為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一把尺子。

毛主席說(shuō)過(guò)，“典型本身就是一種政治力量”[9]。正面典型是正能量，發(fā)揮著榜樣和標(biāo)桿的作用；反面典型是負(fù)能量，具有警醒警示作用。正面典型提醒我們講原則、講規(guī)矩、講紀(jì)律，不被表面現(xiàn)象所蒙蔽，不為各種誘惑所動(dòng)搖，始終保持正直清廉的政治本色；反面典型只會(huì)誘惑我們違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，政治野心膨脹，目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法國(guó)法，背離黨的性質(zhì)和宗旨，政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化，成為黨員干部隊(duì)伍中的害群之馬。

那一年我24歲，在一家貿(mào)易公司剛剛升職。我宣布懷孕的第二個(gè)月，部門領(lǐng)導(dǎo)找我談話，委婉地提示我主動(dòng)離職。我沒(méi)有選擇。

“教誨是條漫長(zhǎng)的道路，榜樣是條捷徑?！痹诠沤裰型獾慕逃龑?shí)踐中，榜樣作為先進(jìn)典型，既是看得見(jiàn)的哲理，又是最好的說(shuō)服，往往具有穿透人心的力量。反面典型也同樣富有生動(dòng)的教育價(jià)值，能夠取得深刻的教育效果。以先進(jìn)典型為標(biāo)桿，可以知崇高，重在找差距。焦裕祿、谷文昌、孔繁森、楊善洲等先進(jìn)典型以身載道、以行示范，深刻詮釋了共產(chǎn)黨人的崇高追求與價(jià)值信念，生動(dòng)彰顯了“嚴(yán)”的精神與“實(shí)”的作風(fēng)。以他們?yōu)殓R，從里到外、從上到下反復(fù)照一照，能夠照出自己的差距和不足，照出努力的方向和路徑。以他們?yōu)闃?biāo)桿，不斷汲取精神力量，不斷提升完善自己，“三嚴(yán)三實(shí)”的要求方能內(nèi)化于心、外化于行。

以反面典型為鏡鑒，可以明底線，重在找問(wèn)題。周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件令人震驚，讓人警醒。他們從理想信念、紀(jì)律規(guī)矩、黨性原則、權(quán)力觀地位觀利益觀等方面，拋棄了為官?gòu)恼幕镜拙€，放松了“嚴(yán)”與“實(shí)”的內(nèi)心規(guī)約，由此逐漸滑入腐敗的深淵。把他們作為反面教材，通過(guò)專題研討剖析根源，認(rèn)清危害，才能知敬畏、明底線、受警醒，進(jìn)而強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照檢查有沒(méi)有突破底線、不守規(guī)矩的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到防微杜漸，不斷凈化革新。

用好“兩面鏡子”，關(guān)鍵在“換位意識(shí)”。古人講“見(jiàn)賢思齊焉，見(jiàn)不賢而內(nèi)自省也”，這里的“思”與“內(nèi)自省”，就是要有“換位意識(shí)”。面對(duì)“兩面鏡子”，如果秉持“他是他、我是我”的態(tài)度，缺乏自我審視，不作換位思考，再深刻的典型也會(huì)失去應(yīng)有的力量。把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)和工作擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去，思想和靈魂就會(huì)受到深刻觸動(dòng)，就有改變的行動(dòng)自覺(jué)。用好“兩面鏡子”，根本在立行立改。“為者常成，行者常至”。面對(duì)先進(jìn)典型僅是“思其賢”，面對(duì)反面典型光是“內(nèi)自省”，而不能見(jiàn)諸行動(dòng)，結(jié)果仍然等于零。意識(shí)到反面典型的違紀(jì)違法始于失規(guī)失范，就要嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩，從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴做起，防止“白袍點(diǎn)墨”、一念之差。對(duì)照一些腐敗分子膽大妄為、為所欲為的惡果，就要從心靈深處敬畏組織、敬畏群眾、敬畏權(quán)力、敬畏責(zé)任。這種立行立改、用行動(dòng)說(shuō)話的作風(fēng)，正是“三嚴(yán)三實(shí)”精神的要義所在，也是對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”要求最有力的響應(yīng)。

干部教育培訓(xùn)中大力加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育要求加強(qiáng)品德品行教育。道德品行是黨員干部立身之本。開(kāi)展道德品行教育，關(guān)鍵是引導(dǎo)干部明大德、守公德，成為一個(gè)高尚的人、一個(gè)有道德的人、一個(gè)有益于人民的人。要深入開(kāi)展政治品質(zhì)教育，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，引導(dǎo)廣大黨員干部把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。加強(qiáng)黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”教育，開(kāi)展政治紀(jì)律和反腐倡廉教育、引導(dǎo)干部對(duì)黨和人民忠誠(chéng)老實(shí)、言行一致，對(duì)上對(duì)下講真話，面對(duì)大是大非能夠挺身而出，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于進(jìn)行斗爭(zhēng)。加強(qiáng)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)干部堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，確保中央政令暢通。突出馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，引導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，增強(qiáng)宗旨意識(shí)和公仆意識(shí)。加強(qiáng)作風(fēng)教育，引導(dǎo)干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，切實(shí)做到求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。加強(qiáng)反腐倡廉教育，引導(dǎo)干部保持廉潔操守，筑牢拒腐防變思想防線，提高抵御腐敗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

干部教育培訓(xùn)中大力加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育還要求加強(qiáng)黨史國(guó)史特別是黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開(kāi)放史的教育。將其作為必修課，幫助干部了解黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的來(lái)龍去脈，深刻認(rèn)識(shí)黨的兩個(gè)歷史問(wèn)題決議總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)做到知史愛(ài)黨、知史愛(ài)國(guó)。把黨史國(guó)史教育與世情國(guó)情黨情教育結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)干部增強(qiáng)憂患意識(shí)、使命意識(shí)，自覺(jué)為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)德。

（三）深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育

科學(xué)設(shè)置干部教育培訓(xùn)內(nèi)容要求組織廣大干部深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，引導(dǎo)他們把握其科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，自覺(jué)轉(zhuǎn)化為精神信仰，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。黨的十八大倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這與中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求相契合，與中華傳統(tǒng)文化和人類優(yōu)秀文明成果相承接，是我們黨凝聚全黨全社會(huì)價(jià)值共識(shí)做出的重要論斷。富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)，自由、平等、公正、法治是社會(huì)層面的價(jià)值取向，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系提供了基本遵循。

深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育要切實(shí)把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的工作擺上重要位置。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想教育，大力開(kāi)展民族精神和時(shí)代精神教育，引導(dǎo)廣大干部牢記責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。加強(qiáng)社會(huì)主義道德教育，通過(guò)先進(jìn)典型和道德模范現(xiàn)身說(shuō)法等方式，引導(dǎo)干部模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，自覺(jué)做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者和公平正義的維護(hù)者。

深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育還要深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，特別是要抓好社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，引導(dǎo)干部追求高尚情操，維護(hù)公平正義，忠實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)守道德底線，遠(yuǎn)離低級(jí)趣味。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴做起，切實(shí)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（四）認(rèn)真開(kāi)展知識(shí)教育

科學(xué)設(shè)置干部教育培訓(xùn)內(nèi)容還要求積極認(rèn)真開(kāi)展知識(shí)教育。要著眼于提高干部履行崗位職責(zé)的素質(zhì)和能力，結(jié)合實(shí)際工作需要，廣泛開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和哲學(xué)、歷史、科技、法律、軍事、國(guó)際等方面的知識(shí)特別是各種新知識(shí)新技能的培訓(xùn)；要逐步制定干部分類培訓(xùn)大綱，改進(jìn)培訓(xùn)班次設(shè)置，加大按干部類別開(kāi)展培訓(xùn)力度建立以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容更新機(jī)制。及時(shí)向干部推薦學(xué)習(xí)書(shū)目，引導(dǎo)干部愛(ài)讀書(shū)讀好書(shū)善讀書(shū)，幫助干部?jī)?yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬眼界思路、樹(shù)立全球視野、提高科學(xué)人文素養(yǎng)。加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、公共外交、民族宗教、安全保密和心理健康等方面的教育。

認(rèn)真開(kāi)展知識(shí)教育就要開(kāi)展以行政管理、計(jì)算機(jī)、法律法規(guī)等為主要內(nèi)容的公共管理知識(shí)培訓(xùn)。如舉辦《行政許可法》《公務(wù)員法》培訓(xùn)班、電子政務(wù)培訓(xùn)班等。專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)包括崗前培訓(xùn)和任職資格培訓(xùn)等。還要加快網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)的互聯(lián)互通。充分發(fā)揮中國(guó)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的作用，2017年前實(shí)現(xiàn)全國(guó)縣處級(jí)及以上干部在線學(xué)習(xí)?；A(chǔ)知識(shí)的教育培訓(xùn)實(shí)質(zhì)就是在職干部學(xué)歷教育，對(duì)于提高干部的學(xué)歷層次、基本素質(zhì)具有非常重要的作用。還要改進(jìn)教學(xué)方式方法，加大案例教學(xué)比重。

要確保干部教育培訓(xùn)過(guò)程中知識(shí)教育開(kāi)展的成效必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)期間的考核和監(jiān)督。目前干部教育培訓(xùn)在學(xué)習(xí)期間缺乏必要的考核及監(jiān)督，學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)和制約機(jī)制。一方面要根據(jù)不同層次、不同部門、不同的工作要求制定考核的標(biāo)準(zhǔn)和要求，既要認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待，又要客觀公正地反應(yīng)每一個(gè)學(xué)員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況；另一方面，把單位考核與培訓(xùn)期間的考核結(jié)合起來(lái)。通過(guò)個(gè)別了解、民意測(cè)評(píng)、召開(kāi)座談會(huì)等方式中掌握學(xué)員在學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)情況和表現(xiàn)。另外，還要制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，把干部的培訓(xùn)情況與干部的選拔任用情況結(jié)合起來(lái)，及時(shí)地加以任用，對(duì)那些考核不合格的人員也要及時(shí)地退換，嚴(yán)格的管教結(jié)合、優(yōu)勝劣汰，從而提高干部的整體素質(zhì)。

四、總結(jié)

中國(guó)正處在一個(gè)新的起點(diǎn)上，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步，全面深化改革與全面依法治國(guó)是“鳥(niǎo)之兩翼”“車之雙輪”，推動(dòng)偉大復(fù)興事業(yè)滾滾向前，全面從嚴(yán)治黨鍛造了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。讓我們從干部教育培訓(xùn)這個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，一步步完善干部管理從嚴(yán)這項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持不懈全面從嚴(yán)治黨，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供方向指引，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)凝聚力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供最堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

[1]洪向華.四個(gè)全面黨員干部讀本[M].北京:中共黨史出版社,2015:2.

[2]毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991：526.

[3]新華網(wǎng)推出“黨的十八大報(bào)告（全文）”[DB/OL].[2012-11-19].http://www.xj.xinhuanet.com/2012 -11/19/c_113722546.html.

[4]鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1989.[5]中國(guó)政府網(wǎng)推出“習(xí)近平在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上的講話”[DB/OL].[2012-07-06].http://www.mlr.gov.cn/wskt/201207/t20120706_1118736.html.

[6]新華網(wǎng)推出“習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話”[DB/OL].[2012-11-17].http://news.xinhuanet.com/politics/2012 -11/19/ c_123967017.html.

[7]人民網(wǎng)推出“習(xí)近平在中央黨校2012年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上的講話”[DB/OL].[2012-09-10].http://cpc.people.com.cn/n/2012/0910/c64094-18 963073.html.

[8]人民網(wǎng)推出“習(xí)近平：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)”[DB/OL].[2014-03-10].http:// cpc.people.com.cn/n/2014/0310/c64094-2458253 6-4html.

[9]中國(guó)青年網(wǎng)推出“以正反典型為鏡思齊自省”專題教育工作座談會(huì)[DB/OL].[2015-08-03].http:// ping/un.youth.cn/11/2015/08/t20150803-695583 5.html.

D261.4

A

1009-0169（2016）02-0033-06

梅少粉（1985-），女，山東菏澤人，天津科技大學(xué)法政學(xué)院行政管理系講師、政治學(xué)博士，主要從事當(dāng)代中國(guó)政府政治研究；劉苗苗（1995-），女，山東泰安人，天津科技大學(xué)法政學(xué)院2013級(jí)行政管理專業(yè)本科生，主要從事當(dāng)代中國(guó)政府政治研究。

王瑋瑋

【文化視點(diǎn)】