杜 彬， 張希文

(武警學(xué)院 a.科研部; b.邊防系，河北 廊坊 065000)

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總體國家安全觀視野下TPP和TTIP及中國“一帶一路”前景展望

杜 彬a， 張希文b

(武警學(xué)院 a.科研部; b.邊防系，河北 廊坊 065000)

TPP與TTIP，是美國主導(dǎo)的太平洋與大西洋兩洋戰(zhàn)略，維持美國主導(dǎo)的世界海洋戰(zhàn)略鏈條，企圖駕空WTO，也預(yù)示著世界經(jīng)濟(jì)、政治、軍事戰(zhàn)略之爭，已由市場競爭為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜鐓^(qū)域戰(zhàn)略利益為主之爭。以“一帶一路”為背景，分析TPP和TTIP對中國的影響，為中國“一帶一路”建設(shè)提供一點(diǎn)借鑒。

TPP；TTIP；總體國家安全觀；一帶一路

2014年4月15日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國家安全委員會主席習(xí)近平在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時提出，堅(jiān)持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。習(xí)主席首次提出總體國家安全觀，并首次系統(tǒng)提出“11種安全”。

一、TPP及其淵源

TPP，泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(Trans-Pacific Partnership Agreement)，也被稱作“經(jīng)濟(jì)北約”，是以2001年1月正式生效的ANZSCEP(新西蘭—新加坡自由貿(mào)易協(xié)定)為藍(lán)本而締結(jié)的由新加坡、新西蘭、智利和文萊四國于2005年在亞太經(jīng)合組織(APEC)框架內(nèi)簽署的小型多邊自由貿(mào)易協(xié)定，原名亞太自由貿(mào)易區(qū)，旨在促進(jìn)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。2002年10月，在墨西哥洛斯卡沃斯召開第10次APEC峰會期間，新加坡、新西蘭、智利三國就締結(jié)FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)達(dá)成一致，2003年9月在新加坡開始正式談判，2005年4月文萊最后一輪談判，2005年7月28日簽署協(xié)定，2006年5月協(xié)議正式生效。2009年新加坡APEC會議上，美國總統(tǒng)奧巴馬高調(diào)宣布美國加入TPP談判。日本2013年7月正式加入TPP談判后，TPP談判國擴(kuò)大到12個。2015年10月5日，泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定終于取得實(shí)質(zhì)性突破，美國、日本和其他10個泛太平洋國家就TPP達(dá)成一致。至此，最初的亞太自由貿(mào)易區(qū)正式變?yōu)門PP，TPP經(jīng)濟(jì)總量占全球40%，貿(mào)易額占全球三成以上，成為美國在全球貿(mào)易領(lǐng)域推行的“兩洋戰(zhàn)略”(另一個是TTIP)之一。其開放程度上明確指向“高標(biāo)準(zhǔn)”，內(nèi)容涵蓋貿(mào)易、投資、金融、科技、知識產(chǎn)權(quán)等眾多領(lǐng)域。

二、TTIP及其淵源

TTIP,跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(Trans-Atlantic Trade and Investment Partnership Agreement)，2013年由美國與歐盟發(fā)起，側(cè)重于聯(lián)合亞洲與歐洲的貿(mào)易與投資，實(shí)為亞歐合作組織，為美國與歐盟全面啟動的貿(mào)易與投資協(xié)定談判。一旦談判完成，該協(xié)定將成為全球最大的雙邊貿(mào)易協(xié)定。TTIP成員國涵蓋了全球40%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和50%的國際貿(mào)易。TTIP本質(zhì)是美國、歐盟主導(dǎo)以美歐共同價值觀為核心建立的一個新世界經(jīng)濟(jì)體，同樣將以中國為首的新興國家與發(fā)展中國家排除在外。相比于TPP協(xié)議，正在進(jìn)行談判的包括歐盟在內(nèi)的跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴協(xié)定更加值得關(guān)注。畢竟歐盟與美國經(jīng)濟(jì)總量全球占比60%,商品貿(mào)易占比33%，服務(wù)貿(mào)易占比42%，一旦美歐日被納入統(tǒng)一框架，對中國的負(fù)面沖擊將更為顯著。當(dāng)然，歐美之間分歧明顯，農(nóng)業(yè)問題、勞工問題更難協(xié)調(diào)，況且歐洲與中國近年來貿(mào)易金融關(guān)系緊密。

三、TPP和TTIP背后美國的目的

(一)美國重返亞洲主導(dǎo)

美國雖是全球頭號強(qiáng)國，政治上和軍事上都在重返亞洲，但畢竟難以輕易介入亞洲多邊經(jīng)貿(mào)機(jī)制。但在TPP和TTIP機(jī)制下，美國將毫無疑問地主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)。TPP和TTIP將名正言順地把美國引入亞洲地區(qū)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的中心，并提供一支抗衡中國的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量。

據(jù)國際貨幣基金(IMF)的數(shù)據(jù)，2010年TPP成員國的GDP高達(dá)16.9萬億美元，占世界GDP總量27.2%。日本加入后，GDP總量將達(dá)22.3萬億美元，占世界的35.5%，成為世界最大的自貿(mào)區(qū)。因此，如果中國被排除在這兩個俱樂部之外，將不可避免地受到經(jīng)貿(mào)孤立。

(二)美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”的手段

為弄清當(dāng)今世界格局，必須弄清美國的“亞太再平衡戰(zhàn)略”。2013年8月14日，美國?？怂剐侣勲娨暸_網(wǎng)站報道說：美國聯(lián)邦政府多年來一直向公眾低報其債務(wù)額，實(shí)際的債務(wù)額是70萬億美元，而不是16.9萬億美元。這從一個角度說明，資本主義積累的危機(jī)十分沉重。美國當(dāng)局把“重返亞洲戰(zhàn)略”改為現(xiàn)在的“亞太再平衡戰(zhàn)略”，是他們企圖運(yùn)用“軟實(shí)力”把危機(jī)轉(zhuǎn)移給亞洲的策略性提法，本質(zhì)上沒有絲毫的改變。

經(jīng)過30多年的改革開放特別是加入WTO以來，中國海外投資的效益有目共睹，中國已有外匯儲備3.66萬億美元。美國等西方國家說亞太不平衡了，主要是說，他們欠了中國3.66萬億美元和亞太不少發(fā)展中國家的巨額債務(wù)，如何“再平衡”呢？設(shè)法把這些債務(wù)賴掉，不用還了，這就是“再平衡”了。

現(xiàn)在，西方主要國家和戰(zhàn)略集團(tuán)似乎正在醞釀著拋開WTO框架，大搞貿(mào)易保護(hù)主義，以把我國巨額外匯儲備擋在WTO框架之外。以美國為主導(dǎo)的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)+“跨大西洋貿(mào)易與投資協(xié)定”(TTIP)+多邊服務(wù)業(yè)協(xié)議(PSA*多邊服務(wù)業(yè)協(xié)議是指美日歐看準(zhǔn)了全球各國服務(wù)業(yè)游戲規(guī)則的空白短缺，從而由全球第一大經(jīng)濟(jì)體、經(jīng)濟(jì)國美國提議組織，全球第二大經(jīng)濟(jì)體歐盟聯(lián)手、全球第三大經(jīng)濟(jì)國日本參與制定的全球第一個“服務(wù)業(yè)游戲規(guī)則”。)，跨越兩大洋、三大洲，覆蓋全球經(jīng)濟(jì)總量60%以上。中國等發(fā)展中國家必須認(rèn)真準(zhǔn)備，積極應(yīng)對。

(三)制衡中國的亞歐戰(zhàn)略

美國通過TPP談判可以對中國—東盟FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)起到制衡作用，削弱中國經(jīng)濟(jì)在該區(qū)域的影響力，確保其東亞地緣政治、經(jīng)濟(jì)和安全利益。一方面，美國將在知識產(chǎn)權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等方面制定新的規(guī)則；另一方面，由于自貿(mào)區(qū)具有對內(nèi)開放、對外限制的特征，在成員國之間貿(mào)易壁壘降低的同時，對區(qū)外經(jīng)濟(jì)體則構(gòu)成更高的壁壘，會產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移的效果。美國積極推進(jìn)TPP和TTIP的根本戰(zhàn)略目標(biāo)，就是保持和擴(kuò)大自己的資源版圖，重新構(gòu)建信用體系，繼續(xù)保持美國超級大國的霸權(quán)地位。有觀點(diǎn)認(rèn)為自由貿(mào)易是美國立國的核心價值觀之一，因此推動國際自由貿(mào)易對美國來說順理成章。本來WTO承擔(dān)了部分功能，但是目前WTO陷入僵局，日漸式微，一旦TPP和TTIP形成體系，WTO將名存實(shí)亡。

(四)經(jīng)濟(jì)打擊

亞當(dāng)·斯密在《國富論》中一直強(qiáng)調(diào)開放市場少收稅百利而無一害[1]。雖然TPP和TTIP是開放成員國市場，TPP更是宣稱零關(guān)稅的香饃饃，但畢竟是國與國之間交易，中間牽扯到文化、傳統(tǒng)、宏觀控制(其實(shí)是每個國家都希望自己獲取更多利益讓他國獲得更少)。但畢竟是有很大的利益在其中，所以一旦成立必將減少他國對我國出口產(chǎn)品的需求。

例如，TPP對中國經(jīng)濟(jì)將會有負(fù)面影響，其“零關(guān)稅”原則，將使美國、日本、澳大利亞、新加坡、加拿大、文萊、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯和越南等12個成員國相互受益，相互保護(hù)，而出口有關(guān)稅的中國將被排斥在外。中國的產(chǎn)品將在這12個國家之間喪失競爭力，我們的商品出口將更加困難。雖然TPP國家只有12個，可這12個國家涵蓋了全球40%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和1/3的國際貿(mào)易，因此我們不能不把它當(dāng)回事。

中國被排除在TPP和TTIP之外，那么中國的貿(mào)易數(shù)額也會大大減少，因?yàn)榧由现圃斐杀?、商?wù)成本、關(guān)稅成本等，中國的商品價格已經(jīng)不可能和TPP、TTIP體系內(nèi)的商品競爭了，也就是美國等進(jìn)口大國，可能就不會從中國進(jìn)口商品，這樣一來，中國的貿(mào)易順差可能會大打折扣了。中國貿(mào)易順差大打折扣，中國的外匯占款就會大幅度減少，外匯儲備也將大大減少，甚至可能經(jīng)常性出現(xiàn)逆差，因?yàn)橹袊M(jìn)口的原油、鐵礦石等是剛需。從此中國可能從世界第一的貿(mào)易大國，大幅度倒退為貿(mào)易中等國，中國從世界第一貿(mào)易順差國，可能大幅度倒退為世界第一貿(mào)易逆差國，中國從世界第一外匯儲備國，可能大幅度倒退為外匯儲備小國。

(五)高端制造業(yè)移回美日，低端制造業(yè)移往亞非窮國

TPP起初并不為人關(guān)注，直至奧巴馬政府上臺，美國宣布“重返亞洲”，具體行動之一就是2009年開啟TPP談判，隨即引發(fā)滾雪球效應(yīng)。TPP成員國GDP總量將占全球40%，貿(mào)易額占全球三成以上，成為世界最大自貿(mào)區(qū)。國企、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)保等新規(guī)則，給中國參與國際競爭設(shè)置重重障礙。短期而言，TPP達(dá)成協(xié)議對中國影響不大，因?yàn)橹袊淹?2個成員國中的7個建立自貿(mào)區(qū)，在一定程度上可抵消TPP的沖擊。但中長期看，TPP將給中國帶來很多挑戰(zhàn)，除貿(mào)易投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)外，勞工、國企、知識產(chǎn)權(quán)等新規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)有很多是為中國量身定做的，中國在短時間內(nèi)很難達(dá)到，將會給中國企業(yè)參與國際貿(mào)易投資活動帶來許多限制和困難[2]。

此外，中國被排除在TPP和TTIP之外，大量的外資企業(yè)將從中國撤資搬離，這對當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)是重大的打擊，因?yàn)檫@些外資企業(yè)在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品將沒有競爭力。中國作為制造業(yè)大國，曾有的優(yōu)勢是低廉的人工成本，優(yōu)惠的政策，對環(huán)境保護(hù)的低容忍，完善的基礎(chǔ)設(shè)施。目前人工成本已經(jīng)上升，與東南亞國家相比沒有優(yōu)勢了，優(yōu)惠政策到期了，環(huán)境保護(hù)提上日程，唯一的優(yōu)勢就是完善的基礎(chǔ)設(shè)施了?，F(xiàn)在某些人為了吸引一點(diǎn)外匯，居然借錢給競爭對手發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。西方大國為什么不踴躍支持，用你的錢買你的產(chǎn)品給競爭對手建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，建好后把中國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過去，然后你的外儲下降，用很少錢就可以還清欠你的人民幣貸款。

中國策略：(1)加入TPP或TTIP；(2)如不能加入，就要嚴(yán)格設(shè)置對TPP和TTIP成員同樣的貿(mào)易壁壘，迫使它們和中國簽訂單獨(dú)的市場互相開放協(xié)議，與中國沒有協(xié)議者也要被排除在中國市場之外；(3)中國制造業(yè)能保住不向東南亞國家轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢就是完善的基礎(chǔ)設(shè)施，不再大量流失資本，加強(qiáng)自身工業(yè)化和制造業(yè)水平。

(六)全球貿(mào)易中的孤立

所有區(qū)域自由貿(mào)易安排達(dá)成后都可能對非成員產(chǎn)生一定的貿(mào)易投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)。貿(mào)易轉(zhuǎn)移是什么？就是人家會甩開我們在成員國之間做他們的無關(guān)稅貿(mào)易；投資轉(zhuǎn)移是什么？就是我們的企業(yè)為了躲避關(guān)稅會將工廠搬到TPP和TTIP國家，從而引發(fā)我們的產(chǎn)業(yè)流失和就業(yè)惡化。中國有可能處于被“邊緣化”的處境，這也是我國未來將面臨的最大挑戰(zhàn)。

美國政府想用TPP和TTIP這兩只手“掐死”我們，也就是說，美國利用TPP和TTIP高度自由化的堡壘將中國和其他金磚國家排斥在外，讓中國和新興市場國家失去在全球拓展的能力。最惡毒的是，TPP和TTIP幾乎把中國最重要的貿(mào)易伙伴一網(wǎng)打盡，使中國未來在世界經(jīng)濟(jì)中的處境不但孤立、被動而且尷尬。在TTIP里邊的美歐是我國最大的兩個出口市場。TPP現(xiàn)已有12個成員國，已把東盟、日本與美國連在一起，如果韓國也進(jìn)去，我國排名前10位的貿(mào)易伙伴基本上都拉進(jìn)去了。如果TPP和TTIP最終達(dá)成協(xié)議，那么除中國和金磚國家之外的主要經(jīng)濟(jì)體都進(jìn)入到這兩大貿(mào)易區(qū)之內(nèi)，中國屆時處境將十分被動[2]。美國總統(tǒng)奧巴馬說：“我們不能讓中國這樣的國家書寫全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則?！钡乱庵俱y行也發(fā)布報告稱：“奧巴馬宣布將與歐盟啟動貿(mào)易協(xié)定談判，與美方希望與亞太地區(qū)(不包括中國)達(dá)成的TPP類似，是應(yīng)對中國實(shí)力提升而采取的防御性策略?！蔽彝庵袊鴩H貿(mào)易學(xué)會副會長李永則的觀點(diǎn)，TTIP高調(diào)啟動也可看作是在向中國發(fā)出信號：美國要繞開中國，不僅跨越太平洋，還要跨越大西洋，建起技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)范，更有效地遏制中國的迅速崛起。所以，中國必須想辦法應(yīng)對，而不僅僅只是沉溺于挑這兩個協(xié)議的毛病并報道一些成員國的組織如何抵觸TPP和TTIP。

(七)TPP和TTIP在經(jīng)貿(mào)之外的影響將不可避免地擴(kuò)展到政治和軍事領(lǐng)域

TPP和TTIP絕不是一個單純的自由貿(mào)易機(jī)制。希拉里·克林頓在夏威夷的演講中清楚地表述了美國的戰(zhàn)略考慮：20世紀(jì)美國與歐洲盟友成功建立跨大西洋體系，現(xiàn)在需要一個跨太平洋體系。美國在跨大西洋體系中扮演了核心角色，在跨太平洋體系中也正在扮演同樣角色[3]。因此，把TPP和TTIP建成最大的亞太自由貿(mào)易區(qū)，使亞太地區(qū)更加分化，這是美國的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。TPP和TTIP的經(jīng)貿(mào)核心力就是形成政治和軍事上的共同意識，將制造業(yè)移出中國。

細(xì)讀TPP和TTIP的要求，不難看出這兩個協(xié)議有排斥中國之意。協(xié)議要求環(huán)保產(chǎn)品的關(guān)稅降低是中國現(xiàn)階段難以達(dá)到的；希望GDP能耗要降低是針對中國的；希望國有企業(yè)在買賣商品和服務(wù)時，必須以商業(yè)方式進(jìn)行運(yùn)作，顯然針對中國的國有企業(yè)。TPP和TTIP完全是在現(xiàn)有的多邊貿(mào)易格局中另起爐灶，具有很強(qiáng)的替代性。亞太地區(qū)現(xiàn)在已有多個包括中國在內(nèi)的多邊貿(mào)易機(jī)制，如日本—中國—韓國自貿(mào)區(qū)協(xié)議、東盟10+1、東盟10+3、東盟10+6框架等，現(xiàn)在有多個國家擔(dān)心，中國在亞洲的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制中將起主導(dǎo)作用[3]。而TPP和TTIP與現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制有很大的重疊性，這也意味著，TPP和TTIP成功建立，將對上述貿(mào)易機(jī)制甚至是APEC機(jī)制具有極大的替代性。TPP和TTIP一旦開始運(yùn)轉(zhuǎn)，其他的經(jīng)貿(mào)機(jī)制將面臨被架空和淘空的危險，亞太地區(qū)也將會更加分化。

四、中國應(yīng)持的態(tài)度

奧巴馬上臺后，開始借用TPP平臺，全方位主導(dǎo)并強(qiáng)力推行美國在亞太地區(qū)的投資與貿(mào)易議題?！?1世紀(jì)是美國的亞太世紀(jì)”——希拉里在APEC會議上高調(diào)宣示。在這場主題為“緊密聯(lián)系的區(qū)域經(jīng)濟(jì)”的會議中，美國卻為區(qū)域合作帶來一個疑問：積極拋出一個沒有中國參與的跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議，意欲何為?

筆者認(rèn)為，TPP和TTIP的目的，是將中國孤立在亞太商品與服務(wù)綜合自由貿(mào)易之外。無論TPP，還是TTIP，其市場開放水平和對成員經(jīng)濟(jì)體的約束力，都高于多邊體制WTO。不在TPP和TTIP中的世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出就只剩下20%，而中國自己就占了12.9%，也就是說除了中國，只有7.1%的經(jīng)濟(jì)總量不在TPP和TTIP中了。另外，世界貿(mào)易也只剩下17%不在其中。要知道，過去10年，中國對外貿(mào)易額占到全球10%，如果我們被排斥在兩個協(xié)議之外，我們還能保住這個數(shù)？這難道一點(diǎn)兒都不可怕？從戰(zhàn)略看，中國必須加以重視這兩個協(xié)議的進(jìn)程，以及對中國和相關(guān)國家將產(chǎn)生的影響。其一，深入了解TPP和TTIP規(guī)則，加快制度改革，改革和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性問題。提升產(chǎn)業(yè)水平輔之以提高勞動人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)，同時讓工資水平水漲船高，這是關(guān)鍵。其二，以金磚四國為平臺，成立金磚國家貿(mào)易協(xié)定，建立適合和有利于金磚國家產(chǎn)業(yè)水平的多層次貿(mào)易體系，并與廣大發(fā)展中國家及友好的發(fā)達(dá)國家談判，讓其加入金磚國家貿(mào)易體系，擴(kuò)大金磚國家貿(mào)易體系的商品門類和市場范圍及影響力，抑制TPP和TTIP規(guī)則中有利于發(fā)達(dá)國家的規(guī)則對金磚國家和發(fā)展中國家的銷蝕作用。其三，推動WTO規(guī)則的改革和完善，銷蝕TPP和TTIP對WTO的沖擊作用，努力爭取中國在WTO的主導(dǎo)作用和發(fā)言權(quán)。其四，超越TPP和TTIP的影響力，加快提升中國與其他國家建立區(qū)域貿(mào)易體系，如中日韓自貿(mào)區(qū)、中國—東盟自貿(mào)區(qū)等。

五、“一帶一路”前景展望

當(dāng)然，中國也有自己的議程和標(biāo)準(zhǔn)，這就是“一帶一路”?！耙粠б宦贰?One Belt And One Road,簡稱OBAOR；或One Belt One Road,簡稱OBOR；或 Belt And Road簡稱,BAR)是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，它將充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺。

與TPP和TTIP相比，“一帶一路”顯然更宏闊、更包容、更具全球性。有趣的是，“一帶一路”目前似乎不包括美國和日本，甚至包括除美日外所有的TPP和TTIP成員國?！耙粠б宦贰迸cTPP和TTIP相比，包含著更崇高的價值和更科學(xué)的哲學(xué)。所謂更崇高的價值，就是合作共贏、文明共存。所謂更科學(xué)的哲學(xué)，那就是一切從實(shí)際出發(fā)，尊重世界的多樣性?！耙粠б宦贰毖鼐€包含著全球的所有文明，從政治制度看，既有社會主義制度，也有資本主義制度。從文化淵源看，既有中華文明，也有基督教文明、伊斯蘭文明和東正教文明。從發(fā)展程度看，既有高度發(fā)達(dá)的區(qū)域，也有中等發(fā)達(dá)的區(qū)域，更有廣泛的發(fā)展中區(qū)域?！耙粠б宦贰敝詡ゴ?，就是希望通過沿線各國的共同努力，在多樣性基礎(chǔ)上構(gòu)建合作共贏、共存共榮的命運(yùn)共同體。其中，也包括諸如中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版、地區(qū)貿(mào)易伙伴關(guān)系、中歐投資協(xié)定、中日韓自貿(mào)區(qū)等區(qū)域安排。

(一)“一帶一路”不是一個實(shí)體和機(jī)制

“一帶一路”是合作發(fā)展的理念和倡議，是依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體[3]。

(二)“一帶一路”倡議的地域和國別范圍是開放的

古代陸、海絲綢之路上的國家、中國的友好鄰國都可以參與進(jìn)來。中亞、俄羅斯、南亞和東南亞國家是優(yōu)先方向，中東和東非國家是“一帶一路”的交會之地，歐洲、獨(dú)聯(lián)體和非洲部分國家從長遠(yuǎn)看也可融入合作[4]。

2014年11月28日，第三屆中國國際問題研究青年學(xué)者50人論壇在北京舉行。在“TPP與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新體系”議題中，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院院長洪俊杰指出，TPP與中國的“一帶一路”倡議在目標(biāo)、原則、內(nèi)容等方面存在差異。其一，就目標(biāo)來說，TPP和TTIP意在推行新一代貿(mào)易投資規(guī)則，打造亞太地區(qū)乃至未來全球貿(mào)易投資的規(guī)則范本；而“一帶一路”旨在打造利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。其二，就原則來說，TPP作為自貿(mào)區(qū)具有法律約束力，而“一帶一路”是一種倡議，采取自愿原則。其三，從內(nèi)容上看，TPP和TTIP以推行經(jīng)貿(mào)新議題為主，主要推動跨國公司發(fā)展。而“一帶一路”倡議主要關(guān)注“五通*指道路聯(lián)通，貿(mào)易暢通，貨幣流通，政策溝通，人心相通。”和六大“絲路*指地面絲路，海上絲路，空中絲路，能源絲路，電力絲路，信息絲路?！?。

2015年12月5日，習(xí)近平在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上講話指出：第一，任憑國際格局調(diào)整演變，中非平等互信、相互支持的兄弟情誼不會改變。第二，任憑經(jīng)濟(jì)形勢起伏跌宕，中非合作共贏、共同發(fā)展的根本宗旨不會改變。第三，任憑時代社會發(fā)展變遷，中非相互理解、共同進(jìn)步的協(xié)作精神不會改變。第四，任憑出現(xiàn)各種威脅挑戰(zhàn)，中非風(fēng)雨同舟、患難與共的堅(jiān)定意志不會改變。

六、結(jié)束語

TPP和TTIP，美國人制定的標(biāo)準(zhǔn)很高，但是其他國家都是在美國施加強(qiáng)大壓力下加入的，明顯脫離實(shí)際，也背離全球貿(mào)易的開放精神。中國不妨把主要精力放在推進(jìn)“一帶一路”上，以攻為守，應(yīng)不斷豐富和完善“一帶一路”的理念、構(gòu)想和規(guī)劃，集思廣益，群策群力，共同譜寫絲綢之路的新篇章，共同建設(shè)利益和命運(yùn)共同體，共同創(chuàng)造美好幸福的未來。

[1] 斯密.國富論[M].郭大力，王亞南，等譯.北京：商務(wù)印書館，1972.

[2] 美歐自由貿(mào)易區(qū)(FTA)與跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)[EB/OL].(2010-02-12)[2014-08-24].http://blog.sina.com.cn/s/blog_593ae7d70102uz3o.html.

[3] 美太平洋經(jīng)濟(jì)協(xié)定讓亞洲很糾結(jié)[EB/OL].(2011-11-15)[2014-12-01].http://blog.sina.com.cn/s/blog_593ae7d70102uz3o.html.

[4] 開放包容，攜手發(fā)展謀共贏[EB/OL].(2014-02-26)[2014-12-10].http://www. tibet.cn/news/index/toutxinw/201402/t20140226_1975479.htm.

(責(zé)任編輯 李獻(xiàn)惠)

TPP and TTIP in the Vision of Overall National Security and the Prospect of the Belt and Road Initiative

DU Bina, ZHANG Xiwenb

(a.DepartmentofScienceResearch;b.DepartmentofBorder-controlandImmigration,TheArmedPoliceAcademy，Langfang，HebeiProvince065000，China)

The TPP and TTIP is the dominant strategy of both the Pacific and Atlantic ocean by the United States， which maintains the us-led world ocean strategy chain and attempting to overhead to the WTO， augur well for the world economy， politics， military strategy， has been transformed by the competition in the market as the main area for the world strategic interests to give priority to. In the perspective of the overall national security concept， this paper analyzes the TPP and TTIP influences on China， which can be used for reference to win in the next round of big powers contest.

TPP； TTIP； the overall national security concept； the Belt and Road Initiative

2016-03-02

2016年度河北省社科基金項(xiàng)目“‘一帶一路’建設(shè)中邊境安全風(fēng)險評估研究”(HB16ZZ019)階段性成果

杜彬(1979— )，男，河北廊坊人，講師； 張希文(1978— )，男，山東濰坊人，邊防系外聘教官。

D631.46

A

1008-2077(2016)11-0010-05