周少國

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胸懷天下服務(wù)百姓嚴(yán)以用權(quán)

周少國

習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”，其中“嚴(yán)以用權(quán)”具有承上啟下的作用，最為關(guān)鍵。謀事實(shí)不實(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)不實(shí)、做人實(shí)不實(shí)主要看怎樣用權(quán)。因此，開展好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，必須深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)以用權(quán)的重要內(nèi)涵，弄清“權(quán)是什么”，明白“為誰用權(quán)”，懂得“怎么用權(quán)”，切實(shí)做到胸懷天下，服務(wù)百姓，造福社會(huì)。

一、認(rèn)真地理解權(quán)力，牢固樹立正確的權(quán)力觀，防止權(quán)力扭曲

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家各項(xiàng)活動(dòng)的組織者、指揮者和實(shí)踐者，樹立正確的權(quán)力觀，認(rèn)清權(quán)力是誰給的、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，是一個(gè)極其重要的課題。怎樣才能樹立正確的權(quán)力觀？要自覺糾正三種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，端正三個(gè)認(rèn)識(shí)：

一是糾正“誰能決定我的升遷我就服務(wù)于誰”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，必須為人民掌權(quán)、為人民服務(wù)。共產(chǎn)黨人的一切權(quán)力來自人民。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻清醒地認(rèn)識(shí)到，權(quán)為民所賦，利必為民所謀。為個(gè)人和少數(shù)人利益掌權(quán)用權(quán)，是腐朽、卑劣、錯(cuò)誤的；為廣大人民群眾的幸福，為民族、國家的興旺發(fā)達(dá)掌權(quán)則是進(jìn)步、高尚和正確的。

二是糾正“手中的權(quán)力是個(gè)人勤奮學(xué)習(xí)和奮發(fā)工作的結(jié)果”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，必須始終懷著感恩之心干好工作。不管是上學(xué)還是工作，一個(gè)人的成長進(jìn)步，有個(gè)人努力奮斗的原因，但是離不了集體的關(guān)心和組織的培養(yǎng)，絕不能把自己的成長進(jìn)步歸結(jié)為個(gè)人奮斗得來的，要看到是同志們支持幫助的結(jié)果，更重要的是組織的教育培養(yǎng)。堅(jiān)持權(quán)力就是責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)就是奉獻(xiàn)，始終懷著感恩之心全心全意為黨工作，造福一方，為人民服務(wù)。

三是糾正“在我的管轄區(qū)內(nèi)，我想怎么干就怎么干”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，必須依法依紀(jì)使用權(quán)力。要慎言慎行慎獨(dú)慎微慎初慎終，防止權(quán)力扭曲。加強(qiáng)調(diào)查研究，集思廣益，發(fā)揚(yáng)民主，遵循客觀發(fā)展規(guī)律，尋求各方面利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

二、認(rèn)真地行使權(quán)力，切實(shí)為群眾做好事謀福利，防止權(quán)力濫用

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確對(duì)待手中的權(quán)力，為官一任，就要真心實(shí)意為老百姓服務(wù)。當(dāng)前，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部手中有點(diǎn)權(quán)力，就忘乎所以，把人民賦予的權(quán)力當(dāng)成了謀私的工具，甚至搞“一人得道，雞犬升天”那一套。對(duì)這些權(quán)力濫用的問題，必須引起高度重視。如何正確行使權(quán)力呢？《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》對(duì)依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、行使權(quán)力作出一系列明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)規(guī)范和約束公權(quán)力，防止權(quán)力濫用。要求領(lǐng)導(dǎo)干部一是依法用權(quán)、二是秉公用權(quán)、三是廉潔用權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持依法用權(quán)，重要的是把握好“法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為”的基本原則，自覺在法律約束下用權(quán)，在制度籠子里用權(quán)，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。必須正確處理公和私、情和法、利和紀(jì)的關(guān)系，以林則徐的“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”為座右銘，主持公道、樹立正氣、弘揚(yáng)正能量，堅(jiān)持公正、公平、公開用權(quán)。對(duì)各種歪風(fēng)邪氣敢于較真碰硬，堅(jiān)決抵制。面對(duì)重大原則問題，做到認(rèn)真思考，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，時(shí)刻警惕權(quán)力、金錢、美色的誘惑，防止手中的權(quán)力商品化、庸俗化，要管住自己，管好家屬和身邊工作人員。

三、認(rèn)真地下放權(quán)力，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性，防止權(quán)力集中

鄧小平說，“權(quán)力不宜過分集中。權(quán)力過分集中，妨礙社會(huì)主義民主制度和黨的民主集中制的實(shí)行，妨礙社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展，妨礙集體智慧的發(fā)揮，容易造成個(gè)人專斷，破壞集體領(lǐng)導(dǎo)?！碑?dāng)前，我國政治體制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的突出問題是黨政“一把手”的權(quán)力過分集中。黨章規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，但往往是“一把手”決定本地區(qū)、本部門大政方針問題。從近幾年依法依紀(jì)處理的黨員干部看，多數(shù)是在“一把手”崗位上犯的錯(cuò)誤。適當(dāng)分解“一把手”的權(quán)力，建立嚴(yán)格的分工和崗位責(zé)任制，充分發(fā)揮班子成員的積極性，是必行舉措。按照十八大的要求，進(jìn)一步深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，成為必然趨勢(shì)。要教育黨員干部扎實(shí)履職盡責(zé)，甘于奉獻(xiàn)，奮發(fā)進(jìn)取，一任接著一任干，守得住青山綠水，方能贏得后世政聲。

四、認(rèn)真地宣傳權(quán)力，教育廣大群眾依法依紀(jì)依規(guī)辦事，防止權(quán)力崇拜

我國是一個(gè)長期受封建權(quán)威統(tǒng)治影響的國度，千百年來，養(yǎng)就了人們對(duì)權(quán)力的敬畏和膜拜意識(shí)。一些人從小就教育孩子好好學(xué)習(xí)，大了當(dāng)官，光宗耀祖，全家光榮。在這個(gè)怪圈內(nèi)，有了權(quán)力便有了一切，權(quán)力成了社會(huì)的交換商品，機(jī)構(gòu)權(quán)力部門化，部門權(quán)力私有化。權(quán)力成了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)一切領(lǐng)域的稀缺資源，無權(quán)的想掌權(quán)，有了小權(quán)想掌大權(quán)，掌了大權(quán)樂于專權(quán)。一些人為了權(quán)力，不惜血本買官，掌權(quán)后就撈錢，以商養(yǎng)權(quán)、以權(quán)護(hù)商的惡性循環(huán)由此而生。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，是社會(huì)對(duì)權(quán)力的錯(cuò)誤崇拜，是封建文化的典型表現(xiàn)。在全面推進(jìn)依法治國的今天，在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)的基礎(chǔ)上，必須抓好廣大人民群眾依法依紀(jì)依規(guī)辦事，在全社會(huì)廣泛宣傳依法治國的意義，明確權(quán)力是為人民服務(wù)的工具；提高廣大群眾法律意識(shí)，不托關(guān)系走后門，不崇拜權(quán)力而崇尚真理，依法辦事，職位不分高低，任何崗位上都同樣為社會(huì)作貢獻(xiàn)、為人民謀福利。

五、認(rèn)真地用好權(quán)力，充分發(fā)揮權(quán)力的作用，防止權(quán)力休眠

隨著中央“八項(xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)，作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)，約束干部行為的規(guī)章制度越來越嚴(yán)，一方面干部的特權(quán)現(xiàn)象少了，另一方面，少數(shù)干部怕?lián)?zé)任不敢用權(quán)，出現(xiàn)了為官不為“權(quán)力休眠”現(xiàn)象。有的工作束手束腳，不求無功，但求無過，以不作為來保證不犯錯(cuò)誤；有的沒有了工作激情，不愿主動(dòng)想事，更懶得去干事。習(xí)近平提出“為官之本”在于為官一場(chǎng)、造福一方；“為官之理”在于講奉獻(xiàn)；“為官之德”在于清廉；“為官之義”在于維護(hù)公平正義。闡明嚴(yán)以用權(quán)是為了更好干事，遵守規(guī)矩不能無所作為。做黨的好干部“不易”，越是“不易”，就更應(yīng)倍加珍惜。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以逢山開路、遇河架橋的勇氣，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，投入改革大潮中，搶抓發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，向焦裕祿等先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，心里始終裝著群眾，把人民的利益放在最高位置，切實(shí)服務(wù)群眾，造福一方。對(duì)那些只想當(dāng)官不想干事、只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)的干部，對(duì)那些懶政庸政怠政、不作為的干部，堅(jiān)決采取組織措施，“不換思想就換人”，讓“權(quán)力休眠”者“休息”，騰出位置給想干事、能干事、干成事的干部。

六、認(rèn)真地監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，防止權(quán)力跑偏

法國啟蒙思想家孟德斯鳩說過，“絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。”“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”是黨的十八屆四中全會(huì)提出的要求，也是嚴(yán)密的權(quán)力監(jiān)督體系必須達(dá)到的效果。依法監(jiān)督權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)干部掌好權(quán)、用好權(quán)的重要保障。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，權(quán)力一旦失去制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部出問題，主要原因在于缺少監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不論權(quán)力多大，地位多高，都要把自己置于黨組織的監(jiān)督以及法律、輿論和群眾的監(jiān)督之下；認(rèn)真聽取黨組織和黨員以及社會(huì)各界的意見，切實(shí)做到見微知著，防微杜漸；推行政務(wù)公開制度，自覺把權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于監(jiān)督之下；規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，實(shí)施“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”的公開，依法行權(quán)，依法用權(quán)，從內(nèi)心深處保持對(duì)權(quán)力的敬畏，以如履薄冰的謹(jǐn)慎態(tài)度，心中有戒，不辱使命，不負(fù)重托，讓權(quán)力造福人民。

（作者單位：山東省德州市委辦公室）

責(zé)任編輯：江生亮