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黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化要求

現(xiàn)代國家治理與傳統(tǒng)國家管理的區(qū)別主要表現(xiàn)在：一是治理參與主體一元與多元的區(qū)別，二是治理結(jié)構(gòu)垂直與扁平的區(qū)別，三是治理關(guān)系單向與互動的區(qū)別。這些區(qū)別要求我們黨的領(lǐng)導(dǎo)也需要轉(zhuǎn)變方式。如何根據(jù)國家治理現(xiàn)代化的要求抓住加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重點，是擺在我們黨面前的嶄新課題。

國家治理涉及方方面面，是十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。但是，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力不應(yīng)該體現(xiàn)在事無巨細的具體事務(wù)管理上。關(guān)鍵是把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)為制度供給和秩序規(guī)范。就制度供給和秩序規(guī)范而言，民主與法治是國家治理現(xiàn)代化的兩個核心要素，現(xiàn)代國家治理需要人民廣泛和有效參與，需要法治環(huán)境支撐。從一定意義上說，國家治理現(xiàn)代化就是民主治理和法治治理的現(xiàn)代化。

改革開放以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)民主建設(shè)與法治建設(shè)成績斐然，但與國家治理現(xiàn)代化要求相比還存在一定差距，民主建設(shè)與法治建設(shè)仍然任重而道遠。因此，在推進國家治理現(xiàn)代化的新形勢下，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)必須把提高黨領(lǐng)導(dǎo)民主建設(shè)、法治建設(shè)的能力作為重中之重。

提高黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的能力，需要捍衛(wèi)法治的權(quán)威。建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會是行動目標(biāo)，不是裝飾符號，法治權(quán)威虛化必然使國家治理現(xiàn)代化落空。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須堅持法治思維，使黨的領(lǐng)導(dǎo)切實體現(xiàn)于依法治國、依法執(zhí)政、依法行政實踐之中，以思維方式、行為規(guī)范以及功能發(fā)揮的“依法準(zhǔn)則”加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化提供法治保障。

（摘自《人民日報》2016年4月15日齊衛(wèi)平/文）