李荷皎，沈克印

(1.河南師范大學(xué) 體育學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453002;2.武漢體育學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 武漢 430079)

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·群眾體育學(xué)·

民生視域下的群眾體育公平問題論析

李荷皎1，沈克印2

(1.河南師范大學(xué) 體育學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453002;2.武漢體育學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 武漢 430079)

摘要：體育屬于民生的第二階段，群眾體育公平問題已經(jīng)成為黨和政府關(guān)注的體育領(lǐng)域內(nèi)的民生問題。在描述社會(huì)公平的基礎(chǔ)上，從民生的視角出發(fā)，詮釋了群眾體育公平的內(nèi)涵及特征，指出了民生視域下凸顯出來的群眾體育不公問題，闡述了實(shí)現(xiàn)群眾體育公平的內(nèi)在訴求，并提出了促進(jìn)群眾體育公平的路徑選擇。實(shí)現(xiàn)群眾體育公平不僅需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，還需要公民增強(qiáng)體育意識(shí)，積極學(xué)習(xí)科學(xué)健身常識(shí)，共同追求群眾體育的結(jié)果公平。

關(guān)鍵詞：民生；群眾體育；公平；政府

民生問題是關(guān)系著人民最根本利益需求的問題，是關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定的根本問題，我國越來越注重解決各類民生問題，黨的十七大明確提出要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。在當(dāng)代社會(huì)，民生問題的核心已經(jīng)不單單是對(duì)基本的物質(zhì)生活上的滿足，而對(duì)精神文化層次的追求越來越強(qiáng)烈。體育屬于民生的第二階段，使全體公民都能夠享有體育健身權(quán)利，滿足其基本的健身需求，公平地享受體育所帶來的發(fā)展成果，是現(xiàn)實(shí)國情所面臨的民生問題之一。體育公平對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有一定的促進(jìn)作用，群眾體育公平是體育公平的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)群眾體育公平是促進(jìn)體育事業(yè)全面、可持續(xù)發(fā)展的重要前提，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。群眾體育公平的實(shí)現(xiàn)，必然會(huì)積極地推動(dòng)人的全面、自由、健康發(fā)展，并使每個(gè)人獲得公平享有體育發(fā)展成果的可能性最大化。

1民生視域下群眾體育公平的內(nèi)涵及特征

“各種各樣的公平問題，歸根到底都是關(guān)于人和人之間的利益關(guān)系問題?！惫绞巧鐣?huì)發(fā)展的產(chǎn)物，在不同的歷史階段，不同的社會(huì)，公平有著不同的內(nèi)涵，它不只是一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)或某一個(gè)環(huán)節(jié)的公平[1]。群眾體育公平是對(duì)人們?cè)趨⑴c體育活動(dòng)時(shí)，人們之間合理的社會(huì)利益關(guān)系的評(píng)價(jià)?，F(xiàn)階段，隨著民生問題的縱深發(fā)展，群眾體育公平在民生視域下也賦予了新的內(nèi)涵和特征。

1.1民生視域下群眾體育公平的內(nèi)涵

群眾體育公平是現(xiàn)代社會(huì)的群眾體育理想和政策的追求目標(biāo)，總的來說，民生視域下的群眾體育公平包括四個(gè)層面的內(nèi)涵：一是觀念和制度層面上享有平等的權(quán)利，指的是不分階級(jí)、不分種族、不分性別等因素人人都享有一樣的參與體育運(yùn)動(dòng)的權(quán)利，禁止任何的社會(huì)排斥或歧視。二是現(xiàn)實(shí)層面上的機(jī)會(huì)平等，即每一個(gè)人，平等地?fù)碛畜w育經(jīng)費(fèi)、體育場地設(shè)施、體育公共服務(wù)等公共體育資源，尤其是殘障人群等弱勢(shì)群體享有同等的參與體育運(yùn)動(dòng)的可能性，不受任何的社會(huì)排斥或歧視。三是操作層面上的過程公平，是指每個(gè)參與者在參與體育活動(dòng)的過程中得到平等的對(duì)待，擁有相同的受關(guān)注程度，專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，合適的鍛煉內(nèi)容、運(yùn)動(dòng)氛圍，公正的評(píng)價(jià)等，得到平等的待遇。四是理想層面上的結(jié)果公平，即每個(gè)體育參與者在接受專業(yè)的體育指導(dǎo)和體育服務(wù)，參與體育鍛煉后都能達(dá)到一個(gè)最基本的標(biāo)準(zhǔn)，獲得與其鍛煉相符合的身心發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)個(gè)體的自由、全面、健康發(fā)展。

1.2民生視域下群眾體育公平的特征

1.2.1發(fā)展性。公平是個(gè)歷史范疇，社會(huì)發(fā)展了，人們對(duì)公平的認(rèn)識(shí)也會(huì)隨之發(fā)生變化，實(shí)現(xiàn)公平的途徑和方法也會(huì)多樣化[1]。體育領(lǐng)域內(nèi)的民生問題也是隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷地縱深發(fā)展的，民生視域下的群眾體育公平問題在不同的時(shí)期其特征和重心也是不同的。在發(fā)展之初，貫徹普及群眾體育運(yùn)動(dòng)，注重的是群眾體育的機(jī)會(huì)公平。不同歷史時(shí)期的公平有著不同的含義，無論社會(huì)發(fā)展到什么時(shí)候，差異和差距都永遠(yuǎn)存在，公平問題也就一直存在[1]。隨著人們對(duì)精神文化需求的不斷提高，對(duì)參與體育的機(jī)會(huì)公平和過程的要求也越來越高；未來社會(huì)民眾對(duì)體育公平的追求則是通過體育鍛煉獲得與其鍛煉相符合的身心發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)個(gè)體的自由、全面發(fā)展，因此民生視域下的群眾體育公平具有發(fā)展性。

1.2.2層次性。民生視域下群眾體育公平的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)逐級(jí)實(shí)現(xiàn)的過程，結(jié)果公平的實(shí)現(xiàn)是要建立在其他公平實(shí)現(xiàn)的前提基礎(chǔ)上的，是權(quán)利公平、制度公平、機(jī)會(huì)公平和過程公平的延續(xù)和發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)群眾體育結(jié)果公平首先就應(yīng)從觀念和管理層面的權(quán)利公平做起，從法制、道德、人性的角度為群眾體育公平提供必要的起始條件；其次在權(quán)利公平的保障下，為群眾提供公共體育資源和公共體育服務(wù)，保證民眾參與體育的機(jī)會(huì)公平和過程公平；只有在群眾體育的權(quán)利公平、制度公平、機(jī)會(huì)公平和過程公平實(shí)現(xiàn)的前提下，才能達(dá)到理想狀態(tài)的結(jié)果公平。

1.2.3因地性。正如恩格斯所指出的那樣：“關(guān)于永恒的公平的現(xiàn)象，也是需要因時(shí)因地而變的[2]”。體育公平作為公平的一個(gè)層面，也不例外。民生視域下的群眾體育公平是一個(gè)不斷變化的過程，它會(huì)隨著各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展，特別是文化的不同而變現(xiàn)出巨大的差異。因此在不同地域、不同城市、不同農(nóng)村之間的民眾對(duì)體育公平的關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)也不相同。這就是群眾體育公平的因地性。只有充分考慮到群眾體育公平的這一特性，我們才能更為科學(xué)、更為全面地實(shí)現(xiàn)群眾體育公平。

1.2.4系統(tǒng)性。群眾體育公平是體育公平的一部分，自然也是社會(huì)公平的一部分。僅僅通過體育部門自身的努力不可能實(shí)現(xiàn)高水平的群眾體育公平。公平問題是社會(huì)民生問題的一部分，體育的不公平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的不公平有著密切的關(guān)系，要想改變我國群眾體育不公平的現(xiàn)狀，還要依附于社會(huì)的整體改革，解決好社會(huì)公平問題，才可能從根源上來改變產(chǎn)生群眾體育不公平的社會(huì)制度。所以解決體育領(lǐng)域內(nèi)的民生問題，實(shí)現(xiàn)群眾體育公平是一個(gè)全面、系統(tǒng)的工程，不應(yīng)僅局限在體育領(lǐng)域內(nèi)，還應(yīng)該考慮到整個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化背景，只有這樣才能持續(xù)性地實(shí)現(xiàn)群眾體育公平，促進(jìn)體育的持續(xù)發(fā)展。

2民生領(lǐng)域內(nèi)的群眾體育不公現(xiàn)象

2.1弱勢(shì)群體參與體育保障的缺失

按國際社會(huì)學(xué)界達(dá)成的基本共識(shí)，所謂社會(huì)弱勢(shì)群體是指那些由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)機(jī)會(huì)而在社會(huì)上處于不利地位的人群[3]。弱勢(shì)群體民生狀況的不斷改善，很大程度上要以社會(huì)保障權(quán)的滿足為依托。然而就目前弱勢(shì)群體參與體育的保障情況卻是不容樂觀的。弱勢(shì)群體受自然和傳統(tǒng)的偏見、歧視等受到不同程度的社會(huì)排斥，處在社會(huì)的底層，加上他們?cè)谏鐣?huì)保障、利益表達(dá)和能力發(fā)展等方面嚴(yán)重受挫，所得到的社會(huì)體育資源必然較少，這些直接影響到弱勢(shì)群體體育鍛煉的參與?？梢娙鮿?shì)群體參與體育的權(quán)利公平還沒有真正實(shí)現(xiàn)，權(quán)利公平問題也直接影響著弱勢(shì)群體參與體育的機(jī)會(huì)公平和過程公平，據(jù)魯長芬等人對(duì)弱勢(shì)群體體育健身需要、意愿和態(tài)度的研究顯示：弱勢(shì)群體對(duì)體育健身和體育保健常識(shí)“非常需要”的人占調(diào)查總?cè)藬?shù)的52.4%，“不需要”的僅占調(diào)查總?cè)藬?shù)的7.9%，并且有74.74%的人認(rèn)為，經(jīng)常參加體育鍛煉很重要[4]。但實(shí)際需求與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾還有很大的差距：弱勢(shì)群體體育鍛煉場地設(shè)施的缺乏，組織化程度的偏低，體育鍛煉過程中缺乏有效的技術(shù)指導(dǎo)，體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)不夠合理等制約著我國弱勢(shì)群體體育鍛煉的參與。殘疾人體育在開展群眾體育中難度最大，由于特殊的生理?xiàng)l件，很難提供完全滿足適合于他們的鍛煉器材、場所、專業(yè)服務(wù)等。

2.2公共體育資源配置的不公

公共體育資源是指用于滿足社會(huì)公共需求的體育產(chǎn)品和服務(wù)所需要的各種條件及要素的統(tǒng)稱，具有效用的不可分割性、消費(fèi)的非競爭性、收益的非排他性。公共體育資源包括有形資源和無形資源，有形資源主要指相關(guān)部門在體育領(lǐng)域內(nèi)提供的人力、物力、財(cái)力等(如社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育場地設(shè)施、體育經(jīng)費(fèi)等)，無形資源主要指體育政策法規(guī)、體育公共服務(wù)等。現(xiàn)階段在我國群眾體育持續(xù)快速發(fā)展，但也出現(xiàn)了一些矛盾和問題，最為突出的是群體育公共資源配置的失衡問題。一方面，由于經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面的原因造成的公共體育資源配置不公的現(xiàn)象，導(dǎo)致在不同地區(qū)出現(xiàn)了公共體育資源的供給不足和供給相對(duì)過剩的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：在農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)效益差的地方、單位，公共體育資源配置明顯不足；群眾體育事業(yè)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同人群之間發(fā)展的不平衡，使這些地方的公共體育資源和公共體育服務(wù)的供需矛盾更加突出[5]。而學(xué)校等國有體育設(shè)施出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性閑置，向群眾開放程度和利用率不高的局面。另一方面，由于我國體育管理制度的不完善、缺乏有效的市場調(diào)節(jié)以及公共體育資源的非收益性等因素，出現(xiàn)了公共體育資源的管理不當(dāng)問題，管理出現(xiàn)缺位、錯(cuò)位和越位現(xiàn)象。國家和社會(huì)提供公共體育資源的目的是為了滿足所有群眾的體育需求，實(shí)現(xiàn)體育的公共利益，但管理的不到位也是制約著群眾體育公平的實(shí)現(xiàn)。

2.3社會(huì)分層帶來的體育分層現(xiàn)象嚴(yán)重

社會(huì)分層是從社會(huì)的一種特殊的觀察角度出發(fā)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，將人們劃分為高低不同的等級(jí)序列，即人與人之間、集團(tuán)與集團(tuán)之間，也像地層構(gòu)造那樣分成高低有序的若干等級(jí)層次[6]。我國現(xiàn)階段存在著明顯的社會(huì)分層現(xiàn)象，陸學(xué)藝把職業(yè)作為我國現(xiàn)階段劃分利益群體的主要標(biāo)準(zhǔn)，他認(rèn)為職業(yè)是人們利益的主要來源并且是決定勞動(dòng)者在社會(huì)生活中不同地位和作用的主要因素，并將我國目前的社會(huì)階層劃分為十大類和五大等級(jí)[7]。這些社會(huì)分層一定程度上反映出了人們社會(huì)地位的差異。

在現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)分層也是導(dǎo)致體育不公平的因素之一。當(dāng)前的體育公平存在著不少問題，其中在體育大眾化過程中的群眾體育公平問題尤為突出，主要表現(xiàn)在不同階層人群享受體育機(jī)會(huì)的不公平。呂樹庭教授對(duì)廣州市各階層體育人口分布的差異做了這樣的描述：社會(huì)上層(管理人員階層)在廣州市體育人口中的比例最高(22.2%)；社會(huì)中層人員體育人口比例相對(duì)較低，其中包括：社會(huì)中上層(專業(yè)技術(shù)人員科教文衛(wèi))9.1%，(企業(yè)公司)3.4%，社會(huì)中上層(小業(yè)主、個(gè)體戶)5.1%，社會(huì)中下層(服務(wù)人員、工人、農(nóng)民)7.5%[8]。參與體育活動(dòng)本應(yīng)是每個(gè)公民都享有的權(quán)利，人人都可以自由地參與體育活動(dòng)，但從廣州市的調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出社會(huì)上確實(shí)存在著各階層體育人口數(shù)量分布極不均衡的現(xiàn)象。這些處于中層階層的社會(huì)成員，是社會(huì)主義建設(shè)的主力軍，但他們也忙于工作和生活的壓力，大多情況下都在與時(shí)間賽跑，往往是筋疲力盡，很難再有精力進(jìn)行體力活動(dòng)的運(yùn)動(dòng)，他們的健康狀況也令人擔(dān)憂。這也在一定程度上反映出了體育參與時(shí)間保證上的社會(huì)階層差異，也是體育參與機(jī)會(huì)的社會(huì)階層差異。從根本上講，社會(huì)個(gè)體是否能夠積極持久地參與體育，并不取決于體育本身平等與否，而取決于社會(huì)個(gè)體在社會(huì)生活中是否有機(jī)會(huì)平等地參與體育。

3實(shí)現(xiàn)群眾體育公平在當(dāng)代社會(huì)的內(nèi)在訴求

3.1實(shí)現(xiàn)群眾體育公平，是政府改善民生的具體體現(xiàn)

民生問題是現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程中的頭等大事，關(guān)系著人民最根本的利益需求，只有切實(shí)解決了民生問題，才能體現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)優(yōu)越性，才能算是真正的和諧社會(huì)。民主法治與公平正義是解決民生問題的根本，群眾體育公平作為社會(huì)公平不可忽視的一部分，也是解決體育領(lǐng)域內(nèi)民生問題的根本。實(shí)現(xiàn)群眾體育公平是我國政府的工作目標(biāo)之一，群眾體育公平在我國不僅承擔(dān)著促進(jìn)國民身心健康的，實(shí)現(xiàn)人的自由、全面發(fā)展的任務(wù)，更是建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、弘揚(yáng)黨“執(zhí)政為民”思想的舞臺(tái)。以保障民生為取向，把廣大人民根本利益作為共產(chǎn)黨執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決體育領(lǐng)域內(nèi)最根本的群眾體育公平問題，使每一位公民都能夠享受到體育發(fā)展所帶來的成果。

3.2實(shí)現(xiàn)群眾體育公平，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求

黨的十七大明確提出：“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義[9]?！惫?、正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要內(nèi)涵，群眾體育公平作為社會(huì)系統(tǒng)的重要組成部分，關(guān)系到人民群眾參與體育運(yùn)動(dòng)的切身利益，特別是弱勢(shì)群體也希望通過體育運(yùn)動(dòng)來增強(qiáng)體質(zhì)、豐富精神文化生活改善個(gè)人的生存狀況。群眾體育公平是提高人民身體素質(zhì)、促進(jìn)身心健康發(fā)展的重要保障，在社會(huì)系統(tǒng)和人的全民發(fā)展中有著先導(dǎo)性、全局性和基礎(chǔ)性的作用。因此，把促進(jìn)群眾體育公平作為促進(jìn)社會(huì)公平、正義、建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，保障每一位公民平等地享有參與體育運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)。實(shí)現(xiàn)群眾體育公平對(duì)保障社會(huì)公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的意義，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

3.3實(shí)現(xiàn)群眾體育公平，是促進(jìn)體育事業(yè)全面、可持續(xù)發(fā)展的有利保障

努力實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也是實(shí)施經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。群眾體育是現(xiàn)代體育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)優(yōu)先實(shí)施群眾體育的可持續(xù)發(fā)展。群眾體育的可持續(xù)發(fā)展與群眾體育公平是內(nèi)在統(tǒng)一的，離開了群眾體育公平，群眾體育的可持續(xù)發(fā)展將無從談起，更難以實(shí)現(xiàn)。公平是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提條件，群眾體育公平與可持續(xù)發(fā)展應(yīng)在實(shí)踐中保持一致。在發(fā)展群眾體育事業(yè)中，一定要保障公平，關(guān)注廣大群眾在體育領(lǐng)域內(nèi)的民生問題，不斷地解決好群眾體育的公平問題，努力實(shí)現(xiàn)群眾體育公平目的就是要解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題，保障人民群眾都能夠平等地參與體育運(yùn)動(dòng)，享受體育運(yùn)動(dòng)所帶來的發(fā)展成果，為實(shí)現(xiàn)人的全面、自由發(fā)展提供有力的前提保障[10]。促進(jìn)群眾體育的健康穩(wěn)步發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)我國體育事業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

4促進(jìn)群眾體育公平的路徑選擇

我們也要用辯證的思維方法來看待實(shí)現(xiàn)民生視域下的群眾體育公平問題。政府是解決民生問題的主力，應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用推進(jìn)群眾體育公平的實(shí)現(xiàn)，但作為群眾體育的參與主體——每一位公民，也應(yīng)強(qiáng)化健身意識(shí)、學(xué)習(xí)科學(xué)健身常識(shí)、積極主動(dòng)地參與體育運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育公平的實(shí)現(xiàn)。另外，企事業(yè)單位等也應(yīng)承擔(dān)配角角色，關(guān)心員工的身心健康，創(chuàng)造更多的參與體育運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)群眾體育公平的實(shí)現(xiàn)。

4.1宏觀層面：政府發(fā)揮主導(dǎo)作用

4.1.1堅(jiān)持注重公平，兼顧效率的基本原則。改革開放初期，中國在國際奧委會(huì)取得了合法地位，中國需要通過體育提高在國際社會(huì)的地位，如何將有限的資源投入到體育發(fā)展上去，快速、高效地發(fā)展體育成為當(dāng)時(shí)體育發(fā)展的最大期盼?！白⒅匦?、兼顧公平”體育政策標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然成為當(dāng)時(shí)的主導(dǎo)性原則。事實(shí)證明注重效率，集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展競技體育，取得了非常大的成績，在短時(shí)期內(nèi)培養(yǎng)了大批的體育人才，這一原則是符合時(shí)代需求和體育事業(yè)發(fā)展需要的。但在北京奧運(yùn)會(huì)后，中國的競技體育實(shí)力已位于國際領(lǐng)先地位，競技體育的國際競爭力和群眾體育的發(fā)展水平應(yīng)當(dāng)是衡量和判別體育強(qiáng)國的兩項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)[11]?？梢娫谖覈τ审w育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的征程中，更需要大力發(fā)展群眾體育事業(yè)。發(fā)展群眾體育事業(yè)首要的是要確保群眾體育公平，把握好平衡點(diǎn)，只有這樣才能促使更多的人參與體育，更多的人享受體育發(fā)展所帶來的成果，更好地促進(jìn)群眾體育的發(fā)展。從國家的政策上來看，放棄“效率優(yōu)先，兼顧公平”的提法，強(qiáng)調(diào)“更加注重公平”，就成了順時(shí)而變的客觀要求，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速發(fā)展的前提下，更多地要注重公平，防止階層收入差距擴(kuò)大，使人人共享社會(huì)勞動(dòng)成果[12]。因此“注重公平，兼顧效率”應(yīng)該成為現(xiàn)階段發(fā)展我國群眾體育事業(yè)堅(jiān)持的基本原則。

4.1.2確立與時(shí)俱進(jìn)的群眾體育公平標(biāo)準(zhǔn)。民生問題是隨著社會(huì)發(fā)展而縱深發(fā)展，群眾體育公平問題的產(chǎn)生則源于體育領(lǐng)域內(nèi)群眾的個(gè)體利益沖突和公共利益追求。不同時(shí)期的利益沖突和利益追求是不同的，因此評(píng)判公平的標(biāo)準(zhǔn)也是不同的。具體地說，是政府利用群眾體育公平的標(biāo)準(zhǔn)去保護(hù)、滿足一部分人群眾的體育利益需求，同時(shí)抵制、削弱另一部分人的體育利益需求，通過不同的公平標(biāo)準(zhǔn)去調(diào)節(jié)各種體育利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)體育利益關(guān)系的協(xié)調(diào)與平衡。群眾體育公平標(biāo)準(zhǔn)制定的過程就是利益選擇、利益綜合、利益分配和利益落實(shí)的動(dòng)態(tài)過程?，F(xiàn)階段，社會(huì)各階層體育利益的差距正在不斷擴(kuò)大，我們需要以保障弱勢(shì)群體參與體育的機(jī)會(huì)平等，提供城鄉(xiāng)一體的公共體育資源和公共體育服務(wù)為公平標(biāo)準(zhǔn)，但隨著人們的追求和體育事業(yè)的不斷發(fā)展，未來社會(huì)我們就需要以參與體育運(yùn)動(dòng)的公民能否盡享體育發(fā)展所帶來的健康、快樂、自由、全面發(fā)展為最高的公平評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。因此我們應(yīng)及時(shí)監(jiān)測社會(huì)各方面體育利益的差距，準(zhǔn)確預(yù)測體育公共利益的變動(dòng)，及時(shí)適時(shí)調(diào)整體育利益分配，確立與時(shí)俱進(jìn)的群眾體育公平標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于科學(xué)地制定體育政策，保證體育政策目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)，也有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

4.1.3有計(jì)劃、有步驟、有梯次地推進(jìn)群眾體育公平。民生視域下的群眾體育公平是一項(xiàng)長期演進(jìn)的工程，解決這一公平問題也不是一勞永逸、旦夕就能夠完成的。我國地域廣闊，各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，群眾體育差異也很大，硬性地削平、拉平，配置相同的公共體育資源，搞絕對(duì)的平均主義，也是不符合體育發(fā)展規(guī)律的，可以在特定的區(qū)域優(yōu)先實(shí)現(xiàn)群眾體育公平。我國現(xiàn)在是體育大國而非強(qiáng)國，關(guān)鍵是要發(fā)展體育的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)群眾體育發(fā)展的緊迫性，大力扶持弱勢(shì)群體體育，保障農(nóng)村公共體育資源和公共體育服務(wù)的配給，促進(jìn)社區(qū)體育的積極開展，有秩序地發(fā)展群眾體育事業(yè)，使各類群眾體育均衡發(fā)展，如優(yōu)先保障弱勢(shì)群體參與體育的機(jī)會(huì)平等，滿足各方面群體對(duì)體育的需求。在社會(huì)發(fā)展的不同階段，我們可以有重點(diǎn)地在某一層次優(yōu)先實(shí)現(xiàn)群眾體育公平，在保證體育權(quán)利公平、制度公平的基礎(chǔ)上，現(xiàn)階段我們要力爭實(shí)現(xiàn)的是機(jī)會(huì)公平和過程公平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)理想上的結(jié)果公平，使每一位參與體育鍛煉的公民都能夠平等地享有運(yùn)動(dòng)帶來的健康和快樂。所以在現(xiàn)實(shí)條件下，要達(dá)到全面實(shí)現(xiàn)群眾體育公平，必須進(jìn)行整體的群眾體育的規(guī)劃，有序推進(jìn)群眾體育公平，有計(jì)劃，分步驟，有梯次，因地制宜地促進(jìn)群眾體育公平[13]。

4.2微觀層面：單位、個(gè)人齊參與

4.2.1關(guān)注員工身心健康，提供參與機(jī)會(huì)。單位職工體育的開展與單位的效益是一個(gè)辯證的統(tǒng)一體。職工體育的開展不僅可以使員工有一個(gè)健康的體魄投入到工作中，還可以將體育活動(dòng)融入單位的生產(chǎn)建設(shè)和文化建設(shè)中，提高單位的整體效益。針對(duì)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)分層現(xiàn)象，各單位應(yīng)盡可能地減少體育分層現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保處于社會(huì)中層的員工能有機(jī)會(huì)參與到體育鍛煉中，企事業(yè)單位的管理人員也應(yīng)更加關(guān)注員工的身心健康，提供更多的參與體育運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)。單位可以制定一定時(shí)期的職工體育行動(dòng)計(jì)劃，可以通過體育競賽、體育娛樂、體育休閑、體育旅游、體質(zhì)監(jiān)測等方面具體實(shí)施，還可以根據(jù)單位的實(shí)際需要，集體創(chuàng)編一套符合各自單位工作性質(zhì)的健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，創(chuàng)造全體員工參與運(yùn)動(dòng)的環(huán)境，使全體員工有組織、有計(jì)劃地參與到健身的行列，避免因時(shí)間的沖突阻礙體育運(yùn)動(dòng)的參與?？梢娖笫聵I(yè)單位創(chuàng)造良好的運(yùn)動(dòng)環(huán)境，提供參與運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)也是實(shí)現(xiàn)群眾體育公平的重要途徑。

4.2.2強(qiáng)化自我健身意識(shí)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)平等。人們的體育意識(shí)對(duì)他們是否參與或以何種方式參與體育起著主導(dǎo)作用。體育作為一種社會(huì)文化現(xiàn)象，目前正逐漸進(jìn)入不少人的生活視野。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，在對(duì)體育生活方式的選擇面前仍有許多人迷惘、困惑。從深厚的民族文化的土壤里培育出來的傳統(tǒng)價(jià)值觀念和心理積淀還深深地影響著人們體育意識(shí)的構(gòu)建和體育生活化的進(jìn)程[14]。尤其是社會(huì)殘障人群等弱勢(shì)群體由于受自身生理?xiàng)l件的限制和傳統(tǒng)文化的約束，社會(huì)排斥現(xiàn)象依然存在，又很少有適合他們的體育場地器材設(shè)施，盡管知道體育運(yùn)動(dòng)的諸多好處，受客觀和主觀因素的影響參與體育運(yùn)動(dòng)的意識(shí)還比較薄弱，參與體育活動(dòng)的興趣不大。公民應(yīng)該就目前的現(xiàn)實(shí)情況，首先加強(qiáng)自己的體育健身意識(shí)，消除顧慮，形成“運(yùn)動(dòng)無處不在、無時(shí)不有”意識(shí)，提倡“我運(yùn)動(dòng)、我健康、我快樂”的理念，積極地投入到體育運(yùn)動(dòng)中去，努力創(chuàng)造參與體育的機(jī)會(huì)平等。

4.2.3掌握科學(xué)健身常識(shí)，爭取過程公平。參與運(yùn)動(dòng)的群眾能否同樣地享有專業(yè)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)和服務(wù)，是關(guān)系群眾體育過程公平的重要因素，專業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)決定著參與體育運(yùn)動(dòng)的每一個(gè)公民在運(yùn)動(dòng)過程中擁有正確的、科學(xué)的健身指導(dǎo)，直接關(guān)系到公民的健身效果。立足與現(xiàn)階段我國社會(huì)體育指導(dǎo)員嚴(yán)重缺乏的實(shí)情，公民首先應(yīng)該自己積極主動(dòng)地獲取健身常識(shí)，成為自己運(yùn)動(dòng)的主導(dǎo)者?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)信息化的社會(huì)，通過各種媒體獲取科學(xué)健身的相關(guān)知識(shí)是推進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)過程公平的重要途徑。每一位公民不但要養(yǎng)成參與運(yùn)動(dòng)、鍛煉身體的意識(shí)和習(xí)慣，還要關(guān)注如何科學(xué)合理地運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)自己積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)科學(xué)健身的方法、手段等知識(shí)，豐富自己的體育活動(dòng)內(nèi)容，拓寬自己的健身場所。力爭做到掌握基本的科學(xué)健身常識(shí)，尋找到適合自己的鍛煉項(xiàng)目、鍛煉方法、鍛煉強(qiáng)度等，能在不同的健身場所、利用不同的器材設(shè)施、制定出適合自己的鍛煉計(jì)劃，達(dá)到每一位公民能自己創(chuàng)造機(jī)會(huì)享受同樣的鍛煉過程，盡享體育發(fā)展所帶來的成果。

5結(jié)束語

民生視域下的群眾體育的結(jié)果公平是群眾體育公平追求的永恒目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)使每個(gè)體育參與者在一切公平的條件下參與體育鍛煉后獲得與其鍛煉相符合的身心發(fā)展，實(shí)現(xiàn)個(gè)體的自由、全面發(fā)展。這是群眾體育發(fā)展過程中一個(gè)關(guān)鍵性問題，是社會(huì)現(xiàn)實(shí)與體育理想的統(tǒng)一，對(duì)群眾體育結(jié)果公平的追求，不僅需要黨和政府、廣大的體育學(xué)者進(jìn)行理論上的思辨探討，牢固樹立群眾體育結(jié)果公平的理念，以追求結(jié)果公平為強(qiáng)烈的責(zé)任感，更需要在理論指導(dǎo)下進(jìn)行艱辛的實(shí)踐探索，提供良好的實(shí)現(xiàn)群眾體育公平的發(fā)展機(jī)制和制度保障，達(dá)到追求共同和諧的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)群眾體育事業(yè)更高層次的公平和更快的發(fā)展。

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Analysis of the Problems about Mass Sports Fairness under the Perspective of People’s Livelihood

LI He-jiao1， SHEN Ke-yin2

(1.School of Sports, Henan Normal University, Xinxiang 453002, China; 2.School of Economic and Management, Wuhan Sports University, Wuhan 430079, China)

Abstract:Sports are the second phase of livelihood, mass sports fairness has become a party and the government is concerned the field of sports people's livelihood. In describing the basis of social justice, from the perspective of people's livelihood, a fair interpretation of the meaning of mass sports and features, that the people's perspective highlights the problem of unfair out mass sports, lays out the inherent demands of mass sports fair, and made the promotion of mass sports the justice. Sports equity is not only necessary to achieve the masses to play a leading role in the government, but also sports enhanced sense of civic and actively learning science fitness knowledge in the pursuit of mass sports in the result of fairness.

Key words:people’s livelihood; mass sports; fairness; government

中圖分類號(hào):G812.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

作者簡介：李荷皎(1984-)，女，碩士研究生，研究方向?yàn)轶w育社會(huì)學(xué).

收稿日期：2016-03-10

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(14CTY010);河南師范大學(xué)博士科研啟動(dòng)基金資助項(xiàng)目(5101089171137)

文章編號(hào)：1004-3624(2016)03-0001-05