盧　劼,翁惠根

(浙江金融職業(yè)學(xué)院 體育軍事部，浙江 杭州 310018)

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浙江省高職高專院校教學(xué)業(yè)績(jī)考核體育工作指標(biāo)體系構(gòu)建及計(jì)分辦法優(yōu)化研究

盧劼,翁惠根

(浙江金融職業(yè)學(xué)院 體育軍事部，浙江 杭州 310018)

摘要：以文獻(xiàn)資料法、邏輯推理法等研究方法，在簡(jiǎn)要概述浙江省高職高專院校教學(xué)業(yè)績(jī)考核工作的基礎(chǔ)上，對(duì)2015年11月發(fā)布但暫緩實(shí)施的體育工作指標(biāo)體系構(gòu)建及計(jì)分辦法方案進(jìn)行分析，提出了科學(xué)構(gòu)建高校體育教學(xué)業(yè)績(jī)指標(biāo)體系，注重《工作標(biāo)準(zhǔn)》中體育課程設(shè)置與實(shí)施、學(xué)生體質(zhì)健康普測(cè)合格率、學(xué)生校內(nèi)運(yùn)動(dòng)參與率、運(yùn)動(dòng)技能競(jìng)賽和體育教科研等工作業(yè)績(jī)，采取綜合積分等級(jí)排名制取代簡(jiǎn)單排名給分制的激勵(lì)為主型計(jì)分方法等建議。

關(guān)鍵詞：教學(xué)業(yè)績(jī)；體育工作；指標(biāo)體系；計(jì)分方法；優(yōu)化建議

1問題的提出

為彰顯教學(xué)工作中心地位，切實(shí)提高各普通高校辦學(xué)質(zhì)量與效益，浙江省財(cái)政廳、教育廳于2009年啟動(dòng)了普通高校教學(xué)業(yè)績(jī)考核工作，并實(shí)施考核結(jié)果與財(cái)政撥款掛鉤的教學(xué)業(yè)績(jī)提升計(jì)劃和獎(jiǎng)懲機(jī)制，自2009年來，浙江省普通高校教學(xué)業(yè)績(jī)考核(以下簡(jiǎn)稱“業(yè)績(jī)考核”)工作的對(duì)象由省屬15所普通本科院校，逐步向省屬本科院校、省屬本科院校(含獨(dú)立學(xué)院)和高職高專院校拓展和延伸，對(duì)促進(jìn)浙江省各普通高校進(jìn)一步注重教學(xué)質(zhì)量和教育效益起到了十分積極的促進(jìn)作用。

2015年11月前，“業(yè)績(jī)考核”指標(biāo)體系中的7個(gè)一級(jí)指標(biāo)、25個(gè)考核點(diǎn)均未設(shè)立體育工作考核指標(biāo)，2015年11月23日，浙江省教育廳辦公室發(fā)布的《關(guān)于做好2014—2015學(xué)年普通高校教學(xué)工作及業(yè)績(jī)考核的通知》中，提出并明確了為進(jìn)一步推進(jìn)高校體育與衛(wèi)生工作，浙江省教育廳對(duì)2014—2015學(xué)年普通高校教學(xué)工作及業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系中增加分值為10分的體育與衛(wèi)生工作考核指標(biāo)。然文件發(fā)布不久后，2014-2015學(xué)年高校體育工作業(yè)績(jī)考核(以下簡(jiǎn)稱“體育業(yè)績(jī)考核“)工作暫緩實(shí)施，這與“體育業(yè)績(jī)考核”制度設(shè)計(jì)存在不盡合理的指標(biāo)體系和計(jì)分方法有直接關(guān)系。如何科學(xué)構(gòu)建既彰顯體育教學(xué)業(yè)績(jī)本質(zhì)，又體現(xiàn)科學(xué)合理、兼具激勵(lì)鞭策的“體育業(yè)績(jī)考核”指標(biāo)體系和計(jì)分方法，是全省體育教育工作者亟待研究的重要課題。本文以文獻(xiàn)資料、邏輯推理等研究方法，對(duì)“業(yè)績(jī)考核”和“體育業(yè)績(jī)考核”指標(biāo)體系及計(jì)分辦法進(jìn)行了系統(tǒng)分析，在此基礎(chǔ)上，提出高職高專院校“體育業(yè)績(jī)考核”指標(biāo)體系及計(jì)分辦法的優(yōu)化設(shè)計(jì)建議。

2高職高專“業(yè)績(jī)考核”指標(biāo)體系與計(jì)分辦法概述

2.1“業(yè)績(jī)考核”指標(biāo)體系與計(jì)分辦法

“業(yè)績(jī)考核”指標(biāo)體系包括教學(xué)保障、教師情況、人才培養(yǎng)質(zhì)量情況、教學(xué)改革和辦學(xué)特色情況、校企合作與專業(yè)社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)情況、開放教學(xué)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)情況等7個(gè)一級(jí)指標(biāo)、25個(gè)考核點(diǎn)?？己丝偡譃? 080分，其中基本分為1 000分，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)加分最高不超過80分。單列的體育工作考核指標(biāo)體系分本科和高職高專院校兩類，分值8分，在核計(jì)各?？偡謺r(shí)附加計(jì)算。

計(jì)分方式分四類：第一類是增量給分制，根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的增長(zhǎng)情況計(jì)算相應(yīng)的分?jǐn)?shù)；第二類是達(dá)標(biāo)給分制，達(dá)到規(guī)定要求的得滿分，達(dá)不到要求的不給分；第三類是等級(jí)加分制，每一項(xiàng)分成“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“不合格”4 個(gè)等次，各項(xiàng)指標(biāo)按權(quán)重(即優(yōu)秀100%、良好85%、合格70%、不合格0)賦分；第四類是項(xiàng)目加分制，根據(jù)加分項(xiàng)目評(píng)審情況打分。

2.2“體育業(yè)績(jī)考核”指標(biāo)體系與計(jì)分辦法

體育工作業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系主要包括學(xué)生體質(zhì)健康水平、學(xué)生體育競(jìng)賽及活動(dòng)情況、體育成績(jī)等3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，學(xué)生體質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)排名結(jié)果、承辦體育競(jìng)賽等7個(gè)考核點(diǎn)，考核總分為8分，具體內(nèi)容歸結(jié)為表1。

表1　高職高專教學(xué)業(yè)績(jī)考核體育工作指標(biāo)體系

注：組織校運(yùn)會(huì)數(shù)量、單項(xiàng)賽數(shù)量和參與率三個(gè)考核點(diǎn)，為承辦體育比賽和教學(xué)總課時(shí)數(shù)基礎(chǔ)上須同時(shí)具備的考核要求

體育工作業(yè)績(jī)考核計(jì)分方法主要有兩類：排名給分制和等級(jí)給分制，3個(gè)一級(jí)指標(biāo)根據(jù)其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分設(shè)A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，分別以100分、85分、70分和0分賦分，并按照3個(gè)一級(jí)指標(biāo)0.5、0.35和0.15的權(quán)重折算成各校業(yè)績(jī)考核得分，最后乘以“業(yè)績(jī)考核”總分中體育工作占比8%，結(jié)算出各校最后考核得分后再按照排名給分制計(jì)分，前10名為A；11-25名為B；26-40名得為C；41名以后的為D，具體內(nèi)容歸結(jié)為表2。

表2　高職高專教學(xué)業(yè)績(jī)考核體育工作考核計(jì)分辦法

3“體育工作業(yè)績(jī)”指標(biāo)體系與計(jì)分方法的分析

經(jīng)過6年的“業(yè)績(jī)考核”工作推進(jìn)，高校體育工作納入 “業(yè)績(jī)考核”工作，充分體現(xiàn)了浙江省教育廳領(lǐng)導(dǎo)們高度重視高校體育，注重學(xué)生體質(zhì)健康水平促進(jìn)和體育課程教學(xué)質(zhì)量的提升，推進(jìn)各高校更加重視體育工作質(zhì)量和效益。本著“把好事辦好”的基本理念和“科學(xué)性、合理性、激勵(lì)性”的基本原則，我們認(rèn)為目前出臺(tái)的高職高專“體育業(yè)績(jī)考核”指標(biāo)體系及其計(jì)分方法在以下幾個(gè)方面有待修改和完善。

3.1考核指標(biāo)體系與考核點(diǎn)設(shè)計(jì)欠科學(xué)

從“體育業(yè)績(jī)考核”3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和7個(gè)考核點(diǎn)的設(shè)計(jì)來看，主要存在教學(xué)業(yè)績(jī)考核“重心”不夠突出、指標(biāo)內(nèi)涵不夠清晰、指標(biāo)適用性不夠強(qiáng)、等級(jí)差異性不足等問題。

3.1.1教學(xué)業(yè)績(jī)考核“重心”不夠突出?！皹I(yè)績(jī)考核”工作的主導(dǎo)目標(biāo)在于彰顯教學(xué)工作中心地位，體現(xiàn)教學(xué)績(jī)效，“體育業(yè)績(jī)考核”的“重心”勢(shì)必在于人才培養(yǎng)、體育課程教學(xué)質(zhì)量和效益。3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和7個(gè)考核點(diǎn)中僅“體育課教學(xué)總課時(shí)”1個(gè)考核點(diǎn)與體育教學(xué)直接有關(guān)，在7個(gè)考核點(diǎn)中有5個(gè)考核點(diǎn)直接與運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽有關(guān)，并將承辦教育部、省政府、省教育廳以及省大學(xué)生體協(xié)組織的體育競(jìng)賽這一社會(huì)體育服務(wù)非核心教學(xué)功能列為必要性指標(biāo)，然體育課程開設(shè)面、課時(shí)設(shè)置、課程類型與課程數(shù)量、體育教科研工作等方面均未涉及。

3.1.2指標(biāo)內(nèi)涵不清晰。從“開展學(xué)生體育競(jìng)賽及體育活動(dòng)”一級(jí)指標(biāo)來看，就其概念當(dāng)指屬于第二課堂的校園陽光體育活動(dòng)，然其考核點(diǎn)中竟包括第一課堂的體育教學(xué)總課時(shí)。同時(shí)，體質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試抽測(cè)結(jié)果排名有合格率排名和良好及以上等級(jí)率排名兩類，指標(biāo)體系中沒有具體明確具體按照哪類排名，體育課教學(xué)總課時(shí)有體育必修課課時(shí)和體育必修課、選修課總課時(shí)兩類，《工作標(biāo)準(zhǔn)》中要求的高職高專體育教學(xué)總課時(shí)不少于108學(xué)時(shí)，具體明確為體育必修課，然“體育業(yè)績(jī)考核”指標(biāo)體系相關(guān)指標(biāo)均未具體明確。再則，一級(jí)指標(biāo)中“體育成績(jī)”其考核點(diǎn)僅單指學(xué)生體育競(jìng)賽成績(jī)，并不包括體育課成績(jī)、體質(zhì)健康成績(jī)、體育綜合測(cè)評(píng)成績(jī)等，用詞不妥，內(nèi)涵不清。

3.1.3指標(biāo)適用性不夠強(qiáng)。學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)水平指標(biāo)選取當(dāng)年度抽測(cè)的各校200名學(xué)生(男女各100名)的五項(xiàng)身體素質(zhì)達(dá)標(biāo)成績(jī)，折合成百分制及達(dá)標(biāo)等級(jí)率后的全校達(dá)標(biāo)率結(jié)果作為評(píng)價(jià)依據(jù)，一則各校抽測(cè)到的200名學(xué)生大多情況下本身就存在達(dá)標(biāo)等級(jí)差和總體性差異，用抽樣人群的抽測(cè)結(jié)果去直接反映該校約50倍總學(xué)生規(guī)模的體質(zhì)健康水平不具有適用性；二則在缺失身體形態(tài)指標(biāo)(身高、體重)和身體機(jī)能指標(biāo)(肺活量)的條件下，直接五項(xiàng)身體素質(zhì)成績(jī)折算成國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(八項(xiàng))成績(jī)并加以比較，其科學(xué)性、客觀性、真實(shí)性勢(shì)必存在責(zé)疑；三則體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)工作組織和實(shí)施過程繁瑣、工作量大、周期長(zhǎng)、任務(wù)重，尤其是可能遇到2017年全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)賽期等客觀因素的影響，現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)不一定能做到每年度如期順利完成，如果因故暫?；虿荒苋客瓿?，那“體育業(yè)績(jī)考核”指標(biāo)體系不得不需要調(diào)整，其不具有可持續(xù)的操行性；四則每年度教育部、省政府、省教育廳以及省大學(xué)生體協(xié)組織的體育競(jìng)賽不到20個(gè)，全省106所普通高校(57所本科、49所高職)平均每所可承辦不足0.2項(xiàng)，如何實(shí)現(xiàn)每年度不少于1項(xiàng)的A等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)？也就是判定了每學(xué)年沒有承辦2項(xiàng)體育比賽的學(xué)校，當(dāng)學(xué)年“體育業(yè)績(jī)考核”最多為81分，因此該指標(biāo)體系普適性和合理性不夠強(qiáng)。

3.1.4等級(jí)差異性不足。在“開展學(xué)生體育競(jìng)賽及體育活動(dòng)”一級(jí)指標(biāo)的6個(gè)考核點(diǎn)中，各指標(biāo)之間存在著交互制約性，在不同考核點(diǎn)上存在評(píng)價(jià)錯(cuò)位情況下的A與B，B與C，C與D之間的評(píng)判存在不確定性，不宜直接評(píng)定；同時(shí)，在一級(jí)指標(biāo)“體育成績(jī)”考核點(diǎn)評(píng)價(jià)中，“教育部組織的大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽獲團(tuán)體或單項(xiàng)前八名與全國(guó)大學(xué)生體協(xié)組織的單項(xiàng)比賽獲團(tuán)體或單項(xiàng)前六名、省級(jí)教育部門組織的比賽獲團(tuán)體或單項(xiàng)前三名等級(jí)均是A的等級(jí)差異性不足，沒有具體明確名次數(shù)或積分?jǐn)?shù)。絕大多數(shù)高職高專參賽院校多能獲得至少一項(xiàng)省教育廳以及省大學(xué)生體協(xié)組織的體育競(jìng)賽前三名，這樣多數(shù)學(xué)校都能容易達(dá)到A等級(jí)，該指標(biāo)的等級(jí)差異性無法充分體現(xiàn)。

3.2計(jì)分方法欠合理

從“體育業(yè)績(jī)考核”3個(gè)一級(jí)指標(biāo)分別以排名給分制和等級(jí)給分制，最后結(jié)果以排名給分制來看，主要存在絕對(duì)性太強(qiáng)、柔性太少、鼓勵(lì)性不足、適用不當(dāng)?shù)葐栴}。

3.2.1絕對(duì)性太強(qiáng)。眾所周知，學(xué)生體質(zhì)健康水平的促進(jìn)需要一個(gè)漸進(jìn)的推進(jìn)過程，其達(dá)標(biāo)率的提升在實(shí)踐性方面存在一定的可能區(qū)間，在某一區(qū)間內(nèi)都屬于基本合理區(qū)間，仍簡(jiǎn)單用抽測(cè)合格率絕對(duì)數(shù)值來進(jìn)行直接排名，不論其達(dá)標(biāo)率達(dá)到多高(如90%)，生源質(zhì)量變化多大、提升幅度多大仍然存在一定數(shù)量的學(xué)校排至C和D，絕對(duì)性太強(qiáng)，客觀性不足。

3.2.2柔性太少?！绑w育業(yè)績(jī)考核”3個(gè)一級(jí)指標(biāo)的計(jì)分方法分別屬于排名給分制和等級(jí)給分制，缺失“他補(bǔ)性”的柔性加(減)分制，缺乏對(duì)不同院校體育特色性、創(chuàng)新性、發(fā)展性和規(guī)范性的柔性補(bǔ)償或鞭策，需要適當(dāng)增加2～3項(xiàng)加(減)分制指標(biāo)，予以柔性調(diào)節(jié)，以進(jìn)一步體現(xiàn)分類考核精神，積極探索按綜合型院校、特色型院校、公辦院校及民辦院校分類考核工作。

3.2.3鼓勵(lì)性不足。從“體育業(yè)績(jī)考核”指標(biāo)體系中的“學(xué)生體質(zhì)健康水平”和“體育成績(jī)”兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)，以及最終排名以計(jì)分給分法的計(jì)分辦法來看，一則體質(zhì)健康不論合格率多高都采用排名，如果各校都已積極努力，合格率都達(dá)到90%以上了，還至少有50%的學(xué)校處于C和D等級(jí)，缺失鼓勵(lì)性；同時(shí)“體育成績(jī)”指標(biāo)計(jì)分方法A等存在等級(jí)差異性不足，也失去鼓勵(lì)性。

3.2.4適用不當(dāng)。一則最終按照前10名為A；11-25名為B；26-40名得為C；41名以后的為D的計(jì)分方法應(yīng)當(dāng)屬于排名等級(jí)制，而不是排名給分制；二則體育教學(xué)總課時(shí)數(shù)屬于《工作標(biāo)準(zhǔn)》中的“國(guó)標(biāo)”，不適用于等級(jí)給分制，應(yīng)當(dāng)采用達(dá)標(biāo)給分制，達(dá)到規(guī)定要求的得滿分，達(dá)不到要求的不給分。如果“學(xué)生體質(zhì)健康水平”采用等級(jí)賦分法，“體育成績(jī)”采用積分給分法，最終采用綜合積分等級(jí)排名制，“體育業(yè)績(jī)考核”計(jì)分方法科學(xué)性、合理性和激勵(lì)性就會(huì)大大提高。

4“體育業(yè)績(jī)考核”優(yōu)化方案設(shè)計(jì)建議

4.1考核指標(biāo)體系與考核點(diǎn)

設(shè)立體育課程建設(shè)、校園陽光體育活動(dòng)參與率、學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)水平、學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能競(jìng)賽水平、體育教科研成果、學(xué)生體質(zhì)健康抽測(cè)、社會(huì)體育服務(wù)和體育特色創(chuàng)新等8個(gè)一級(jí)指標(biāo)、13個(gè)考核點(diǎn)，詳見表3和表4。

表3　高職高專教學(xué)業(yè)績(jī)考核體育工作指標(biāo)體系優(yōu)化方案設(shè)計(jì)

表4　高職高專教學(xué)業(yè)績(jī)考核體育工作指標(biāo)體系優(yōu)化方案評(píng)價(jià)說明

4.2計(jì)分方法

“體育業(yè)績(jī)考核”指標(biāo)體系計(jì)分方法主要有三類：達(dá)標(biāo)給分制、等級(jí)賦分制和項(xiàng)目加(減)分制，在采用達(dá)標(biāo)給分制和等級(jí)賦分值的5個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，根據(jù)其在高職高專院校體育工作中的功能，分別賦予0.1、0.2、0.25和0.15的權(quán)重(其中體育課程建設(shè)指標(biāo)中的3個(gè)考核點(diǎn)合計(jì)為0.3)，折算成各校體育教學(xué)業(yè)績(jī)考核得分，然后乘以“業(yè)績(jī)考核”總分中體育工作占比8%，加上項(xiàng)目加(減)分制3個(gè)一級(jí)指標(biāo)的折算得分后，結(jié)算出各校最后考核總得分，具體內(nèi)容歸結(jié)為表5。

表5　高職高專教學(xué)業(yè)績(jī)考核體育工作指標(biāo)體系計(jì)分方法優(yōu)化方案設(shè)計(jì)

最后，各校業(yè)績(jī)考核總得分以綜合積分等級(jí)排名制進(jìn)行排名，可以較好地規(guī)避相同積分、積分同等級(jí)學(xué)校排名差距大的現(xiàn)象，見表6。

表6　高職高專教學(xué)業(yè)績(jī)考核體育工作得分

5結(jié)語

科學(xué)合理的高校教學(xué)業(yè)績(jī)考核體育工作指標(biāo)體系和計(jì)分方法，是有效推進(jìn)高校體育教育教學(xué)質(zhì)量和效益提升的重要抓手，是高校體育工作重要性的彰顯。

2015年度暫緩實(shí)施的“體育業(yè)績(jī)考核”指標(biāo)體系主要存在教學(xué)業(yè)績(jī)考核“重心”不夠突出、指標(biāo)內(nèi)涵不夠清晰、指標(biāo)適用性不夠強(qiáng)、等級(jí)差異性不足問題，計(jì)分方法主要存在絕對(duì)性太強(qiáng)、柔性太少、鼓勵(lì)性不足、適用不當(dāng)?shù)葐栴}，有待于在2016年度“業(yè)績(jī)考核”制度中修改完善并試行。

建議“體育業(yè)績(jī)考核”指標(biāo)體系設(shè)置8個(gè)一級(jí)指標(biāo)、13個(gè)考核點(diǎn)，采用達(dá)標(biāo)給分制、等級(jí)賦分制和項(xiàng)目加(減)分制三類計(jì)分方法，最后以綜合積分等級(jí)排名制進(jìn)行排名，以提升“體育業(yè)績(jī)考核”方案的科學(xué)性、合理性、適用性和激勵(lì)性。

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Optimization Research on Teaching Performance Measurement Index System of Sports Work and Scoring Method for Zhejiang Higher Vocational and Junior Colleges

LU Jie,WENG Hui-gen

(P.E & Military Department Zhejiang Financial Vocational College, Hangzhou 310018， China)

Abstract:Based on the literature material method, logic method, such as the main research method, the teaching performance assessment in higher vocational college in Zhejiang province, on the basis of a brief overview of released in November 2015, but to give the sports work of index system building and scoring method scheme analysis, put forward the scientific construction of colleges and universities sports teaching performance index system, pay attention to the work standard, sports curriculum and implementation, students' physical health percent of pass, the student campus sports participation, sports skills competition and sports scientific research and so on work performance, adopt comprehensive ranking integral level instead of the simple ranking to mean the scoring method.

Key words:teaching performance; sports work; index system; scoring method; optimization suggestions

中圖分類號(hào):G807.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

作者簡(jiǎn)介：盧劼(1982-)，男，浙江臨海人，講師，碩士，主要研究方向?yàn)楦咝ｓw育教學(xué)與校園文化建設(shè).

收稿日期：2016-02-22

文章編號(hào)：1004-3624(2016)03-0077-