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堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路打造濱江濱?；▓@城市

□ 中共?？谑惺形睍?、市長 倪 強(qiáng)

歡迎來到美麗的南海之濱、椰城?？冢瑓⒓又袊鷳B(tài)文明論壇?？谀陼?huì)。希望?？谶@座美麗的生態(tài)城市給各位留下美好的回憶，也懇請(qǐng)各位專家領(lǐng)導(dǎo)為?？诘纳鷳B(tài)文明建設(shè)工作多提寶貴意見。

2013年4月，習(xí)近平總書記視察海南時(shí)指出 “保護(hù)海南生態(tài)環(huán)境，不僅是海南自身發(fā)展的需要，也是我們國家的需要”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉”，并要求“爭創(chuàng)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐范例、譜寫美麗中國海南篇章”。省委省政府堅(jiān)持生態(tài)立省、綠色崛起戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅游島”三大優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，核心競爭優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。近年來，?？谑辛x不容辭地扛起省會(huì)城市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺踐行“五大”發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步。預(yù)計(jì)2016年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%左右；固定資產(chǎn)投資同比增長25%左右，增速在全國35個(gè)大中城市中名列前茅。我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，始終堅(jiān)守生態(tài)底線，保持發(fā)展定力，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”的指示，決不以犧牲環(huán)境之代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)之增長，悉心呵護(hù)的青山綠水和碧海藍(lán)天，不斷鞏固和發(fā)展生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)?？诮?jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏。

我們堅(jiān)持以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、資源配置和產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各類規(guī)劃，落實(shí)到一張藍(lán)圖上；以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源消耗上線，強(qiáng)化對(duì)水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、森林等區(qū)域的生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)禁高能耗、高污染、高排放企業(yè)進(jìn)入，否決不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目150多個(gè)，促進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。

我們堅(jiān)持以創(chuàng)建“全國文明城市”“國家衛(wèi)生城市”為抓手，開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，建設(shè)濱江濱海花園城市。在“雙創(chuàng)”工作中，我們緊扣中央城市工作會(huì)議“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，完善功能，補(bǔ)足短板，美化環(huán)境，扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境“六大”專項(xiàng)整治，連續(xù)打響城市治理“九大戰(zhàn)役”，全面啟動(dòng)城市景觀“三大改造”和修復(fù)，在全國率先推行環(huán)衛(wèi)一體化PPP示范，城市面貌煥然一新，城市管理治理水平快速提升，文明向上的社會(huì)氛圍日益濃厚，海口城市顏值、城市氣質(zhì)深度蛻變。

我們堅(jiān)持落實(shí)主體責(zé)任，建立權(quán)責(zé)清晰的“大環(huán)?！斌w制。成立市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，建立宏觀決策和引導(dǎo)機(jī)制， “大環(huán)?！惫芾砟Ｊ匠醪匠尚?。制定《?？谑协h(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制實(shí)施辦法》等，強(qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)環(huán)?！耙粛忞p責(zé)”、“黨政同責(zé)”，全面推行河長制，建立起了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法格局，形成橫向到邊，縱向到底的環(huán)境監(jiān)管體系。

我們堅(jiān)持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境立法，通過地方立法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。先后頒布城市綠線管理辦法、公園條例等地方性法規(guī)規(guī)章。我們采取市人大地方立法，將東寨港紅樹林濕地保護(hù)和控制范圍從5萬畝擴(kuò)大到12萬畝。經(jīng)過科學(xué)修復(fù)，新增紅樹林4500畝，全球?yàn)l危的國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物黑臉琵鷺時(shí)隔7年重現(xiàn)東寨港濕地。

通過不懈努力，?？诘纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量始終一流?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.3%，連續(xù)6年在全國74個(gè)城市排名第一；飲用水源地、近岸海域海水等水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。良好的生態(tài)環(huán)境已成為海口持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源和營銷宣傳的最靚名片，在《中國城市競爭力報(bào)告2016》發(fā)布的289座城市中名列“宜居城市”第五，曾先后榮獲國家環(huán)境保護(hù)模范城市、中國人居環(huán)境獎(jiǎng)、國家園林城市等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

“十三五”期間，?？趯⒗^續(xù)堅(jiān)持生態(tài)立市戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國生態(tài)文明建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)精神，特別是習(xí)近平總書記重要指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域綜合整治和生態(tài)建設(shè)，提高環(huán)境綜合承載能力；大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展；構(gòu)建生態(tài)文明制度和生態(tài)環(huán)保法規(guī)體系，完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)管和考核、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范城市。

踐行綠色生活，建設(shè)生態(tài)文明，形成符合生態(tài)文明理念的生產(chǎn)、生活方式是政府、企業(yè)和公眾的共同目標(biāo)和責(zé)任。?？谌猩舷聦⒏泳o密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中國生態(tài)文明研促會(huì)和各部委的指導(dǎo)支持下，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以全國生態(tài)文明論壇?？谀陼?huì)為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)綠色發(fā)展，著力打造文明和諧宜居的濱江濱?；▓@城市，為“爭創(chuàng)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐范例、譜寫美麗中國海南篇章”做出更大的貢獻(xiàn)。

（本文為作者在中國生態(tài)文明論壇?？谀陼?huì)上的演講，略有刪節(jié)）