■文／楊志勤

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工傷職工嚴(yán)重違反制度能否獲得傷殘就業(yè)補(bǔ)助金

■文／楊志勤

案例

關(guān)某于2009年 5月到某鋼鐵公司上班，雙方簽訂了勞動(dòng)合同。鋼鐵公司為關(guān)某繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)。2012年10月7日關(guān)某在上班途中發(fā)生交通事故，治愈后被認(rèn)定為工傷，傷殘等級(jí)為十級(jí)，停工留薪期四個(gè)半月。2013年2 月5日鋼鐵公司以關(guān)某違反單位規(guī)章制度為由解除勞動(dòng)合同，并且拒絕支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金（一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金應(yīng)由工傷保險(xiǎn)基金支付）。關(guān)某遂申請(qǐng)仲裁，要求鋼鐵公司支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。仲裁委員會(huì)審理后裁決鋼鐵公司支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。鋼鐵公司不服裁決，起訴到法院，法院作出了同樣內(nèi)容的判決。

評(píng)析

工傷職工嚴(yán)重違反規(guī)章制度被解除勞動(dòng)合同能否獲得一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等，在實(shí)踐中一直存在爭(zhēng)議。

《工傷保險(xiǎn)條例》第三十六條規(guī)定，職工因工致殘被鑒定為五級(jí)、六級(jí)傷殘的，經(jīng)工傷職工本人提出，該職工可以與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。第三十七條規(guī)定，職工因工致殘被鑒定為七級(jí)至十級(jí)傷殘的，勞動(dòng)、聘用合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動(dòng)、聘用合同的，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。工傷職工因?yàn)閲?yán)重違反用人單位規(guī)章制度而被用人單位解除勞動(dòng)合同時(shí)，并不符合上述規(guī)定，因此嚴(yán)格從法條字面含義來(lái)看，用人單位沒(méi)有義務(wù)支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，工傷保險(xiǎn)基金也沒(méi)有義務(wù)支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金。

從理論上來(lái)說(shuō)，主張對(duì)此種情形不予支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等的理由主要是，工傷職工因?yàn)閲?yán)重違反用人單位規(guī)章制度而導(dǎo)致其勞動(dòng)合同被解除，工傷職工本人存在重大過(guò)錯(cuò)，且對(duì)用人單位的利益通常造成重大損害，在此情形下如果同樣給予充分保障，無(wú)異于鼓勵(lì)和激勵(lì)工傷職工的錯(cuò)誤甚至違法行為，對(duì)用人單位不公平，也是對(duì)工傷職工的過(guò)度保護(hù)。

而主張應(yīng)支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等的理由則是，一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和工傷醫(yī)療補(bǔ)助金均屬于社會(huì)保險(xiǎn)待遇，雖然與勞動(dòng)關(guān)系存在緊密關(guān)聯(lián)，但不適宜與勞動(dòng)關(guān)系的處置實(shí)行同一原則。工傷職工因?yàn)閲?yán)重違反用人單位規(guī)章制度而導(dǎo)致其勞動(dòng)合同被解除后，其仍然存在再次就業(yè)的困難以及舊傷復(fù)發(fā)的治療問(wèn)題，不能因?yàn)槠湓?jīng)違反用人單位規(guī)章制度，即對(duì)此置之不理。

從法律適用依據(jù)來(lái)看，《社會(huì)保險(xiǎn)法》第三十八條規(guī)定，因工傷發(fā)生的“終止或者解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)享受的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金”，按照國(guó)家規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金中支付；第三十九條規(guī)定，因工傷發(fā)生的“終止或者解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)享受的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金”，按照國(guó)家規(guī)定由用人單位支付。雖然這只是原則性規(guī)定，但在一定程度為支持“兩金”的主張?zhí)峁┝朔梢罁?jù)。

就未來(lái)發(fā)展而言，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步在理論上研究是否應(yīng)將此類情形納入工傷保險(xiǎn)保障范圍，同時(shí)在實(shí)務(wù)上通過(guò)對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》的行政解釋或司法解釋明確裁審機(jī)構(gòu)應(yīng)否支持個(gè)人此類主張，以統(tǒng)一司法適用尺度，避免爭(zhēng)議。

作者單位：河北省唐山市曹妃甸區(qū)人社局