侯　凱

(中共黑龍江省委黨校 研究中心，哈爾濱 150080)

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龍江發(fā)展智庫

黑龍江省構(gòu)建“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的金融支持分析

侯凱

(中共黑龍江省委黨校 研究中心，哈爾濱 150080)

[摘要]黑龍江省構(gòu)建“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”需要金融支持。既有的金融深化理論、金融產(chǎn)權(quán)理論和公共產(chǎn)品理論，為金融支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了指導(dǎo)，而項目建設(shè)的“五高”特點(diǎn)決定了其宜采用政府和社會資本合作“PPP”為主導(dǎo)的金融支持建設(shè)模式。通過探索“產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金+PPP”建設(shè)模式，創(chuàng)新依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品，發(fā)展對俄跨國金融互聯(lián)互通，培育基于產(chǎn)業(yè)集群的鏈、群式金融，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)金融融合等金融支持區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的具體模式，黑龍江省構(gòu)建“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的金融支持路徑得以明晰。繼而，需要在資金來源、資金組織方式、資金結(jié)構(gòu)體系和金融生態(tài)方面加大基礎(chǔ)性工作保障力度。

[關(guān)鍵詞]陸海絲綢之路；金融；“PPP”模式

金融支持“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，就是通過發(fā)揮金融工具配置資源的作用，高效率地培育我省經(jīng)濟(jì)競爭力，創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

一、金融支持“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的理論基礎(chǔ)與實踐定位

既有的金融深化理論、金融產(chǎn)權(quán)理論和公共產(chǎn)品理論，為金融支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了理論指導(dǎo)，而“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)項目的特點(diǎn)為精準(zhǔn)的金融支持提供了實踐定位。

(一)金融深化理論與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“金融深化”是市場邊界滲透到原來非市場領(lǐng)域，通過金融手段將要素資本化和市場化的過程，其在金融體系內(nèi)的表現(xiàn)就是政府對金融干預(yù)的不斷放松。金融政策影響儲蓄和投資，儲蓄和投資影響市場主體的資金配置，并進(jìn)一步影響到生產(chǎn)要素的區(qū)域分配結(jié)構(gòu)，最終影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長?？梢哉f，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長過程就是商品化、貨幣化、信用化順序迭代的過程。金融深化理論支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)為三個方面，第一是利用各類金融工具,從時間和空間兩個領(lǐng)域吸收金融資源為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；第二是為市場體系提供金融平臺,以便將非市場體系的資源吸納到區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)內(nèi),從而增加經(jīng)濟(jì)體量；第三是發(fā)揮金融的激勵機(jī)制,提升市場經(jīng)濟(jì)主體的人力資本,進(jìn)而提升其服務(wù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的效率和效益。

(二)金融產(chǎn)權(quán)理論

“金融產(chǎn)權(quán)”是指人們對于金融財產(chǎn)的權(quán)利，是人們對金融財產(chǎn)的以占有、使用、交易、轉(zhuǎn)讓和收益形式表現(xiàn)出來的利益關(guān)系[1]?？扑?Coase)認(rèn)為，無論初始產(chǎn)權(quán)狀況明晰程度如何，通過產(chǎn)權(quán)界定，可以有效解決負(fù)外部性引起的交易成本過高問題。因此，通過明晰金融產(chǎn)權(quán)，就能夠通過降低交易成本促進(jìn)金融這種“權(quán)利價值品”的交易，進(jìn)而推動其背后實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對于不同經(jīng)濟(jì)體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，金融產(chǎn)權(quán)界定的成本是不同的。通常，金融產(chǎn)權(quán)的占有權(quán)和使用權(quán)比較容易界定，界定手段可以是簡單模仿設(shè)計出相應(yīng)金融產(chǎn)品。但是金融產(chǎn)權(quán)的交易權(quán)能的獲取就需要相對完備的多層次的金融市場以及相應(yīng)的制度供給，目的是降低信息不對稱導(dǎo)致的逆向選擇和道德風(fēng)險引致的較高交易成本。因此，金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是實體經(jīng)濟(jì)金融化的過程，更是在此基礎(chǔ)上的金融產(chǎn)權(quán)明晰化過程。

(三)“PPP”與公共產(chǎn)品理論

公共產(chǎn)品的理論建立在對公共產(chǎn)品的科學(xué)分類基礎(chǔ)之上。一般依使用者不同，把產(chǎn)品分為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品，其中公共產(chǎn)品又可分為純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。純公共產(chǎn)品的非排他性和非競爭性使得個人使用相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)時，不會影響到其他人對該產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)。純公共產(chǎn)品通常都由政府提供，以克服市場失靈。相較于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品，準(zhǔn)公共產(chǎn)品則更為普遍，其供給方既可以是政府也可以是私人，其供給方式取決于這類產(chǎn)品競爭性和排他性的強(qiáng)弱分別?！癙PP”(Public-Private Partnership)是政府部門與私人部門合作提供公共產(chǎn)品、滿足公共需求的有效方式，其合作基于雙方各自的專業(yè)知識和專有資源，其運(yùn)行機(jī)制體現(xiàn)出對資源的合理分配、對風(fēng)險的合理分擔(dān)以及對收益的合理分享。按照“PPP”合作中民營化程度的高低順序，可以分為五種形式：政府依托國有企業(yè)以服務(wù)外包形式聯(lián)合民營企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營、維護(hù)形式，政府外包民營企業(yè)以合作組織形式提供租賃、建設(shè)和經(jīng)營形式，通過民營企業(yè)的建設(shè)、轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營形式，通過外圍建設(shè)進(jìn)而政府購買、建設(shè)、經(jīng)營形式，政府直接建設(shè)、擁有、經(jīng)營形式。根據(jù)公私部門對“PPP”項目的產(chǎn)權(quán)、融資和運(yùn)營的角色定位和權(quán)利責(zé)任的不同，“PPP”模式主要包括4種類型：合同類(服務(wù)合同、租賃合同、管理合同)、特許經(jīng)營類、BOT組合類(BOT、BOO、BOOT反轉(zhuǎn)BOOT)和混合經(jīng)營類。

根據(jù)《推進(jìn)東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)工作方案》和《中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》，“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”主要建設(shè)五類大項目：一是旨在增加經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各類主體互聯(lián)互通能力的基礎(chǔ)設(shè)施類“硬件”大項目建設(shè)，二是旨在增進(jìn)互聯(lián)互通質(zhì)量與效率的流通平臺類大項目建設(shè)，三是旨在發(fā)揮資源與科技比較優(yōu)勢的跨境現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系類大項目建設(shè)，四是旨在確保中俄共同發(fā)展安全的區(qū)域糧食、生態(tài)和能源安全類大項目建設(shè)，五是旨在提升經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)教育、科技與文化水平的“軟實力”類大項目建設(shè)。這五類大項目具有如下“五高”特點(diǎn)：

1.高協(xié)作性。涉及多部門、多行業(yè)、多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和多利益主體，需要理順國際、政企間、部門間和行業(yè)間的復(fù)雜關(guān)系，協(xié)同合作推進(jìn)項目建設(shè)。

2.高投入性?；A(chǔ)設(shè)施和平臺類建設(shè)投向決定了其以百億元計的巨額投資支出，這類支出前期資金耗費(fèi)巨大而現(xiàn)金流回收緩慢，需強(qiáng)大的融資能力。

3.高匹配性。需要匹配專業(yè)團(tuán)隊，在市場、組織結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面與一帶一路主流經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通，以保證項目可持續(xù)性。

4.高外部性。所提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)具有很高的外部效應(yīng)，需恰當(dāng)?shù)囊绯鲅a(bǔ)償。

5.高混合性。需依靠多種混合所有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢來實現(xiàn)。

二、依托“PPP”的“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的多層次金融支持必要性

“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”項目建設(shè)的“五高”特點(diǎn)決定了其宜采用政府和社會資本合作的“PPP”為主導(dǎo)的建設(shè)運(yùn)營模式，即公共部門與私人部門依托項目和資產(chǎn)進(jìn)行特許經(jīng)營性質(zhì)的合作，在項目特定期限內(nèi)以“使用者付費(fèi)”機(jī)制，補(bǔ)償項目建設(shè)和運(yùn)營成本并獲得合意的項目回報，期滿后項目移交政府[2]。而“PPP”模式發(fā)揮效力必須依靠多層次的金融支持體系提供保障。

(一)公共部門有賴間接融資體系發(fā)揮資金動員能力

間接融資體系由在數(shù)量和規(guī)模上都占據(jù)著整個金融體系主導(dǎo)地位的國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和政策性銀行等構(gòu)成，由各級政府直接或間接加以控制，具有銀行主導(dǎo)和政府主導(dǎo)的典型特征?；诼窂揭蕾嚭统杀究剂?，間接金融體系偏好政府信用和服務(wù)大企業(yè)、大項目，這特別適用于“PPP”模式下的公共部門憑借特殊的信用背景和權(quán)利資源，開展金融動員，集中資源用于五大類項目建設(shè)。從層次上看，四大國有商業(yè)銀行、三大政策性銀行、四大資產(chǎn)管理公司、八家全國性股份制銀行、六家區(qū)域性地方銀行以及農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行適宜作為“PPP”融資的主渠道，而進(jìn)一步籌建對俄開發(fā)性商業(yè)銀行和引入亞投行是開展境外“PPP”不可或缺的選擇。

(二)私人部門需要直接融資體系解決融資和治理問題

直接融資體系又被稱為市場主導(dǎo)型金融體系，主要利用股票和債券這兩大類金融工具的發(fā)行和交易來實現(xiàn)資金融通。這一體系特別適合“PPP”模式中民營企業(yè)為主導(dǎo)的私人部門的融資和治理需要。作為五大類項目建設(shè)運(yùn)營主體的私人部門融資時面臨較大的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險、政策風(fēng)險和協(xié)作風(fēng)險，而直接融資體系通過資本市場機(jī)制能夠有效分散這些風(fēng)險；私人部門對項目的運(yùn)營實質(zhì)是以商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)整合等“干中學(xué)”方式培育人力資本的過程，而直接融資體系提供了最核心的激勵約束的保障機(jī)制。

(三)項目內(nèi)生的金融需求需要產(chǎn)業(yè)化的多層次金融支持

“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)過程中形成的各類產(chǎn)業(yè)集群和平臺經(jīng)濟(jì)體，內(nèi)生出大量金融需求。通過組建地方性金融控股集團(tuán)實行金融產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，做大做強(qiáng)黑龍江省處于行業(yè)龍頭地位的金融企業(yè)，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，從而滿足各類內(nèi)生金融需求，是遵循“金融產(chǎn)業(yè)化驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一普遍規(guī)律的必然要求。

三、“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的多層次金融支持路徑選擇

“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)需要多層次的金融支持，這些金融支持要發(fā)揮項目特色，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)位特點(diǎn)，利用新型金融工具和高效產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。

(一)探索“產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金+PPP”建設(shè)模式

政府與金融機(jī)構(gòu)合作，針對五大類建設(shè)項目，有針對性地設(shè)立各類有限合伙制“PPP” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。金融機(jī)構(gòu)以信托 SPV 的模式成為 LP(有限合伙人，不參與管理)，國有資金方以股權(quán)基金普通合伙人GP(實際的基金管理人)的身份參與到項目之中。在項目啟動初始階段，中標(biāo)的民營企業(yè)、國有資金方和“PPP” 產(chǎn)業(yè)基金分別通過各種資產(chǎn)股權(quán)介入到項目公司中，承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)；在項目運(yùn)營階段，運(yùn)營各方協(xié)商確定產(chǎn)業(yè)基金的退出程序和機(jī)制，可以考慮股權(quán)回購以及各類市場化退出模式；最后，當(dāng)產(chǎn)業(yè)基金從所投資的一系列“PPP”項目逐步退出時，國有方和民營企業(yè)方實現(xiàn)相應(yīng)的項目收益。

(二)創(chuàng)新依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品

依托大農(nóng)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目，開發(fā)農(nóng)林業(yè)巨災(zāi)債券、碳匯金融、農(nóng)產(chǎn)品氣象指數(shù)保險和農(nóng)業(yè)收入指數(shù)保險產(chǎn)品、基于農(nóng)業(yè)耕地收益和林地收益的集體經(jīng)濟(jì)部分的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品；適應(yīng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的趨勢，開發(fā)涉農(nóng)跨界金融產(chǎn)品；依托資源類項目，開發(fā)林、地、礦、能源、文化產(chǎn)業(yè)類投資基金產(chǎn)品；依托裝備制造產(chǎn)業(yè)項目，開發(fā)資產(chǎn)證券化和金融租賃產(chǎn)品。

(三)發(fā)展對俄跨國金融互聯(lián)互通

以“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”開發(fā)過程中能源、林業(yè)、境外農(nóng)業(yè)開發(fā)工程建設(shè)為主線，聯(lián)系綏芬河保稅區(qū)與哈爾濱內(nèi)陸港保稅區(qū)，形成人民幣與盧布可自由兌換市場，以建立結(jié)算平臺為核心，提供初級離岸金融服務(wù)，最終構(gòu)建“兩個中心一個市場”，即離岸銀行業(yè)務(wù)中心、離岸保險業(yè)務(wù)中心和離岸產(chǎn)權(quán)交易市場。利用俄羅斯航天、軍工、資源等方面的優(yōu)勢，設(shè)立針對俄科技與資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)的跨界產(chǎn)權(quán)交易中心，通過合資合作方式對接新三板和眾籌市場。

(四)培育基于產(chǎn)業(yè)集群的鏈、群式金融

產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組織形態(tài)，要依托產(chǎn)業(yè)集群間的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈關(guān)系，開發(fā)新型信貸、信托品種，研發(fā)財政、保險、銀行和私募股權(quán)、小額貸款等工具組合的金融產(chǎn)品；要依托集群，開發(fā)企業(yè)集合債券和集群擔(dān)保融資產(chǎn)品。這類金融產(chǎn)品開發(fā)要特別重視科技類小微企業(yè)的需求，同時注意依托科研類研究平臺分散融資風(fēng)險。

(五)促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)金融融合

依托流通類平臺產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，結(jié)合傳統(tǒng)金融服務(wù)在渠道和本地化信息方面的優(yōu)勢，通過O2O方式進(jìn)行P2P信貸創(chuàng)新，支持農(nóng)戶和小微企業(yè)發(fā)展電商業(yè)務(wù)；利用平臺在國內(nèi)率先開展與五大類項目相關(guān)的小額股權(quán)眾籌試驗，支持大眾創(chuàng)新和萬眾創(chuàng)業(yè)；探索開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場價格指數(shù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，通過數(shù)據(jù)互聯(lián)互通推進(jìn)“三農(nóng)”保險信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)“三農(nóng)”保險信用體系建設(shè)。

四、“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的多層次金融支持的保障策略

確?！褒埥懞＝z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的金融支持路徑順利實現(xiàn)，需要在資金來源、資金組織方式、資金結(jié)構(gòu)體系和金融生態(tài)方面加大基礎(chǔ)性工作保障。

(一)統(tǒng)籌國有金融資源

賦予金融辦更強(qiáng)的金融統(tǒng)籌能力，采用上海金融辦“金融國資委”賦權(quán)模式，將黑龍江省各類國有金融資源整合成為國資委掌控資源，然后由國資委授權(quán)金融辦為代理人，由金融辦對相應(yīng)金融資源以金融控股公司形式進(jìn)行統(tǒng)籌管理。要逐步實現(xiàn)金融辦控制下的地方國有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與商業(yè)銀行贏利性的產(chǎn)業(yè)定位相一致，以哈爾濱銀行和龍江銀行股份制改革為契機(jī)，以多元化資本結(jié)構(gòu)為突破口，逐漸實現(xiàn)金融產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的合理化；加快黑龍江省國有企業(yè)與金融業(yè)聯(lián)合開展金融創(chuàng)新的步伐，降低準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)金融產(chǎn)權(quán)的多元化。

(二)擴(kuò)充金融供給來源

憑借項目、資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大針對金融產(chǎn)業(yè)組織的招商引資力度。一是依托基礎(chǔ)設(shè)施項目吸引大型建設(shè)集團(tuán)會同開發(fā)銀行增加金融供給。企業(yè)集團(tuán)與專業(yè)基金公司合作并進(jìn)行集團(tuán)化運(yùn)作時，能夠增強(qiáng)企業(yè)的融資能力，同時提升基金公司的金融服務(wù)能力。二是依托流通平臺建設(shè)吸引互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的金融供給。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)掌握創(chuàng)新的商業(yè)模式和營銷手段，而傳統(tǒng)金融企業(yè)有著豐富的金融產(chǎn)品線和行業(yè)經(jīng)驗，二者依托流通平臺的競爭與合作會帶來金融行業(yè)的洗禮與變革。三是依托現(xiàn)代體系項目吸引產(chǎn)業(yè)投資金融。我國大部分企業(yè)形成了比較為完善的經(jīng)營體系，各產(chǎn)業(yè)部門之間有很多的金融業(yè)務(wù)往來，企業(yè)集團(tuán)通過了解企業(yè)間的各種需求及充分利用自己獲得信息的實效性，為對方提供各種金融上的服務(wù)?；诖?，利用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系項目間的產(chǎn)業(yè)依存關(guān)系吸引產(chǎn)業(yè)投資金融就成為必然。四是依托安全類項目吸引亞投行等跨國開發(fā)類金融。亞投行作為“一帶一路”的投融資平臺，可以解決亞洲區(qū)域的資源錯配問題，實現(xiàn)其儲蓄和投資的有效配置，并在全球進(jìn)行融資和投資，支持安全類項目建設(shè)。

(三)完善多層次金融支持體系

一是探索社區(qū)型銀行業(yè)和保險業(yè)金融組織體系，提供與大銀行差別化的服務(wù)；二是鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)性非銀行類地方金融組織體系，發(fā)揮信托、租賃和財務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理、融資、中介、代理、內(nèi)部資金管理等金融功能；三是健全和完善股權(quán)投資機(jī)構(gòu)體系，積極推動產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)投引導(dǎo)基金、風(fēng)險投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和并購?fù)顿Y基金發(fā)展；四是健全和完善地方證券類金融組織體系，壯大我省證券、期貨機(jī)構(gòu)實力；五是大力開發(fā)基于大數(shù)據(jù)和云計算的互聯(lián)網(wǎng)金融工具設(shè)施，打造依托銀行的互聯(lián)網(wǎng)銀行金融服務(wù)平臺和依托電商的小額融資服務(wù)平臺。

(四)建設(shè)和諧金融生態(tài)

一是加快誠信法制建設(shè)。盡快出臺黑龍江省征信管理、信息披露等法規(guī)，加快推進(jìn)個人征信系統(tǒng)、企業(yè)征信系統(tǒng)和企業(yè)銀行賬戶管理制度的建設(shè)[3]；二是完善中介機(jī)構(gòu)管理制度，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)及人員的責(zé)任追究及懲罰制度[4]；三是將財產(chǎn)性質(zhì)的權(quán)利質(zhì)押納入擔(dān)保法調(diào)整的范圍，統(tǒng)一抵押物的登記機(jī)關(guān)，由專門機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)財產(chǎn)的抵押登記；四是出臺法規(guī)和鼓勵措施，引入國內(nèi)外混合所有制性質(zhì)的金融組織，放寬民間金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入金融市場的準(zhǔn)入條件；五是為金融工具創(chuàng)新提供法律支持；六是建立由人民銀行、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門等參與的工作聯(lián)席會議制度，確保區(qū)域金融安全。

[參考文獻(xiàn)]

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〔責(zé)任編輯：曲萬濤〕

[中圖分類號]F830.2

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

[文章編號]1000-8284(2016)04-0103-04

[作者簡介]侯凱(1971—)，黑龍江哈爾濱人，研究員，博士，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融研究。

[基金項目]2015年度黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)研究課題“黑龍江省構(gòu)建‘龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’的金融支持研究”(15020)；2014年黑龍江省社會科學(xué)基金項目“新型金融生態(tài)環(huán)境下我省農(nóng)村普惠金融體系構(gòu)建研究”(14B073)

[收稿日期]2016-03-05

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