王青云

（山西省沁源縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站山西長(zhǎng)治046500）

我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀及改善對(duì)策

王青云

（山西省沁源縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站山西長(zhǎng)治046500）

水資源在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有戰(zhàn)略性意義，是重要的基礎(chǔ)資源。環(huán)境監(jiān)測(cè)作為了解和掌握流域水環(huán)境質(zhì)量及水污染源排放的主要途徑和手段，其結(jié)果是水體污染控制和環(huán)境管理決策的重要依據(jù)之一。本文主要分析我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀及改善對(duì)策，為我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的改善提供參考。

水環(huán)境；監(jiān)測(cè)體系；改善對(duì)策

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求日益增加，為了合理開(kāi)發(fā)、利用有限的水資源，并對(duì)水資源、水環(huán)境進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)社會(huì)與自然的和諧相處，我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)部門要不斷完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境監(jiān)測(cè)的分析方法標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理規(guī)范化、數(shù)據(jù)平臺(tái)信息化、設(shè)備先進(jìn)化，為我國(guó)水污染的防治和環(huán)境管理部門決策提供重要技術(shù)支持。

1　我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段，大量的工業(yè)用水、居民用水和其他形式的水資源消耗給我國(guó)水環(huán)境帶來(lái)巨大沖擊，并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中造成的水資源污染現(xiàn)象嚴(yán)重，這給我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)帶來(lái)壓力和挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)水資源仍然處于匱乏狀態(tài)，水資源的分布呈現(xiàn)不平衡的特點(diǎn)，西北部地區(qū)水資源緊張，南方地區(qū)水資源較為豐富，水環(huán)境監(jiān)測(cè)水平的高低也影響著我國(guó)不同地區(qū)的合理用水。相比與西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展起步晚、發(fā)展慢，但經(jīng)歷30多年的發(fā)展在我國(guó)水資源管理中取得顯著成效，已經(jīng)成為我國(guó)水資源管理的重要工具。

我國(guó)積極引進(jìn)西方先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和管理方法，完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)水段，已經(jīng)成為能夠覆蓋到國(guó)內(nèi)大江、大河和湖泊等水源區(qū)的全方位水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并且已經(jīng)形成較為科學(xué)、規(guī)范、詳實(shí)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，尤其是在監(jiān)測(cè)區(qū)域的布置、水樣采集、運(yùn)輸、質(zhì)量分析、研究報(bào)告等方面的技術(shù)已經(jīng)達(dá)到先進(jìn)水平，除此以外，我國(guó)一些重要的水源區(qū)已經(jīng)采用自動(dòng)化的水環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境的現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)和控制。我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)的形式是輻射式，核心是水環(huán)境監(jiān)測(cè)，以節(jié)點(diǎn)為監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立覆蓋全國(guó)的水資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，目前已經(jīng)運(yùn)行200多個(gè)水資源監(jiān)測(cè)中心，2800多個(gè)水資源監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，其中實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期運(yùn)行的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)達(dá)到80%以上[1]，形成國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)自下而上的監(jiān)測(cè)體系。我國(guó)水資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)主要監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)的地表水、地下水、廢物、污水等水類型，以不同流域地區(qū)為監(jiān)測(cè)單元，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)流域的水類采取定點(diǎn)采樣和移動(dòng)采樣的方式進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室分析，堅(jiān)持常規(guī)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急監(jiān)測(cè)相結(jié)合，形成完善、系統(tǒng)、全面的檢測(cè)機(jī)制。

2　我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題

2.1缺乏有效地監(jiān)測(cè)分析手段

水環(huán)境監(jiān)測(cè)中制定的不同水類監(jiān)測(cè)指標(biāo)是不同的，例如水的有機(jī)質(zhì)、無(wú)機(jī)物、微量元素、微生物、重金屬等多種指標(biāo)，但對(duì)于工業(yè)用水、居民用水等監(jiān)測(cè)指標(biāo)也不盡相同，其中對(duì)工業(yè)廢水的監(jiān)測(cè)指標(biāo)有100多項(xiàng)[2]。我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)雖然逐漸發(fā)展成熟和完善，但在監(jiān)測(cè)水段上無(wú)法滿足一些水類監(jiān)測(cè)中多項(xiàng)指標(biāo)的同時(shí)監(jiān)測(cè)，主要是由于現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)手段效率不高，沒(méi)有按照監(jiān)測(cè)分析標(biāo)準(zhǔn)的最低要求進(jìn)行水類的監(jiān)測(cè)，運(yùn)用這種簡(jiǎn)單的監(jiān)測(cè)手段和較低的監(jiān)測(cè)速度，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)性水環(huán)境的有效監(jiān)測(cè)，再加上配套是設(shè)施并不完善，監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì)有待提高等問(wèn)題影響了水環(huán)境監(jiān)測(cè)分析手段的完善。

2.2缺乏完善的水環(huán)境預(yù)警

完善水環(huán)境預(yù)警體系有利于動(dòng)態(tài)獲取水環(huán)境信息，是及時(shí)處理各項(xiàng)突發(fā)性事件的依據(jù)，但是建立完善的水環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)需要強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完成自動(dòng)化信息采集、數(shù)據(jù)分析、預(yù)警控制等自動(dòng)化控制過(guò)程。但目前我國(guó)地方水環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)還沒(méi)有完全達(dá)到自動(dòng)化水平，先進(jìn)儀器和設(shè)備的引進(jìn)還不充分，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)；預(yù)警系統(tǒng)的建立需要監(jiān)測(cè)內(nèi)部各部門的配合，但監(jiān)測(cè)部門內(nèi)部依舊存在職責(zé)分工不明、管理不善等問(wèn)題，大大影響了各部門之間的合作，不利于為水環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)提供完善的數(shù)據(jù)。

2.3缺乏完善的評(píng)估指標(biāo)

我國(guó)水資源種類豐富，例如地表水、地下水、污水、廢水等不同類型，盡管我國(guó)已經(jīng)建立并運(yùn)行了水環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，但不同類型的水資源的監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)還不完善，不同水質(zhì)的檢測(cè)指標(biāo)沒(méi)有進(jìn)行細(xì)化分類，影響水環(huán)境的監(jiān)測(cè)質(zhì)量。例如地表水包括水庫(kù)、渠道、運(yùn)河等不同水資源形式，但地表水的監(jiān)測(cè)指標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)，沒(méi)有細(xì)化這幾種地表水的具體監(jiān)測(cè)指標(biāo)，在水環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)行的過(guò)程中出現(xiàn)混淆的現(xiàn)象，影響監(jiān)測(cè)的科學(xué)性和合理性。

2.4缺乏科學(xué)的監(jiān)測(cè)管理體系

水資源成為我國(guó)各地區(qū)發(fā)展中是基礎(chǔ)、重要的資源，但我國(guó)一些地區(qū)水資源卻十分匱乏緊張，現(xiàn)如今存在各地區(qū)水環(huán)境監(jiān)測(cè)的各自為政現(xiàn)象，為了最求本地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，各地方水環(huán)境監(jiān)測(cè)部門只關(guān)注和重點(diǎn)開(kāi)展流經(jīng)本地區(qū)的水資源管理，缺乏大局意識(shí)，造成各地區(qū)水環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)整合，其中職權(quán)、職責(zé)、利益等方面的劃分和管理難點(diǎn)和重點(diǎn)。這種混亂的水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系不利于從全局出發(fā)，阻礙了水環(huán)境監(jiān)測(cè)的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，制約了水環(huán)境監(jiān)測(cè)的運(yùn)行效率。

3　改善我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)策

3.1構(gòu)建水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)方法體系

針對(duì)因標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)方法落后、缺失造成對(duì)數(shù)據(jù)可靠性的影響，并由此產(chǎn)生的環(huán)境管理決策困難，我國(guó)應(yīng)不斷完善配套監(jiān)測(cè)方法和典型水污染源的監(jiān)測(cè)方法，增加覆蓋污染物的種類；創(chuàng)新和完善可量化的水環(huán)境有機(jī)物監(jiān)測(cè)質(zhì)控指標(biāo)和合格評(píng)判限值，這些限值應(yīng)覆蓋不同種類的有機(jī)物；不斷提高監(jiān)測(cè)方法的靈敏度，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)突破多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)監(jiān)測(cè)的難題，實(shí)現(xiàn)水資源中一種污染物能夠應(yīng)用多種監(jiān)測(cè)方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)；構(gòu)建流域水環(huán)境突發(fā)污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，填補(bǔ)我國(guó)水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)規(guī)范的缺陷。

我國(guó)現(xiàn)行水環(huán)境監(jiān)測(cè)仍以理化分析為主，很難有效地說(shuō)明日益復(fù)雜的水體有毒污染物生態(tài)與健康效應(yīng)問(wèn)題，應(yīng)構(gòu)建水環(huán)境污染的綜合毒性和生物監(jiān)測(cè)技術(shù)方法體系，例如我國(guó)構(gòu)建的生物種“藻類—浮游/底棲無(wú)脊椎動(dòng)物—魚類”多層次營(yíng)養(yǎng)級(jí)生物測(cè)試技術(shù)[3]，將我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)中對(duì)活體生物監(jiān)測(cè)的技術(shù)空白完善清晰，能夠真實(shí)反映出流域水環(huán)境質(zhì)量，為后期書污染防治和環(huán)境管理部門的決策提供依據(jù)。

3.2構(gòu)建水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理系統(tǒng)

我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理缺乏科學(xué)合理的設(shè)計(jì)和較強(qiáng)的系統(tǒng)性，要構(gòu)建水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系構(gòu)架，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方法和設(shè)施設(shè)備，保障水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理系統(tǒng)主要包括制度、技術(shù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、物質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)等構(gòu)成要素[4]，指導(dǎo)我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的有序進(jìn)行，還要嚴(yán)格水環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的管理，監(jiān)測(cè)人員必須持證上崗，為保障水環(huán)境的科學(xué)監(jiān)測(cè)提供管理手段。將水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系中的人力資源和設(shè)備資源相結(jié)合，明確各類人才的崗位職責(zé)，建立以質(zhì)量為最終目標(biāo)的管理體系，為水環(huán)境的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、考核等打下基礎(chǔ)。

3.3提升水環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)能力

（1）應(yīng)加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、水環(huán)境傳感器等先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)水樣采集、分析處理、評(píng)價(jià)反饋一體化的目的，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境監(jiān)測(cè)的動(dòng)態(tài)性和持續(xù)性。（2）要深入研究水環(huán)境預(yù)測(cè)方面的內(nèi)容，整合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)功能，運(yùn)用科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)手段對(duì)水資源進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，發(fā)揮出水環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在預(yù)測(cè)方面的功能。（3）要不斷提高監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的兼容性，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)在水環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的溝通與合作，例如建立統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施實(shí)驗(yàn)室的共同研究機(jī)制，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理等。

3.4加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì)

（1）要建立水環(huán)境監(jiān)測(cè)的專職隊(duì)伍，促進(jìn)水環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)水平與工作能力的提高。要重視水環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)人員后備人才的選拔和培訓(xùn)，嚴(yán)格制定水環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的聘用機(jī)制，堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、擇優(yōu)”的聘用原則，選用具有較高文化水平、綜合素質(zhì)的專業(yè)人才。（2）要加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格監(jiān)測(cè)、規(guī)范操作等方面的培訓(xùn)和教育；加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的崗前培訓(xùn)，熟悉各項(xiàng)水法律法規(guī)和監(jiān)測(cè)工作流程，在工作過(guò)程中避免因業(yè)務(wù)不熟造成的矛盾和沖突。（3）水政府機(jī)構(gòu)要積極利用媒體宣傳水環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性，轉(zhuǎn)變對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的片面的、甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，在社會(huì)上形成良好的水環(huán)境保護(hù)氛圍，使社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域配合水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展。

4　結(jié)語(yǔ)

我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)在發(fā)展中不斷完善，但也存在監(jiān)測(cè)分析手段、預(yù)警、質(zhì)量管理、評(píng)估等方面的問(wèn)題，因此要不斷完善各項(xiàng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)方法，積極研究我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題和解決對(duì)策，采取應(yīng)對(duì)措施實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源的合理配置和水環(huán)境管理效率的提高。

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