張　玲（山東省新泰市翟鎮(zhèn)經(jīng)管站，泰安 271204）

?

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式分析及其創(chuàng)新

張玲
（山東省新泰市翟鎮(zhèn)經(jīng)管站，泰安 271204）

摘要：財(cái)務(wù)管理模式的有效性和科學(xué)性、先進(jìn)性與否直接影響著農(nóng)村財(cái)務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。文章首先分析了我國(guó)農(nóng)村主要財(cái)務(wù)管理模式，指出存在的主要問(wèn)題，進(jìn)而提出實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新的有效策略，以期為農(nóng)村事業(yè)發(fā)展提供有效借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理模式 分析 創(chuàng)新

財(cái)務(wù)管理模式是單位和集體發(fā)展的重要保障，對(duì)于我國(guó)農(nóng)村集體而言，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式存在的滯后性問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理效率較低，管理水平不高，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為此，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行有效分析，指出其當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，并結(jié)合社會(huì)環(huán)境和農(nóng)村發(fā)展需求提出創(chuàng)新策略，有著現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

1　我國(guó)農(nóng)村主要財(cái)務(wù)管理模式分析

就目前情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村主要的財(cái)務(wù)管理模式，包括村賬村管模式、村賬鄉(xiāng)管模式、村賬鄉(xiāng)雙代管模式和農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制模式。

村賬村管模式始于改革開(kāi)放初期，優(yōu)勢(shì)在于管理的直接性和及時(shí)性，缺陷在于對(duì)財(cái)務(wù)管理人員獨(dú)立性要求較高；村賬鄉(xiāng)管模式應(yīng)用較廣，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)村資金和賬務(wù)的統(tǒng)一管理，缺陷在于對(duì)賬簿體系完整性影響較大；村賬鄉(xiāng)雙代管模式隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，政府監(jiān)管程度高，但其強(qiáng)制性嚴(yán)重影響了審計(jì)獨(dú)立性；農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制獨(dú)立性較強(qiáng)，但其權(quán)責(zé)劃定較困難，無(wú)法高效開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式存在的問(wèn)題

2.1缺乏系統(tǒng)和健全的財(cái)務(wù)制度

對(duì)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式現(xiàn)狀進(jìn)行分析，其存在的首要問(wèn)題即未建立起健全的財(cái)務(wù)制度。賬務(wù)設(shè)置和內(nèi)部控制體系不健全，財(cái)務(wù)收支缺乏系統(tǒng)和有效程序，財(cái)務(wù)管理人員權(quán)責(zé)不明確，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法有效開(kāi)展。這樣一來(lái)，財(cái)務(wù)收支混亂，極易導(dǎo)致資金的人為流失，最終賬務(wù)漏洞百出。同時(shí)，內(nèi)部控制不嚴(yán)密，財(cái)務(wù)人員的違法違紀(jì)行為頻發(fā)，且得不到有效懲處。

2.2財(cái)務(wù)管理缺乏有效監(jiān)督機(jī)制

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)必須接受?chē)?yán)密系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制管控，才能確保其日常工作正常開(kāi)展，有效避免違法違規(guī)行為發(fā)生。當(dāng)前，許多農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式運(yùn)行過(guò)程中，隨意性較強(qiáng)，即便受到監(jiān)督機(jī)制監(jiān)管，但監(jiān)督人員與財(cái)務(wù)人員存在親屬或友鄰關(guān)系，監(jiān)督過(guò)程敷衍了事，甚至出現(xiàn)勾結(jié)違規(guī)行為。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管局會(huì)對(duì)農(nóng)村賬務(wù)進(jìn)行定期審核，但因其自身工作繁忙，審核過(guò)程往往流于形式。

2.3財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高

財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作面臨的重要問(wèn)題之一。財(cái)務(wù)管理人員是財(cái)務(wù)管理工作的具體實(shí)施者，其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)的優(yōu)劣，直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理工作效果的好壞。目前情況來(lái)看，許多農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員不僅年齡較大，且沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)證書(shū)，未接受專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，賬務(wù)管理模式和方法均來(lái)自于經(jīng)驗(yàn)和摸索，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理效果不佳、違法違紀(jì)行為頻發(fā)。

3　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新策略

3.1采用新型農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式

隨著新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，必須通過(guò)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新，以充分滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，不斷提高財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量。以委托代理制為基礎(chǔ)，逐步由代理記賬公司完成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際并依據(jù)村民意愿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委作為牽頭人，在確保農(nóng)村基本權(quán)力的前提下，由代理記賬公司處理日常賬務(wù)工作。村委派出納進(jìn)行賬務(wù)信息登記和往來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)則進(jìn)行有效監(jiān)督和審查。

3.2建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度

在創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式后，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，是提升財(cái)務(wù)管理工作效果的重要手段。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常財(cái)務(wù)審計(jì)的同時(shí)，雇傭社會(huì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行同步審計(jì)，以引進(jìn)第三方審計(jì)，提高審計(jì)的獨(dú)立性和準(zhǔn)確性、真實(shí)性，確保審計(jì)工作質(zhì)量。此外，還可讓注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與稅收和賬務(wù)登記等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。

3.3加強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)部控制體系建設(shè)

在完善外部審計(jì)監(jiān)督體制的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)部控制體系建設(shè)，才能最大限度保證農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的有效進(jìn)行。內(nèi)部控制體系應(yīng)著重于3個(gè)方面，即財(cái)務(wù)的事前控制和事中控制、事后控制。事前控制即對(duì)財(cái)務(wù)收支預(yù)算進(jìn)行有效審查，完善會(huì)計(jì)核算程序，最大限度避免財(cái)務(wù)問(wèn)題發(fā)生；事中控制即不斷提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)和電算系統(tǒng)水平，加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)管理監(jiān)督；事后控制則強(qiáng)化財(cái)務(wù)執(zhí)行結(jié)果控制，落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)。

4　結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，優(yōu)化完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，對(duì)傳統(tǒng)模式進(jìn)行有效創(chuàng)新，才能有效維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，為新農(nóng)村未來(lái)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。只有創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，并加強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)部控制體系建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］ 李百超.我國(guó)目前的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式及其創(chuàng)新.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014，（11）：68～70

［2］ 劉海根.新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式探討及創(chuàng)新.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016，（01）：89

［3］ 邵華清，姜霽桐.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式利弊分析及其對(duì)策研究.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013，（12）：84～85