仇麗杰，李劍鋒

（1.淄博市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，山東淄博 255033；2.中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校淄博分校，山東淄博 255000）

淄博農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展探究

仇麗杰1，李劍鋒2

（1.淄博市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，山東淄博 255033；2.中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校淄博分校，山東淄博 255000）

文章通過分析制約山東淄博農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，包括農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)低下、剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小、效益難以提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源短缺、生態(tài)環(huán)境逐漸惡化等，對當(dāng)前山東淄博農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提出幾點合理、有效地建議，以期促進該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)增長。

淄博 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 新時代

1 制約淄博農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

近年來，山東省淄博市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，各項指標(biāo)參數(shù)均有升降。2015年度，糧食單產(chǎn)達7 150.5 kg/hm2，同比增長2.2%；全年糧食總產(chǎn)達173萬t，同比微降0.4%；全年肉類總產(chǎn)15.7萬t，同比下降9.3%；禽蛋產(chǎn)量6.1萬t，同比下降4.3%；全年水果總產(chǎn)97.0萬t，同比下降5.5%；蔬菜總產(chǎn)193.8萬t，下降8.3%。

1.1 農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)低下，剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難

目前，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，不僅在淄博地區(qū)比較突出，而且在全國的農(nóng)村范圍內(nèi)也普遍存在。由于我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，耕地減少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善等，形成了大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力，而目前的現(xiàn)狀是，這部分農(nóng)業(yè)勞動力自身素質(zhì)普遍偏低。盡管近些年，我國政府對剩余勞動力做了就業(yè)、培訓(xùn)、輸出等一系列的工作，但仍有大量的剩余勞動力，不能完全發(fā)揮其作用，導(dǎo)致就業(yè)面狹窄；另一方面，在農(nóng)村開啟的促進剩余勞動力轉(zhuǎn)移的工作，仍然不夠完善，且阻力重重。據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家每100個農(nóng)業(yè)勞動力中，就有一個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員，而我國平均每1 200個農(nóng)業(yè)勞動力，才有一個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員，且我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，僅為35%～40%。由此可見，我國農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)與發(fā)達國家相比，仍有較大差距。再加上，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進度放緩，以及農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平不高等因素影響，使得剩余勞動力轉(zhuǎn)型困難重重。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，效益難以提高

由于我國農(nóng)業(yè)人口的基數(shù)較大，以及耕地數(shù)量有限，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模相對較小。山東淄博市的農(nóng)業(yè)耕地面積為21.02萬hm2，且該地區(qū)以糧食作物為主，經(jīng)濟作物為輔，種植的科學(xué)規(guī)劃水平較低。同時，在農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包后，大多數(shù)的耕地及其經(jīng)營者，都在實行一家一戶的經(jīng)營方式，而規(guī)模較小，不僅使得農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣阻力重重，且在市場競爭日趨激烈的大環(huán)境下，很容易處于劣勢，降低了經(jīng)濟效益。

1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源短缺，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化

山東淄博是我國16個工業(yè)經(jīng)濟過萬億的城市之一，工業(yè)發(fā)展水平較高，但也導(dǎo)致淄博市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源在一定程度上，被工業(yè)所占用，尤其是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根本資源的淡水資源和土地；另一方面，工業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的不斷推進，使城市的擴張越來越迅速，造成了農(nóng)業(yè)耕地的大量減少。隨著工業(yè)化的發(fā)展趨勢，淄博市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所賴以生存的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。比如，2015年度，由于生態(tài)環(huán)境的破壞，以及市場環(huán)境的波動，淄博市畜牧業(yè)經(jīng)濟整體，呈現(xiàn)出下降的趨勢。

2 淄博農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展建議

2.1 不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備能力建設(shè)

自農(nóng)業(yè)產(chǎn)生以來，其生產(chǎn)自然環(huán)境變化很小。隨著農(nóng)民對自然規(guī)律的掌握，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備使用程度的不斷加深，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高。目前，鑒于農(nóng)業(yè)剩余人口轉(zhuǎn)移，以及提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的要求，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及提高專業(yè)技能勢在必行，進而發(fā)展成為科學(xué)化、工業(yè)化和集約化的農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的競爭力，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2.2 完善地區(qū)社會服務(wù)體系

目前，淄博市農(nóng)村面臨著社保和基層醫(yī)療工作的欠缺，就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)沒有延伸，以及農(nóng)村教育的高中普及率較低等問題，在一定程度上，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場混亂，信息共享程度差等一系列問題。因此，相關(guān)部門應(yīng)該著重做好社會服務(wù)工作，如完善農(nóng)村社保和基層醫(yī)療工作，加強就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。

2.3 地區(qū)政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的支持與保護

在工業(yè)發(fā)展水平遠(yuǎn)超農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的淄博市，地區(qū)政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護。首先，要科學(xué)的劃定城市耕地紅線，劃定工業(yè)范圍和城鎮(zhèn)范圍，不得隨意批準(zhǔn)占用耕地項目；其次，要保護城市淡水資源不被破壞。

2.4 積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營將直接阻礙著農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)科技化和農(nóng)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展進程。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不僅可以提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，而且還能促進農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸收農(nóng)村剩余勞動力，提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)。

2.5 提高地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品競爭力

單一糧食作物生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟競爭如此激烈的大環(huán)境下，處于明顯的劣勢。所以，要促進淄博農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，在保證糧食作物生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，從自身特色入手，如張莊香椿、荊家實稈芹菜、山東黑牛等，通過培育淄博農(nóng)業(yè)的招牌產(chǎn)業(yè)，推動該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)新發(fā)展。

［1］ 盧現(xiàn)國.山東鄒城農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的分析和思考.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2014，（10）