李　若（四川省綿陽市梓潼縣農(nóng)業(yè)局，綿陽 622150）

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梓潼縣種植業(yè)面臨的問題及對(duì)策

李若
（四川省綿陽市梓潼縣農(nóng)業(yè)局，綿陽 622150）

摘 要：文章對(duì)四川省梓潼縣種植業(yè)面臨的問題進(jìn)行了解析并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：梓潼縣種植業(yè) 問題 對(duì)策建議

1 梓潼縣種植業(yè)面臨的問題

1.1 耕地資源總量不足

梓潼縣2012年末人均擁有耕地0.074 hm2，可供開墾的后備耕地資源基本沒有。隨著人口的繼續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，一是非農(nóng)業(yè)建設(shè)直接占用耕地，二是耕地的隱形減少，比如污染、退化、災(zāi)害毀損、生態(tài)退耕、小型農(nóng)田工程建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，這種需求的不斷增加和耕地總量減少的矛盾會(huì)越來越尖銳。

1.2 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施整體水平低

梓潼全縣水利設(shè)施蓄引提水能力1.99億m3，年實(shí)際供水量1.0億m3。在中等干旱年，全縣農(nóng)田灌溉需水量1.83 億m3，年缺水在0.83億m3。全縣的電力提灌站絕大部分建于20世紀(jì)60～70年代，設(shè)備老化，水泵磨損嚴(yán)重、出水量小、耗能高。全縣75%的灌面依靠小型工程灌溉，保證率低，現(xiàn)有的工程分布也極不均勻。田間農(nóng)毛渠數(shù)量龐大，絕大多數(shù)還是土渠，寬窄不一、彎曲擁堵，灌溉水滲漏嚴(yán)重，排水更是不暢，沖溝、小河基本還處于原始狀態(tài)。

梓潼農(nóng)業(yè)機(jī)耕道路基本延伸到一村一灣，但絕大多數(shù)都是泥質(zhì)路面，硬化路面極少，一遇下雨，泥濘難行。通往田邊地頭的農(nóng)事操作便道更是才在起步，多年以來在田間農(nóng)事操作基本行走于高低不平、寬窄不一的泥質(zhì)田埂上。

1.3 中低產(chǎn)田土面積大

梓潼縣農(nóng)業(yè)土壤養(yǎng)分先天性缺乏，耕地地塊碎小、分散，田型凌亂，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施整體水平低。依據(jù)《全國(guó)中低產(chǎn)田類型劃分與改良技術(shù)規(guī)范》（NY/T 310-1996），梓潼縣中低產(chǎn)田類型主要分為灌溉改良型、瘠薄培肥型、排水改良型、坡改梯田型4類，其面積占全縣耕地面積的66.18%。

1.4 科學(xué)種田水平低

梓潼縣地處中國(guó)西部四川盆地邊緣，農(nóng)民種田大都還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)種植的范疇。耕地少，加之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較效益低下，大量青壯年常年在外務(wù)工，留下老人在家種地加帶孩子。一到農(nóng)時(shí)季節(jié)，能夠囫圇種上已經(jīng)很不錯(cuò)了，甚至出現(xiàn)撂荒。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作環(huán)境差、待遇低，專業(yè)院校的學(xué)生不愿意到基層從事農(nóng)技推廣工作，即使短暫的來了也會(huì)很快通過各種方式離開。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技員是由非農(nóng)學(xué)專業(yè)的其它崗位人員甚至村官兼任，這些人員很多對(duì)農(nóng)時(shí)季節(jié)都不是很清楚，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的掌握和推廣能力更是可想而知。農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息往往到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最多到村就很難再到農(nóng)民群眾手里。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員也很難有機(jī)會(huì)外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和知識(shí)更新。

1.5 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染

隨著社會(huì)的發(fā)展，越來越多的生活污水、垃圾、工業(yè)三廢、農(nóng)業(yè)面源污染，進(jìn)入環(huán)境，污染土壤。這其中又尤其是農(nóng)業(yè)面源污染，量大面寬。包括種植業(yè)方面的肥料、農(nóng)藥、塑料薄膜、農(nóng)作物秸稈，畜禽養(yǎng)殖業(yè)方面的畜禽糞便、尿液，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)方面的肥料、藥品、飼料等投入品。土壤一旦污染，將直接影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，甚至直接影響到污染區(qū)人們的身體健康，涉及面寬、危害深遠(yuǎn)、社會(huì)影響大。而土壤的自身特性決定，土壤污染治理是一件費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢，效果卻難以預(yù)料的浩繁工程。

2 對(duì)策及建議

2.1 加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)田保護(hù)

加大農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和國(guó)家惠農(nóng)政策的宣傳力度，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者知法、守法自覺性，以及依法保護(hù)自己合法權(quán)益的能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)執(zhí)法手段，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。嚴(yán)厲查處非法占用、撂荒、污染耕地等行為；嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)投入品，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；凈化種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)資，保護(hù)群眾合法利益。全面貫徹國(guó)家耕地總量不減少和質(zhì)量不下降的總體方針，層層落實(shí)保護(hù)責(zé)任，實(shí)行最嚴(yán)厲的耕地保護(hù)政策，嚴(yán)格控制耕地的非農(nóng)業(yè)占用。

2.2 多渠道增加農(nóng)業(yè)投入

一是要積極爭(zhēng)取各級(jí)各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)政資金支持，努力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件；二是要逐步加大本級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)方面的投入預(yù)算絕對(duì)數(shù)和比例，在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的同時(shí)保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)和農(nóng)業(yè)部門必要的辦公經(jīng)費(fèi)；三是要制定政策吸引社會(huì)各類資金投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)整體實(shí)力。

2.3 增加農(nóng)業(yè)收益，提升土地價(jià)值

適當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力適度轉(zhuǎn)移，尤其是轉(zhuǎn)移到耕地附近的中小城鎮(zhèn)就業(yè)；鼓勵(lì)土地的適度流轉(zhuǎn)和集中；積極培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。提高農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，努力增加農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，提升土地價(jià)值，充分調(diào)動(dòng)人們投資農(nóng)業(yè)的熱情，和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的積極性。

2.4 穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣力度

在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)技推廣隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引并留住有志于從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的農(nóng)業(yè)大專院校的學(xué)生充實(shí)到基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍中來。提高農(nóng)技推廣人員待遇，改善工作條件，增加推廣手段，保證推廣經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的積極性和主觀能動(dòng)性。采用多種形式和手段推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種，全面提升全縣科學(xué)種田水平。適時(shí)派遣農(nóng)技人員外出培訓(xùn)、參觀、學(xué)習(xí)，接受前沿農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，更新傳統(tǒng)思維模式、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)和推廣手段。

參考文獻(xiàn)

［1］ 王平.探討農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展.大觀周刊，2011，（14）

［2］ 銀燕. 切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展. 吉林農(nóng)業(yè)2012，（09）