孫建紅

（山東龍口北馬鎮(zhèn)經(jīng)濟管理服務(wù)中心，煙臺 265700）

新時期農(nóng)村財務(wù)工作問題及對策研究

孫建紅

（山東龍口北馬鎮(zhèn)經(jīng)濟管理服務(wù)中心，煙臺 265700）

文章闡述了我國農(nóng)村財務(wù)管理工作中的一些問題，并提出解決問題的對策，希望能對農(nóng)村財務(wù)管理工作者有所幫助。

農(nóng)村財務(wù) 財務(wù)管理 問題與對策

健全的農(nóng)村財務(wù)管理是建設(shè)社會主義新農(nóng)村有利保障，也是鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，密切政府與農(nóng)民之間聯(lián)系的重要保障。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理工作取得了很大的進(jìn)步，但是還存在著一些問題，嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟的快速穩(wěn)定的發(fā)展。

1 農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的問題

1.1 農(nóng)村財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高，操作不規(guī)范

目前，我國農(nóng)村中從事財務(wù)管理工作的會計人員普遍年齡較大，文化程度低，且大部分都不是會計專業(yè)出身，沒有接受過正規(guī)的財會業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在實際工作中，經(jīng)常出現(xiàn)許多賬務(wù)不會處理的現(xiàn)象，以及處理賬務(wù)不及時、不標(biāo)準(zhǔn)。甚至在記賬時沒有按照規(guī)范進(jìn)行操作，而是按照村委干部的意圖記賬。更為嚴(yán)重的是，領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，賬目就被封存起來，很少進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查，無形中造成集體資產(chǎn)的流失，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的切身利益。

1.2 財務(wù)管理混亂

受制于農(nóng)村財務(wù)管理人員專業(yè)水平不高的原因，很多時候村會計不能正確理解科目核算性質(zhì)及記賬規(guī)則，往往導(dǎo)致賬戶科目亂設(shè)、亂用。村委干部之間職責(zé)不明確，對財務(wù)管理工作不重視，往往出現(xiàn)村委干部人人能管財務(wù)，人人能審批經(jīng)費開支，人人能用錢的現(xiàn)象；很多村干部往往以白條的形式或者不規(guī)范的發(fā)票、收據(jù)列支各項費用，嚴(yán)重違背了財務(wù)管理規(guī)定。

1.3 財務(wù)制度不健全，監(jiān)管乏力

農(nóng)村財務(wù)問題受歷史和傳統(tǒng)理念的影響，以及粗放式經(jīng)濟的管理方式，多年來農(nóng)村財務(wù)管理形成了一些不成文的規(guī)定，沒有建立起相關(guān)的財務(wù)管理規(guī)章制度，都是由村委一把手制定標(biāo)準(zhǔn)。“村民在村級財務(wù)使用中的監(jiān)督權(quán)力被虛化，民主理財、村務(wù)公開更是沒有真正落實到位，往往都是走過場，民主理財小組雖然成立了，但受限于財務(wù)水平不高，在進(jìn)行財務(wù)審核時，只能停留在賬目的表層，對一些會計憑證的合理性、合法性不能辨別，即使有問題也很難及時發(fā)現(xiàn)”[1]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村財務(wù)管理并未真正起到監(jiān)督作用，一些審計工作往往流于形式，多種弊病的存在，往往滋生出貪污腐敗的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村集體財產(chǎn)，給農(nóng)民利益帶來嚴(yán)重?fù)p害。

2 解決農(nóng)村財務(wù)管理工作問題的對策

2.1 建立健全規(guī)范的財務(wù)管理制度

村集體應(yīng)按照相關(guān)法律規(guī)定，在上級指導(dǎo)下制定規(guī)范的財務(wù)管理規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，讓村級財務(wù)管理工作走上規(guī)范化的道路。（1）規(guī)范村級財務(wù)機構(gòu)。財務(wù)管理工作對專業(yè)知識要求高，在會計任用方面盡量選用專業(yè)知識過硬、道德品質(zhì)良好的人員。（2）對財務(wù)審批要嚴(yán)格把關(guān)。資金的支出和報銷必須嚴(yán)格遵循規(guī)章制度，建立一套有效的審批制度，用制度來規(guī)范資金的支出，嚴(yán)防貪污、浪費。（3）在進(jìn)行賬務(wù)處理時，要嚴(yán)格規(guī)范。對于不符合規(guī)定的原始憑證堅決不入賬，使賬面清清楚楚、規(guī)范嚴(yán)格，確保財務(wù)信息的真實可靠。

2.2 加強民主理財小組的作用

民主理財小組是群眾代表組成的，代表著村民的利益，是對村級財務(wù)工作監(jiān)督的重要制度。各村應(yīng)按照上級規(guī)定，成立民主理財小組，針對群眾反映強烈的財務(wù)問題，定期召開民主理財小組會議，接受民主理財小組核查，提出解決方案。

2.3 加強村級財務(wù)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要經(jīng)常組織轄區(qū)內(nèi)從事村級財務(wù)管理的工作人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，完善村級財務(wù)人員的任免和管理制度，提高村級財務(wù)人員的待遇。同時，要制定合理的獎懲措施，提高財務(wù)工作人員的積極性，激發(fā)他們的工作熱情，并做好村級會計后備人才的儲備。

3 總結(jié)

村級財務(wù)管理工作涉及面廣，情況復(fù)雜，既要考慮村級民主決策權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，又要代表最廣大人民的利益。加強農(nóng)村財務(wù)管理，有助于維護(hù)農(nóng)民的切身利益，促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。

[1] 張輝．開展民主理財巡查，強化農(nóng)村財務(wù)管理．河南農(nóng)業(yè)，2005

[2] 池淑琴．村級財務(wù)存在的問題及審計思考．經(jīng)濟師，2005，（2）

[3] 王良仟．全面推進(jìn)浙江社會主義新農(nóng)村建設(shè)．浙江經(jīng)濟，2006，（6）