姚 莉

（廣西壯族自治區(qū)平樂縣人民檢察院 廣西 桂林 542400）

故意泄露國家秘密罪刑法釋義

姚 莉

（廣西壯族自治區(qū)平樂縣人民檢察院 廣西 桂林 542400）

故意泄露國家秘密罪作為我國涉密犯罪中最重要的罪名之一,隨著我國政治經(jīng)濟的發(fā)展,產(chǎn)生了一些新的變化,并且此種犯罪的數(shù)量也呈現(xiàn)出逐年遞增趨勢。但是在當前來說,還有許多問題在司法實踐中并未得到完全的統(tǒng)一,很多方面還存在很大的爭議,也有一些尚需完善的地方值得我們去做進一步的努力。

2010年，廣西發(fā)生了公務員考試泄漏事件。行政職業(yè)能力測試試題答案與公務員考試行政職業(yè)能力測試標準答案絕大部分相一致，出賣的申論試題答題要求與公務員考試申論試題答題要求相一致，廣西公務員考試行政職業(yè)能力測試、申論兩科試題解密前均為國家機密，破壞了國家考試制度的嚴肅性，造成了惡劣的社會影響。法院判決認為違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意泄露國家公務員錄用考試秘密，情節(jié)嚴重，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十八條之規(guī)定，構成故意泄露國家秘密罪。泄露廣西國家公務員考試考題來謀取個人利益為犯罪內容的故意泄露國家秘密犯罪行為,案件審理中,有以下要點值得關注和研究。

一、故意泄露國家秘密罪的概念及其構成

故意泄露國家秘密罪，是指國家機關工作人員違反國家保密法的規(guī)定，故意泄露國家秘密，情節(jié)嚴重的行為。

(一)故意泄露國家秘密罪的客體要件

故意泄露國家秘密罪侵犯的存體是國家的保密制度，國家秘密，是關系到國家安全和利益，依照法律規(guī)定的程序確定，在一定時間內只限于一定范圍的人員知曉的事項。保守國家秘密是一切國家機關、武裝力量、政黨、禮會團體、企事業(yè)單位和每個公民對國家應盡的義務，它是一項維護國家安全和利益、保衛(wèi)和促進禮會主義建設事業(yè)發(fā)展的重要工作。任何泄露國家機密的行為，都會給國家的安全和人民的利益造成嚴重危害。因此，我們必須堅決問一切泄露國家秘密的行為作斗爭。

依照《保守國家秘密法》第 9條的規(guī)定，國家秘密的密級分為"絕密"、"機密"、"秘密"三級。"絕密"是最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害;機密是重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害:"秘密"是一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損害，作為故意泄露國家秘密罪的對象的秘密，則只要是國家的秘密級的秘密即可。

(二)故意泄露國家秘密罪的客觀要件

故意泄露國家秘密罪在客觀方面，行為人必須具有違反國家保密法的規(guī)定，故意泄露國家秘密，情節(jié)嚴重的行為，所謂國家保密法，主要是I988年9月5日全國人大常委會通過，并于l989年5月1日起施行的《中華人民共和國保守國家秘密法》，以及I990年5月25日頒布并實施的《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》。各個有關的國家機關，依據(jù)國家保密法所規(guī)定的保密范圍、保密制度和職責、要求結合本部門、本單位的實際情況所作的具體保密規(guī)定，都是國家保密法的具體實施規(guī)定，違反了這些具體實施規(guī)定的，必然違反保密法規(guī)，所以在審判實踐中都認為屬于違反國家保密法的行為。

(三)故意泄露國家秘密罪的主體要件

故意泄露國家秘密罪的主體一般情況下為特殊主體，只有國家機關工作人員才能構成故意泄露國家秘密罪，因為通常情況只有國家機關工作人員才能掌握、了解國家秘密，非國家機關工作人員也可構成故意泄露國家秘密罪，但性質上不屬于瀆職罪，為方便起見本法在條文中作統(tǒng)一規(guī)定予以定罪處罰。

(四)故意泄露國家秘密罪的主觀要件

故意泄露國家秘密罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，過失不能構成故意泄露國家秘密罪。其動機則多種多樣，如為了顯示自己消息靈通而加以炫耀;為了貪圖私利而加以出售;因貪戀女色或礙于情面而泄露;被威脅利誘而提供等等。

二、關于廣西公務員考題是否屬于國家秘密的問題

長期以來,大多數(shù)人都對公務員考試的嚴肅性認識不足,認為該類考試只是一種能力考試,不能與全國高考相提并論,各級政府主管部門在管理上也不嚴格,致使每年在考前都有泄題事件發(fā)生。有人認為,包括大部分考生并不知道該考題材料在開考前屬于國家秘密。本案中考題在開考前屬于保密法規(guī)定“機密”等級的國家秘密,對考題,考卷的分發(fā)、傳遞、保管都有嚴格的規(guī)定,同時每一份考卷的騎縫封條都有“機密”標簽并加蓋了公章,當屬國家秘密無疑,且秘級已達到國家保密局規(guī)定的第二等級。故任何認為國家秘密僅指軍事,經(jīng)濟,政治方面的情報和重要文件,對國家保密法的誤解和“國家秘密”含義的混淆都是錯誤和必須自負責任的。

該案犯罪行為人是否有“明知”和“故意”的主觀動機和客觀行為問題。根據(jù)法庭調查、證據(jù)分析及各被告人的供述,本案各犯罪行為人都有“明知”和“故意”泄露的事實。如林某是為了謀取個人的利益,至于他們在犯罪中所起到的作用不同,造成的后果輕重不同,則在量刑時予以考慮區(qū)別。量刑處罰的問題，本案的犯罪被告人是國家機關工作人員,并無刑事犯罪的前科和背景,犯罪后確有悔罪認識和認罪表現(xiàn),并退出了犯罪所得。為了給犯罪的人一個改過自新的機會,給他們一條今后的出路,并同時警示、教育其他國家機關工作人員,真正達到懲前毖后,治病救人的司法目的,應判處有期徒刑的處罰。

負有保密義務的泄露國家秘密后的處分。危害國家秘密安全應承擔的黨紀責任主要有：黨員丟失秘密文件或者泄露黨和國家秘密，情節(jié)較輕的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節(jié)輕重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分；在保密工作方面失職，致使發(fā)生重大泄密事故，造成或可能造成較大損失的，對負有主要領導責任的干部黨員給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；造成或者可能造成重大損失的，對負有主要領導責任者，給予撤銷黨內職務處分。

本案審理不僅是對一起泄露國家秘密刑事案件的判決和處罰,更重要的是通過此案件揭示出國家工作人員和廣大考生以及社會大眾對法律的空白和漠視以及不學法, 不懂法,不守法，只顧追求金錢利益的后果。為了避免此案案件的再次發(fā)生，政法系統(tǒng)應加大宣傳力度，讓廣大人民群眾知道何為秘密以及秘密的范圍和知悉秘密的國家工作人員如何做好保密工作。更要加強思想教育，深刻認識保守國家秘密的重要性。