楊新明

南京航空航天大學(xué)，江蘇　南京　211100

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社會工作倫理視角下救助管理工作困境
——以煙臺救助站為例

楊新明

南京航空航天大學(xué)，江蘇南京211100

摘要：社會工作專業(yè)的目的是為了幫助社會上的弱勢群體，而救助站則是社會工作者進(jìn)行社會救助的重要場所。社會工作者在救助站中可以運(yùn)用專業(yè)的知識和技能對被救助者進(jìn)行幫助，使其擺脫困境。當(dāng)然，在救助過程中也存在著許多問題。本文根據(jù)筆者自身的實(shí)習(xí)經(jīng)歷，對當(dāng)前救助管理工作的不足提出探析，對社會工作介入救助站工作的途徑和方向提出了幾點(diǎn)建議，希望能對以后社會工作在此領(lǐng)域的開展提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：救助站；社會工作；社會政策

一、社會工作倫理的概念和本土化

(一)社會工作倫理的概念

社會工作是一門關(guān)于助人自助的學(xué)問，其救助對象為社會弱勢群體，其靈魂和核心是專業(yè)價值和倫理。社會工作的起源和發(fā)展，決定了其專業(yè)價值和倫理包涵人道主義精神。社會工作倫理指導(dǎo)著社會工作者的實(shí)踐，促成著社會工作者的成長，是維系社會期望和社會工作專業(yè)服務(wù)的關(guān)鍵。

(二)社會工作倫理的本土化發(fā)展

迄今，內(nèi)容最豐富的社會工作專業(yè)倫理體系是美國社會工作者協(xié)會在1999年頒布的《社會工作倫理守則》。即便西方的社會工作倫理依然相當(dāng)成熟，但我國還是要確立適合本土的社會工作專業(yè)倫理和價值。隨著國家的積極推動，社會工作者將其專業(yè)工作方法、技能、倫理、價值觀等應(yīng)用到救助工作中去，大大促進(jìn)了救助工作的發(fā)展。下面，根據(jù)筆者在救助站實(shí)習(xí)的經(jīng)歷，來探討一下救助管理工作面臨的困境。

二、救助管理工作面臨的困境

大三的時候，筆者與其他同學(xué)們在煙臺救助站進(jìn)行了為期2個月的實(shí)習(xí)，這個過程讓筆者看到了社會工作者作為專業(yè)人員介入弱勢群體的必要性，同時也看到了其局限性。

(一)救助對象除物質(zhì)之外的需求得不到滿足

救助者關(guān)注的僅僅是流浪乞討人員的物質(zhì)方面，對其心理變化關(guān)注甚少。救助站工作者中專業(yè)人員所占比例偏低，救助層次有限。此外，救助站休閑教育的資源匱乏。有次去救助站感覺氣氛不大對，原來一個小寢內(nèi)的幾個人之前為了一本雜志打了一場架，她們中間也有識字的人，由于圖書資源匱乏，為了能看到有字的雜志，參與打架的人身上都有了腫塊。由于被救助者得不到精神慰藉以及能力發(fā)展的資源，使得她們的精神需求得不到滿足。

(二)政策規(guī)定的救助方式得不到貫徹執(zhí)行

救助站里很多人都是強(qiáng)制性收容進(jìn)來的，同時他們在救助站里面的生活也受到限制。雖然新的《救助管理辦法》主張自愿引導(dǎo)進(jìn)站，但是救助站很多沿襲下來的救助方式和程序還是沒有變化。筆者在救助站就看到有的被救助人員為了離開救助站，有時候會選擇晚上翻墻逃走。很多流浪乞討人員包括離家出走的未成年人，往往會選擇這種失當(dāng)?shù)姆绞诫x開救助站。

(三)救助人員缺乏專業(yè)救助能力

救助人員專業(yè)能力缺乏，在對被救助者的心理輔導(dǎo)、精神保健、能力發(fā)展等方面存在不足。救助站里有個年輕的姑娘，聽站長說她來站里的時候跟正常人無異，且懂禮貌。但是由于周圍的人大都有些精神異常，漸漸其語言及行走能力下降。救助站里面存在許多精神疾病者，筆者接觸到的就有失憶、自閉等有嚴(yán)重心理疾病和障礙的病人。但由于救助站工作人員在心理方面給予的幫扶有限，他們的疾病很難得到有效的治療。

三、社會工作倫理視角下完善救助管理工作的對策

(一)促進(jìn)救助站社會工作專業(yè)的發(fā)展

積極倡導(dǎo)救助者的工作人員朝社會工作方面努力，比如考取社會工作資格證書。按照筆者在老年福利中心的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，還是有很多福利機(jī)構(gòu)的人員希望考取社工證書的。這樣，他們在為流浪乞討人員提供幫助的時候，會不僅僅關(guān)注流浪乞討人員的物質(zhì)生活，還會從社會工作倫理的視角出發(fā)，尊重和滿足流浪乞討人員不同層次的需求。

(二)完善救助法規(guī)體系

由于新的《社會救助管理辦法》在內(nèi)容上有很多不足之處，需要國家對其進(jìn)行進(jìn)一步的修訂。比如關(guān)注流浪者歸家之后的后續(xù)服務(wù)，救助站需與流浪者本地的民政部門和當(dāng)?shù)卣皺C(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，幫助他們獲得治療、社會保障、教育、培訓(xùn)、工作等機(jī)會，從而讓他們過上安穩(wěn)的生活。社會工作者始終秉承“預(yù)防問題”的發(fā)展視角，這對于改善我國流浪乞討現(xiàn)狀有很大的意義。

(三)加大政府救助方面的財(cái)政支出，試行政府購買服務(wù)

服務(wù)性政府需要有條件的向社會放開事務(wù)性管理服務(wù)。救助站如果缺乏社會工作者，可以從民間社工機(jī)構(gòu)購買其服務(wù)，以期為流浪乞討人員提供更專業(yè)有針對性的服務(wù)。這樣有利于向流浪乞討人員提供更加專業(yè)性的服務(wù)，解決針對性的問題。充分發(fā)揮社會工作者在統(tǒng)籌利用社會資源、心理咨詢介入、小組工作等的優(yōu)勢。救助站可與機(jī)構(gòu)社會工作者保持長久良好的關(guān)系，這樣，當(dāng)遇到臨時性的困難和問題的時候，救助站也可以做到有方可循。

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作者簡介：楊新明(1990-)，女，漢族，山東壽光人，南京航空航天大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院，社會工作專業(yè)2014級在讀研究生，研究方向：青少年社會工作。

中圖分類號：C916；D632.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)04-0291-02