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道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難原因探析及對(duì)策

凡明天王利軍

江蘇省濱?？h人民法院，江蘇濱海224500

關(guān)鍵詞：道路交通事故；損害賠償案件

近年來(lái)隨著各類交通工具普及，交通事故越來(lái)越多，人民法院受理道路交通事故損害賠償案件大幅上升，此類案件的執(zhí)行任務(wù)日益繁重。大量道路交通事故賠償案件很難執(zhí)行到位，道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難成為社會(huì)常態(tài)。筆者從此類案件執(zhí)行難的成因進(jìn)行探討，擬提出解決問題的一些對(duì)策或建議。

一、道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的原因

(一)交通事故中雙方都有過失，都是受害人，但車主或駕駛?cè)顺袚?dān)的賠償責(zé)任較大

事故一旦致殘致死，判決賠償數(shù)額少則二三十萬(wàn)，多則五六十萬(wàn)。絕大部分判決確定的義務(wù)，造成義務(wù)人客觀上難以按判決履行且易造成雙方當(dāng)事人的對(duì)立，義務(wù)人對(duì)法院判決和權(quán)利人充滿不安、不滿、對(duì)立和抵觸，履行判決的自覺性和主動(dòng)性差。一些案件的賠償標(biāo)的大大超過被執(zhí)行人的承受范圍，使其產(chǎn)生無(wú)法全部履行的消極心理，不積極履行義務(wù)，消極面對(duì)執(zhí)行。

(二)一次事故，終身賠償，隱匿行蹤，逃避執(zhí)行

在交通事故案件中，一部分被執(zhí)行人為實(shí)際的車輛所有人，另一部分被執(zhí)行人則是車主雇傭的司機(jī)等。事故發(fā)生后，申請(qǐng)執(zhí)行方與被執(zhí)行方往往都造成了不同程度損傷，雙方均有人身?yè)p害，車輛或其他財(cái)產(chǎn)亦均有毀損。往往被執(zhí)行人既是致害人也是受害人，而法院的判決基于客觀法律事實(shí)，依據(jù)法律規(guī)定對(duì)雙方當(dāng)事人的責(zé)任、義務(wù)進(jìn)行評(píng)判，注重法律效果，而并不受當(dāng)事人主觀意愿的左右。一次過失發(fā)生交通事故，對(duì)他人造成傷害且面臨巨額賠償，導(dǎo)致自己成為終身賠償?shù)呐`，想到最終結(jié)果，義務(wù)人干脆采取“惹不起躲得起”的方法，干脆躲到外地打工，逃避執(zhí)行；很多客運(yùn)公司，物流公司出事后特別是出大的交通事故后，法定代表人四處流動(dòng)，只安排少數(shù)接待人員在公司應(yīng)付，有工作只是靠電話單線聯(lián)系，對(duì)權(quán)利人和執(zhí)行人員一概謝絕造訪。而法院窮盡了查詢銀行存款、房產(chǎn)、車輛等法律手段后，又找不到被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，遇到這種情況，法院很難或根本就無(wú)法執(zhí)行下去。

(三)財(cái)產(chǎn)保全工作不及時(shí)、不到位

有些案件在審理中沒有對(duì)義務(wù)人銀行存款、車輛、房屋、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全或者保全的方式不能保證在執(zhí)行程序中及時(shí)處置；有的審判人員在審查移送執(zhí)行案件時(shí)未及時(shí)將有利的執(zhí)行線索附卷，執(zhí)行人員接到案件后，只能根據(jù)判決書了解案情，對(duì)被執(zhí)行人的住址、財(cái)產(chǎn)情況、收入情況一無(wú)所知，又需花費(fèi)大量時(shí)間和精力重新調(diào)查了解。

(四)部分肇事車輛無(wú)法執(zhí)行且易貶值，致使受害者損失難抵償

相當(dāng)一部分從事個(gè)體運(yùn)輸被執(zhí)行人的車輛購(gòu)買方式是分期付款，出賣人為保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，在訂立合同時(shí)要求購(gòu)買人確認(rèn)車輛所有權(quán)在付清購(gòu)車款之前仍由出賣人保留。一旦法院對(duì)肇事車輛采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，出賣方為了維護(hù)自身利益，向法院提出執(zhí)行異議，主張車輛所有權(quán)，導(dǎo)致法院無(wú)法對(duì)車輛強(qiáng)制執(zhí)行。在道路交通事故中，殘疾車、電動(dòng)自行車、農(nóng)用車占有一定的比例。其殘存價(jià)值本身就很低，再經(jīng)過漫長(zhǎng)訴訟程序，才能執(zhí)行，期間少則一月，多則數(shù)月，而被保全的車輛缺少保養(yǎng)，導(dǎo)致使用價(jià)值降低。同時(shí)因事故車輛大多長(zhǎng)期滯留在停車場(chǎng)，欠下高額停車費(fèi)，導(dǎo)致車輛的實(shí)際價(jià)值降低，而一些交通事故在處理時(shí)發(fā)生的停車費(fèi)、施救費(fèi)等費(fèi)用接近甚至超過其本身實(shí)際價(jià)值。

(五)部分肇事車輛未購(gòu)買保險(xiǎn)

有些肇事車輛有證卻無(wú)保險(xiǎn)，有的無(wú)牌證無(wú)保險(xiǎn)，導(dǎo)致受害者損失難向保險(xiǎn)公司索賠。一些車輛無(wú)牌無(wú)證，沒有辦理強(qiáng)制保險(xiǎn)，發(fā)生交通事故后，沒有三責(zé)險(xiǎn)可以理賠。還有部分車主由于種種原因，上一年的保險(xiǎn)到期了，而這一年的保險(xiǎn)卻未辦理，導(dǎo)致出現(xiàn)了保險(xiǎn)空白期，這些都導(dǎo)致案件無(wú)保險(xiǎn)公司承擔(dān)部分或全部的賠償，加大了案件執(zhí)行難度。

(六)案多人少，執(zhí)行力量不足

近年來(lái)執(zhí)行案件大量增多，法院呈現(xiàn)案多人少的矛盾，尤其在執(zhí)行過程中法警的輔助執(zhí)行明顯不足，執(zhí)行法官既要當(dāng)指揮員又要當(dāng)戰(zhàn)斗員，影響執(zhí)行效率。另申請(qǐng)執(zhí)行人或知情人提供被執(zhí)行人的下落和線索時(shí)，由于執(zhí)行用車和執(zhí)行人員緊缺，通訊設(shè)備落后，往往無(wú)法及時(shí)查找與被執(zhí)行人談話或采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，延誤執(zhí)行時(shí)機(jī)，而且對(duì)被執(zhí)行人妨礙執(zhí)行，非法轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為難以取證，不利于及時(shí)打擊抗拒執(zhí)行犯罪。

二、化解道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的對(duì)策和建議

道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難只有從根本上找到解決問題的對(duì)策，才能保證執(zhí)行工作的順利開展，促進(jìn)權(quán)利人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，緩和社會(huì)矛盾。現(xiàn)對(duì)道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難提出如下對(duì)策和建議：

(一)建議相關(guān)部門采取措施提升車輛投保率

因通過保險(xiǎn)得到賠償可以很大程度上緩解事故雙方當(dāng)事人的對(duì)立情緒，減輕賠償義務(wù)方的經(jīng)濟(jì)壓力，也能對(duì)交通事故賠償案件的執(zhí)行提供一定保障。故建議相關(guān)部門采取出臺(tái)政策、加大宣傳等措施，盡力促進(jìn)在車輛投保交強(qiáng)險(xiǎn)的同時(shí)，提高附加投保商業(yè)險(xiǎn)的比例，減少交通事故只能賠付交強(qiáng)險(xiǎn)而加重當(dāng)事人賠償壓力的風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)采取措施杜絕出現(xiàn)保險(xiǎn)空白期。

(二)執(zhí)行中做好雙方當(dāng)事人的法律釋明工作

道路交通事故賠償案件賠償項(xiàng)目多、標(biāo)的大，而當(dāng)事人普遍法律知識(shí)有限，當(dāng)其對(duì)法院裁判案件的程序、法律依據(jù)不是全面了解，故常常認(rèn)為法院判決不公，但受經(jīng)濟(jì)能力等因素影響，又不行使上訴權(quán)，其自覺履行裁判文書所確定的義務(wù)的主動(dòng)性不高。執(zhí)行法官應(yīng)積極宣傳法律，對(duì)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行釋明，執(zhí)行過程中保持公開透明，依據(jù)實(shí)際情況合理協(xié)定履行金額、履行方式和履行期限，保證雙方的合法權(quán)益在執(zhí)行程序中不受損害。另，受害方面臨巨額賠償判決，往往期望較大而忽視了其作為申請(qǐng)執(zhí)行人有義務(wù)提供可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或其他線索，在執(zhí)行無(wú)進(jìn)展時(shí)，也會(huì)表現(xiàn)對(duì)法院執(zhí)行工作的不滿，也需執(zhí)行法官向其釋明法律規(guī)定，使其履行作為申請(qǐng)人的義務(wù)。

(三)做好雙方當(dāng)事人的引導(dǎo)工作，盡力促進(jìn)達(dá)成執(zhí)行和解

道路交通事故損害賠償案件一方當(dāng)事人期望快速執(zhí)行到位，另一方當(dāng)事人認(rèn)為賠償過重，千方百計(jì)躲避執(zhí)行，加之雙方互相對(duì)立，執(zhí)行和解難度較大。在審判執(zhí)行過程中，根據(jù)案情，應(yīng)盡量加大協(xié)調(diào)力度，多組織雙方溝通，做好雙方的引導(dǎo)工作，讓當(dāng)事人雙方換位思考，了解各自處境，促使他們互相體諒，一方盡量降低賠償數(shù)額，另一方盡量及時(shí)履行義務(wù)，力爭(zhēng)緩和雙方對(duì)立情緒，爭(zhēng)取達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議。

(四)及時(shí)采取財(cái)產(chǎn)保全，確保生效裁判得以執(zhí)行

法院應(yīng)不斷完善立、審、執(zhí)兼顧機(jī)制，強(qiáng)化立案、審理、執(zhí)行各階段的配合，立案審判此類案件時(shí)一并考慮執(zhí)行，使執(zhí)行工作步入了良性循環(huán)，緩解執(zhí)行難題。在受案審理時(shí)做好做風(fēng)險(xiǎn)告知工作及釋明訴訟保全的法律規(guī)定，一方面讓當(dāng)事人運(yùn)用訴訟保全來(lái)維護(hù)自己的勝訴后利益；另一方面法院在審理階段應(yīng)注意核查被告的財(cái)產(chǎn)狀況并對(duì)其相關(guān)財(cái)產(chǎn)及時(shí)應(yīng)申請(qǐng)采取保全措施，防止賠償義務(wù)人在訴訟中或判決后隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，為執(zhí)行打下基礎(chǔ)。審理部門所作判決不僅要考慮法律效果，還應(yīng)通過判決分期償還等方式優(yōu)先考慮執(zhí)行效果。

(五)參與配合交警部門的安全宣傳工作

將典型案例制作成宣傳畫，提高駕駛員對(duì)交通事故人身危險(xiǎn)性和財(cái)產(chǎn)損失高額賠償規(guī)定的認(rèn)識(shí)，預(yù)防和減少事故的放生。絕大多數(shù)交通事故都是因一方或雙方存在違章行為而引發(fā)的，這反映出當(dāng)事人的安全意識(shí)淡薄，對(duì)交通事故危害后果的認(rèn)識(shí)不足。通過宣傳，從源頭上預(yù)防和減少事故的發(fā)生，使得道路交通事故損害賠償案件總量得以控制甚至下降，以緩解執(zhí)行壓力，降低執(zhí)行難度。

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作者簡(jiǎn)介：凡明天，江蘇省濱?？h人民法院執(zhí)行員，法學(xué)學(xué)士，研究方向：民事訴訟法；王利軍，江蘇省濱海縣人民法院法警，法學(xué)學(xué)士，研究方向：行政法。

中圖分類號(hào)：D922.14；D923

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)04-0154-02