吳娟秀

新余學院經(jīng)濟管理學院，江西　新余　338000

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《勞動合同法》對農(nóng)民工權(quán)益的保護與制度完善

吳娟秀

新余學院經(jīng)濟管理學院，江西新余338000

伴隨著我國經(jīng)濟體制的改革逐漸深入化，社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型也漸漸加快，農(nóng)村的富余勞動力逐漸增多，且逐漸往城(市)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移和就業(yè)。而《中華人民共和國勞動合同法》就是為了完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)，保護勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系而制定的。本文就將從《勞動合同法》的角度闡述其對于農(nóng)民工的權(quán)益保護問題。

《勞動合同法》；農(nóng)民工；農(nóng)民權(quán)益

雖然《勞動合同法》的實施使得雙方的矛盾有所改善，但仍然存在種種缺陷與問題。一些小型、微型企業(yè)無法真正地落實，導致工傷保險繳納率較低，因為農(nóng)民工的自身問題，從事的都是一些相對來說危險性較高的工作，工傷保險就成為了農(nóng)民工最關(guān)注的社會保險，雖然有法律規(guī)定工傷保險不是農(nóng)民工自費繳納，但是很多小型、微型老板卻因其經(jīng)濟原因忽視工商保險問題。即使能夠簽定勞動合同，卻有一些企業(yè)投機取巧，把簽好的合同全部回收，美名曰回收保存，致使農(nóng)民工手里還是什么都沒有，維權(quán)依舊艱難。大部分農(nóng)民工的法律意識不足，多數(shù)采用忍氣吞聲的方式，使得頻頻出現(xiàn)“不平等合同”和拖欠工資卻無法訴說的情況，更不用說司法訴訟的成本和時間都耗費巨大，使其根本無法承擔。本文就將針對農(nóng)民工的權(quán)益保護問題，談?wù)勗鯓油晟啤秳趧雍贤ā穼r(nóng)民工權(quán)益的保護和制度。

一、構(gòu)建完整的勞動法律體系

《勞動合同法》中針對的只是勞動關(guān)系的調(diào)整，而不是勞務(wù)合同或雇傭合同的調(diào)整，也就是說并沒有直接地調(diào)整勞務(wù)或雇傭關(guān)系，而要想調(diào)整勞務(wù)或雇傭關(guān)系就只能通過民法去調(diào)整。這樣的法規(guī)就造成了假如農(nóng)民工和用人單位之間是勞務(wù)關(guān)系或雇傭關(guān)系，那么《勞動合同法》是起不到約束作用的。但是現(xiàn)實生活中大多數(shù)農(nóng)民工和用人單位之間就是勞務(wù)關(guān)系，而不是勞動關(guān)系，這種情況下如果出現(xiàn)問題，用人單位就能夠根據(jù)《勞動合同法》的第2條法規(guī)認為其并不能適用于勞動法中。所以，為了更好地保障農(nóng)民工的利益，可以把勞務(wù)合同也列入《勞動合同法》中，把雇傭合同與勞動合同整合在一起，統(tǒng)一規(guī)劃為勞動合同，納入到《勞動合同法》中，不論是雇傭合同還是勞動合同動應(yīng)該是勞動法中的一部分。只有這樣才能有效地預防用人單位以雇傭合同為借口，躲避勞動法的懲處，既能在勞動法規(guī)定的范圍內(nèi)發(fā)展壯大，又能接軌世界。

二、明確相關(guān)的條款操作

現(xiàn)今的《勞動合同法》中有著大量的具有歧義的條款，明確法律條款事不宜遲，可以通過讓全國人大常委會行使其立法解釋權(quán)，把勞動合同法中的一些重要法規(guī)發(fā)表權(quán)威的解釋。處于本文角度出發(fā)，其中特別需要注意的就是有關(guān)勞動合同和勞動關(guān)系的內(nèi)容，特別是需要通過對立法的解釋來彌補立法權(quán)限上的不足，并加快頒布相關(guān)的具有操作性的法律規(guī)定。還可以細化一些與勞動合同法無關(guān)的法律法規(guī)，使其與勞動合同法形成互補，如，明確勞動合同法中“組織”的具體范圍，及如果出現(xiàn)沒有簽訂勞動合同時又將以什么樣的規(guī)則結(jié)束其勞動關(guān)系等。

三、增加當事人的自治空間

在解釋立法和細化法規(guī)的過程中，要適當?shù)卦黾赢斒氯说淖灾慰臻g，鼓勵當事人自行調(diào)節(jié)其勞動關(guān)系，節(jié)約其交易的成本，推動就業(yè)。總而言之，首先就是要按照合同上的規(guī)定行事，當合同期滿時要正常地停止，尤其是當固定期限轉(zhuǎn)成沒有固定期限的合同時，更需要當事人續(xù)簽并按規(guī)定終止。當然，如果當事人間有協(xié)商并達成了一致時，可以更改勞動合同中的期限范圍。其次，應(yīng)該允許當事人用特定的用工形式確定履行規(guī)則，如，在勞動合同法中把勞務(wù)派遣用工當作特殊的規(guī)定。所以，這樣的用工類型，應(yīng)該在連續(xù)訂立兩次固定的期限勞動合同后，強行簽訂無固定期限勞動合同，并且在解除和終止合同的方面，也能夠適當?shù)胤艑捚錀l件，準許當事人在自治的空間范圍內(nèi)明確肯定其相互間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。最后，應(yīng)當準許與具有特殊對價的當事人約定違約責任。

四、加大保護勞動者的力度

我國現(xiàn)如今勞動者和用人單位是處于一種不平等的地位，而《勞動合同法》則奉行地是幫助弱者、幫助勞動者的法治精神，這樣的模式正好適應(yīng)了如今勞動者處于弱勢地位的現(xiàn)狀。而要想使得這種精神傳承下去，就需要政府及相關(guān)部門在實行法律的過程中，將這一精神付諸于行動，在就業(yè)、社保等各方面加大保護勞動者的力度。從目前的就業(yè)形勢上來看，勞動者的目標分為尋找到勞動就業(yè)機會、具有盡可能高的工資收入及選擇自己滿意的企業(yè)或勞動崗位。而生產(chǎn)者的目標則分為尋找具有勞動能力和符合其需要的技能勞動者、選擇能力最強并且能給企業(yè)帶來最大利潤的勞動者及盡可能低的支付其工資。這種看似具有兩極化的標準矛盾，就需要政府的大力支持，平衡勞動力市場關(guān)系，規(guī)避一些用人單位的歧視性行為，鼓勵用人企業(yè)采取扶持性措施，真正實現(xiàn)以就業(yè)為代表的公平、公正。

五、結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的進步，我國的就業(yè)需求和勞動者種類都呈現(xiàn)出多元化的狀態(tài)，技能和素質(zhì)方面也出現(xiàn)了多層次、全方位的差異性，《勞動合同法》就是對利益懸殊雙方的一種約束和保護，防止因利益懸殊產(chǎn)生的消極影響和阻礙其發(fā)展的因素，保護勞動者的合法權(quán)益，維護用人單位與勞動者雙方的合法權(quán)利與義務(wù)。

[1]樓繼偉.現(xiàn)行勞動合同法對供給側(cè)改革不利[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊，2016(7)：46-47.

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