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習(xí)近平：法治之下沒有“丹書鐵券”

“丹書鐵券”和“鐵帽子王”

近日，中紀(jì)委和中央文獻(xiàn)研究室編了本書《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，書中收錄了習(xí)近平所說的一段話：法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。

“鐵券”外形如筒瓦狀的鐵制品，民間俗稱“免死金牌”。其制法為熔鐵鑄瓦，狀如蒸籠，斷而為二，形如板瓦。受券人與朝廷各執(zhí)一半?！拌F券”上的信詞最初時(shí)用丹砂填字，故稱“丹書鐵契”；梁時(shí)用銀字填字，即“銀券”；隋時(shí)用金填字，稱“金券”“金書”，所以后世也稱“鐵券”為“金書鐵券”。

丹書鐵券源于漢代，劉邦建立漢朝后，“命蕭何次律令，韓信申軍法，張蒼定章程，叔孫通帛禮儀；又與功臣剖符作誓，丹書、鐵契、金匱、石室，藏于宗廟?！钡珴h代的鐵劵并不免死，到了后來，一些朝代開國(guó)君王對(duì)一些功勛大臣頒發(fā)免死的丹書鐵券，以犒賞其跟著皇帝打江山的大功勞。如朱元璋當(dāng)了皇帝后，對(duì)一些功臣“賜以鐵券，以申河山帶礪之誓”。獲得這一特權(quán)的有公爵李善長(zhǎng)、徐達(dá)、李文忠等6人，侯爵28人。但在“謀逆”大罪前丹書鐵券也不管用。比如開國(guó)第一文臣李善長(zhǎng)，被全家誅滅——只留下他一個(gè)娶了公主的兒子以及駙馬爺和公主所生的兩個(gè)孫子，畢竟兩孩子是朱元璋的親外孫。

而鐵帽子王是清代特有的稱呼。清代的王爵制度不同于明代。明代每一任皇帝都封太子之外的其他兒子為王，封藩外地，每代有一個(gè)人繼承王爵，到了明朝晚期，朱家的王侯太多了，成為明朝最大的一筆財(cái)政負(fù)擔(dān)。清代歷代皇帝也封兒、孫或兄弟為親王或郡王，但多數(shù)是不能繼承的，被封王爵者一旦死去，他的爵位代代遞減，如降到貝勒，再往下降為貝子、公、將軍。

但一些有大功的宗室親貴，被封為親王或郡王，則是世襲罔替，王爵可以一直繼承下去，也就是說，子孫代代有人可以戴上“王”這個(gè)鐵帽子。

習(xí)近平這段話中用這兩個(gè)典故，來指代某些職位很高希望享有司法特權(quán)的人。

“反腐上不封頂”

最近幾年，中紀(jì)委的反腐行動(dòng)可謂雷霆萬(wàn)鈞，在習(xí)近平“反腐上不封頂”的誓言下，中紀(jì)委一舉拿下了周徐令郭四只“巨虎”以及多個(gè)地方“諸侯”，拿下的副省部級(jí)貪官更是數(shù)不勝數(shù)。因?yàn)榉锤蚱屏送饨绲念A(yù)期，所以，不管是習(xí)近平還是王岐山，只要發(fā)表了針對(duì)反腐的講話，總能引發(fā)外界的猜測(cè)與解讀。

如今，從《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》一書當(dāng)中，我們可以清楚地了解到，首提“鐵帽子王”的正是習(xí)近平。時(shí)間是在去年1月13日，習(xí)近平在中央紀(jì)委五中全會(huì)發(fā)表講話時(shí)。習(xí)近平提及“鐵帽子王”，顯然不是無的放矢，而是蘊(yùn)藏著深意。

有細(xì)心人梳理發(fā)現(xiàn)，“腐敗沒有‘鐵帽子王’，反腐敗絕不封頂設(shè)限”，第二次是出現(xiàn)在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站去年2月3日刊發(fā)的署名文章《不得罪腐敗分子，就要得罪13億人民》中，文章提到“在貪腐問題上，沒有人能當(dāng)‘鐵帽子王’?！本o接著，在去年3月2日“兩會(huì)”首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人呂新華在答記者問時(shí)提到“在反腐斗爭(zhēng)中……沒有不受查處的‘鐵帽子王’?！?/p>

有觀點(diǎn)認(rèn)為，官方多次提及“鐵帽子王”的背后深意，不是傳遞哪一個(gè)大“老虎”將會(huì)落網(wǎng)的訊息，而是釋放習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)層誓與尋租護(hù)租等利益集團(tuán)做斗爭(zhēng)，堅(jiān)定全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的信號(hào)。如果要看中國(guó)官場(chǎng)，尤其是地方官場(chǎng)上權(quán)力近親繁殖的情況，那么，“鐵帽子王”比比皆是、數(shù)不勝數(shù)，需要鐵腕整飭。

習(xí)近平談法治時(shí)稱“任何人都沒有免罪的‘丹書鐵券’”。在中國(guó)古代，雖是皇權(quán)專制，但是，開明的君主仍然恪守“王子犯法，與庶民同罪”的準(zhǔn)則，只有這樣才能爭(zhēng)取民心，才能保證皇親國(guó)戚不胡作非為，才能讓江山不至于幾世而亡。習(xí)近平稱“任何人都沒有免罪的‘丹書鐵券’”意味著他將努力開創(chuàng)一個(gè)公平、公正，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治時(shí)代。雖然現(xiàn)在的中國(guó)法治程度還非常有限，但是，只要改革全面啟動(dòng)，法治時(shí)代將為期不遠(yuǎn)。

對(duì)習(xí)近平這番話深刻理解，還要結(jié)合具體的背景。周永康被判刑前，坊間一直有傳言“刑不上常委”。然而，以習(xí)近平為總書記的黨中央堅(jiān)決破了這個(gè)所謂的“潛規(guī)則”，前政治局常委周永康被判無期徒刑，前政治局委員薄熙來被判無期徒刑；前政治局委員徐才厚在移交司法機(jī)關(guān)后病亡；前政治局委員郭伯雄已被移交司法機(jī)關(guān)。

這些事例，非常恰當(dāng)?shù)刈⑨屃恕皼]有免罪的‘丹書鐵卷’，也沒有‘鐵帽子王’”。

打造法治中國(guó)的決心

習(xí)近平曾說：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”，憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。憲法不僅是治國(guó)理政的總章程，還是公民權(quán)利的保證書。

黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面依法治國(guó)作出部署，通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》提出了180多項(xiàng)重大改革舉措，為全面依法治國(guó)制定了詳細(xì)的路線圖和時(shí)間表，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家自此邁出“新步伐”。

習(xí)近平在中共中央政治局就全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)上指出，要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來改進(jìn)工作，重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。社會(huì)主義制度下的公平正義，是讓全社會(huì)的人都享有自我尊嚴(yán)，有實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想的機(jī)會(huì)，有表達(dá)利益訴求的保障，有積極有序政治參與的通道，有享受就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)資源的權(quán)益。

2015年，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)治國(guó)理政方向，全面依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家，成為貫穿全年工作的一條主線。回首2015年，全面推進(jìn)依法治國(guó)的多項(xiàng)部署和要求，均落到實(shí)處，擲地有聲。

習(xí)近平關(guān)于“讓人民群眾感受公平正義”的治國(guó)理念，不僅是對(duì)司法公正提出的要求，而且也是對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)公平主持正義提出的要求。今天，建設(shè)法治中國(guó)的新時(shí)代已經(jīng)開啟。習(xí)近平稱“沒有鐵帽子王”除了暗示他和黨中央反腐肅貪的決心之外，就是要表明他對(duì)法治的向往，和他對(duì)打造法治中國(guó)的決心。最近幾年，反腐高潮迭起，涉及到的官員級(jí)別之高、范圍之廣、數(shù)量之大前所未有。背后折射出了習(xí)近平的大智慧，即以反腐樹權(quán)威、除阻力、促改革，相信在不久的將來，社會(huì)各領(lǐng)域都將煥然一新。