趙冠汝 楊小平

土建工程造價(jià)與項(xiàng)目成本的控制建議

趙冠汝 楊小平

一個(gè)建筑工程，要想實(shí)現(xiàn)最大化收益，就必須對(duì)土建工程造價(jià)與項(xiàng)目成本進(jìn)行全方位控制，也只有這樣，才能保證資金的循環(huán)流動(dòng)，從而使建筑工程上的一切工作順利進(jìn)行?；谀壳敖ㄖこ淘谠靸r(jià)與項(xiàng)目成本上廣泛存在的一些問題，筆者特別給出了一些合理化建議。

一、項(xiàng)目成本控制原則

1.成本最低化原則

成本最低化是企業(yè)在每個(gè)工程項(xiàng)目中都要盡力執(zhí)行的一個(gè)原則，只有達(dá)到這一目的，企業(yè)在市場(chǎng)中才能更加具有競(jìng)爭(zhēng)力，然而在企業(yè)追求這一目標(biāo)時(shí)應(yīng)適可而止，不能不擇手段地降低項(xiàng)目成本。

2.全面控制項(xiàng)目成本

在項(xiàng)目施工過(guò)程的不同階段，進(jìn)行不同程度的成本控制，注意不能間斷，盡可能使土建工程成本在計(jì)劃范圍內(nèi)。

3.動(dòng)態(tài)控制原則

要想實(shí)現(xiàn)成本的動(dòng)態(tài)控制，必須要在施工階段、竣工階段分別進(jìn)行掌控，由于當(dāng)一項(xiàng)工程竣工時(shí)，基本上已經(jīng)無(wú)法再改變成本，因此要想真正降低成本，必須要在施工階段多下功夫。

4.實(shí)行目標(biāo)管理

目標(biāo)管理包括目標(biāo)的設(shè)定和分解以及責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評(píng)價(jià)及修正目標(biāo)，如此一來(lái)，就形成了集目標(biāo)計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理于一身的循環(huán)體系，即PDCA 循環(huán)。

5.責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

眾所周知，責(zé)任與權(quán)利應(yīng)是對(duì)等的，因此，有關(guān)部門在擔(dān)負(fù)起控制成本的責(zé)任后，也應(yīng)當(dāng)享有控制成本的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不能無(wú)故進(jìn)行干涉。另外，為了提高成本控制人員的工作積極性，可以實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)成本控制人員為降低成本做出的工作進(jìn)行考核，基于此進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或是處罰。

二、土建工程項(xiàng)目成本控制的特點(diǎn)

項(xiàng)目成本控制包括多方面的內(nèi)容，如成本預(yù)測(cè)、實(shí)施、核算、分析、考核以及整理成本資料與撰寫成本報(bào)告。首先，在確定包攬工程之后，項(xiàng)目部需要分析考慮工程特質(zhì)和有關(guān)設(shè)計(jì)，造價(jià)編制員編制成本計(jì)劃，涉及到人工、材料、機(jī)械三個(gè)方面，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的預(yù)測(cè)工作，之后需要將關(guān)于成本的計(jì)劃方案報(bào)告給預(yù)算部門，進(jìn)行審驗(yàn)備案。其次，依據(jù)計(jì)劃方案，項(xiàng)目部門根據(jù)成本項(xiàng)目編制出目標(biāo)成本，財(cái)務(wù)部門聯(lián)合合同預(yù)算科以及管理部門，根據(jù)計(jì)劃和目標(biāo)成本控制成本。造價(jià)管理員要合理有效地確定機(jī)械臺(tái)班定額，盡量人機(jī)定位，注意測(cè)算、控制、考核一系列過(guò)程，盡量高效利用機(jī)械，力爭(zhēng)提前做好有關(guān)工作，與此同時(shí)，維護(hù)機(jī)械的成本也要有所保障。

三、土建工程造價(jià)與項(xiàng)目成本的控制措施

1.設(shè)計(jì)階段的成本控制

很明顯，設(shè)計(jì)階段的成本控制是工程項(xiàng)目各階段成本控制的重中之重，合理的工程設(shè)計(jì)能夠有效降低人力、物力的使用量，大幅度節(jié)約成本，而單純?yōu)榱颂岣呓ㄖ?biāo)準(zhǔn)、忽略資金影響或是不合理的工程項(xiàng)目會(huì)嚴(yán)重影響到成本，造成過(guò)多消費(fèi)，不利于后續(xù)工作的進(jìn)行。為了有效控制工程設(shè)計(jì)階段的成本，特給出以下幾點(diǎn)建議:

（1）采用合同措施，有效控制造價(jià)

當(dāng)今設(shè)計(jì)人員普遍不重視經(jīng)濟(jì)觀念，隨意變更設(shè)計(jì)。為了避免這一現(xiàn)象，可以在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，例如，一旦設(shè)計(jì)變更費(fèi)超過(guò)一定限制，就克扣一定的設(shè)計(jì)質(zhì)保金，形成一種強(qiáng)制性的約束力，這樣一來(lái)，可以有效控制設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，以及工程量和概率預(yù)算指標(biāo)等。

（2）推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位

盡量將所有與工程設(shè)計(jì)相關(guān)的內(nèi)容與工程主體集中到一起，讓多家設(shè)計(jì)院進(jìn)行招標(biāo)，然后讓它們分別作出合理化設(shè)計(jì)，最后聘請(qǐng)專家進(jìn)行分析，從中選出最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案。

（3）開展限額設(shè)計(jì)，有效控制造價(jià)

為了有效控制造價(jià)，需要積極推行限額設(shè)計(jì)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制度。有關(guān)設(shè)計(jì)人員要了解土建工程預(yù)算定額、費(fèi)用定額以及建筑材料預(yù)算價(jià)格。根據(jù)預(yù)算計(jì)劃初步設(shè)計(jì)和概算，然后控制施工圖設(shè)計(jì)和概算。

2.招標(biāo)投標(biāo)階段的工程造價(jià)成本控制

（1）項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中的成本控制

項(xiàng)目招標(biāo)的主要內(nèi)容是開發(fā)商選擇施工單位或材料供應(yīng)商，做好這點(diǎn)，能夠保證后續(xù)的工程施工順利進(jìn)行，對(duì)成本的控制就不言而喻了。

（2）做好合同的簽定工作

合同協(xié)議條款明確規(guī)定著費(fèi)用的工期、價(jià)款如何結(jié)算、違約處理等。在簽訂協(xié)議過(guò)程中，如果招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)存在不夠清晰明白的內(nèi)容，要及時(shí)進(jìn)行有效的談判，力爭(zhēng)使合同條款盡可能合理化和低價(jià)化。而且在施工過(guò)程中有可能發(fā)生問題，要及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)索賠因素，要高瞻遠(yuǎn)矚，盡量避免索賠事件的發(fā)生。

3.施工階段的工程造價(jià)成本控制

工程施工階段耗費(fèi)的成本占據(jù)了整個(gè)工程成本的大多數(shù)，然而實(shí)質(zhì)上要做的僅是踐行規(guī)范、按照標(biāo)準(zhǔn)施工、避免出錯(cuò)，要想做好這些，必須要準(zhǔn)確掌控好以下幾點(diǎn)：

（1）抓好合同管理，嚴(yán)審工程變更與簽證

建設(shè)單位導(dǎo)致的工程變更有多種變更，如：設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、進(jìn)度計(jì)劃變更和工程項(xiàng)目變更等。這是由于沒有根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定的權(quán)責(zé)進(jìn)行必要的審批，簽證虛假問題時(shí)有發(fā)生，質(zhì)量得不到保障。要及時(shí)控制變更，工序施工完成的較久，有些細(xì)節(jié)就會(huì)有所忘記，另一道工序又會(huì)將其覆蓋，導(dǎo)致無(wú)法證實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)。至于簽證，要在發(fā)生之日起的20天內(nèi)辦妥，客觀準(zhǔn)確地描述簽證，根據(jù)圖紙隱蔽簽證并標(biāo)明部位、項(xiàng)目和工藝以及質(zhì)量現(xiàn)狀，甚至加之幾何尺寸和簡(jiǎn)圖，有的簽證，不包括施工圖，不能只標(biāo)注工程量和造價(jià)，需要標(biāo)明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)。在簽證發(fā)生之后，需要按照合同，及時(shí)進(jìn)行有關(guān)處理，根據(jù)《權(quán)責(zé)審批》，進(jìn)行嚴(yán)格審核，有關(guān)人員不得隨意改動(dòng)。要盡量避免簽證的發(fā)生。當(dāng)今社會(huì)，如果不能清楚掌握市場(chǎng)上材料的價(jià)格，就沒有辦法有效管理工程造價(jià)，所以預(yù)算人員要及時(shí)準(zhǔn)確地掌握建材行情。

（2）在管理上多下功夫

混亂的管理最容易出現(xiàn)差錯(cuò)，造成施工階段成本虧損，而有序的管理能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)或避免出錯(cuò)，提高施工階段的成本控制水平。一般來(lái)說(shuō)，有序的管理就是將責(zé)任落到實(shí)處、將工作做到清晰明澈，特別是，一定要核實(shí)材料器具的花費(fèi)后進(jìn)行結(jié)算，堅(jiān)決抵制報(bào)虛帳。

（3）要在技術(shù)方面有效控制項(xiàng)目投資

及時(shí)開展對(duì)施工技術(shù)方案的論證，運(yùn)用創(chuàng)造性手段，如：新的材料、工藝以及辦法等，盡力使用技術(shù)措施有效控制并保證項(xiàng)目投資，通常而言，材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的70% 左右。與此同時(shí)直接費(fèi)與間接費(fèi)息息相關(guān)，要盡可能采用新工藝以及新型材料，提高效益和生產(chǎn)速度。

（4）從降低材料的造價(jià)和存儲(chǔ)成本上進(jìn)行有效控制

對(duì)于一些大宗材料和大型設(shè)備，可直接要求進(jìn)行甲供，這樣一來(lái)，一方面能夠降低造價(jià)，另一方面能夠按計(jì)劃將材料和設(shè)備運(yùn)輸?shù)街付ìF(xiàn)場(chǎng)，降低存儲(chǔ)成本。

4.竣工階段的工程造價(jià)成本控制

竣工階段作為控制成本的最后階段，要根據(jù)合同以及有關(guān)規(guī)定，仔細(xì)審核工程款，根據(jù)有關(guān)政策，核算工程量，落實(shí)簽證費(fèi)用，真正體現(xiàn)出實(shí)際的工程造價(jià)。而且有利于建設(shè)單位管理意識(shí)的加強(qiáng)、管理制度的落實(shí)、管理措施的改進(jìn)、工程建設(shè)的高效化。有關(guān)審計(jì)人員要根據(jù)規(guī)則辦事，做到嚴(yán)格把關(guān)，在工作時(shí)到施工實(shí)地，親眼目睹并了解工程變更的實(shí)際內(nèi)容以及增減工程量，而且要完善審計(jì)制度，保證審計(jì)決算的真實(shí)可靠性。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在建筑工程的各階段都要對(duì)成本進(jìn)行有效控制，只有這樣，才能保證房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在市場(chǎng)中能夠占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，保證房地產(chǎn)在眾多行業(yè)中脫穎而出。

（作者單位：趙冠汝，洛陽(yáng)天誠(chéng)工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司；楊小平，嵩縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局）