徐欣慧　于美慧1

青島大學(xué)，山東　青島　266071

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對(duì)我國(guó)公務(wù)員薪酬管理制度引入寬帶薪酬的思考

徐欣慧*于美慧*1

青島大學(xué)，山東青島266071

摘要：通過(guò)分析我國(guó)公務(wù)員現(xiàn)行工資制的弊端，引入寬帶薪酬概念，探討寬帶薪酬的優(yōu)缺點(diǎn)及對(duì)我國(guó)工資制度的適應(yīng)性，最后得出全面引入寬帶薪酬需要成熟的土壤才能發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用，而現(xiàn)有條件下應(yīng)再三考量。

關(guān)鍵詞：寬帶薪酬；職級(jí)工資制；扁平化組織

一、現(xiàn)行公務(wù)員薪酬制度的優(yōu)缺點(diǎn)

我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員薪酬體系是實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)工資與級(jí)別工資相結(jié)合的工資制度，是一次向科學(xué)化、合理化、系統(tǒng)化的邁進(jìn)，具有其特定的優(yōu)點(diǎn)：(1)按勞分配，公務(wù)員根據(jù)職務(wù)和級(jí)別組織起來(lái)領(lǐng)取固定工資，具有非人格化的特點(diǎn)；(2)取消了原來(lái)的基礎(chǔ)工資和工齡工資，簡(jiǎn)化了工資結(jié)構(gòu)，節(jié)約了管理成本；(3)職位的晉升和薪酬之間的關(guān)系促進(jìn)了公務(wù)員對(duì)自身能力提升的要求以及對(duì)職位晉升的追求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步以及社會(huì)管理的日益復(fù)雜，現(xiàn)行的公務(wù)員薪酬體系逐步體現(xiàn)出一些與環(huán)境發(fā)展不相適應(yīng)的情況。

(一)激勵(lì)作用有限。薪酬激勵(lì)是激發(fā)每位員工工作熱情最主要也是最佳的手段。我國(guó)公務(wù)員薪酬體制的遞增機(jī)制不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的硬性標(biāo)準(zhǔn)，形成公務(wù)員人數(shù)與職位需求的不滿足，必然挫傷其積極性，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)積極的激勵(lì)作用。

(二)津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金管理混亂。崗位津貼由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，因而各地區(qū)自行發(fā)放的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金以及津貼具有較大的差距，弱化了國(guó)家對(duì)公務(wù)員薪酬的宏觀調(diào)控力度。

(三)內(nèi)部公平性困境。我國(guó)的公務(wù)員職級(jí)工資制中，基礎(chǔ)工資和工齡工均實(shí)行統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)，平均主義嚴(yán)重。同處于一個(gè)系統(tǒng)和職級(jí)的公務(wù)員在工作投入方面差異較大而薪酬卻趨于相同，造成按勞分配原則難以公平貫徹，造成了體系內(nèi)部公平性的困境，嚴(yán)重挫傷了核心公務(wù)員工作的積極性。

(四)不利于行政體制的改革發(fā)展。扁平化的組織結(jié)構(gòu)是行政組織改革的發(fā)展趨向，而傳統(tǒng)薪酬制度基于等級(jí)來(lái)劃分工資薪酬，這必然與新型組織結(jié)構(gòu)的改革發(fā)展不適應(yīng)，妨礙組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更阻礙組織發(fā)展變革。

二、寬帶薪酬的引入

寬帶型薪酬是指對(duì)多個(gè)薪酬等級(jí)以及變動(dòng)范圍進(jìn)行重新整合，形成只有相對(duì)較少的薪酬等級(jí)對(duì)應(yīng)較寬薪酬變動(dòng)范圍。

同傳統(tǒng)的職級(jí)工資制相比，寬帶薪酬具有以下優(yōu)勢(shì)：

(一)寬帶薪酬支持扁平化組織。扁平化的是新時(shí)期的發(fā)展趨勢(shì)。寬帶薪酬體系正是適合扁平化組織結(jié)構(gòu)的薪酬管理模式，鼓勵(lì)簡(jiǎn)化職位，有助于建立學(xué)習(xí)型的組織文化，保持自身的靈活性以及競(jìng)爭(zhēng)性。

(二)注重個(gè)人發(fā)展，倡導(dǎo)績(jī)效優(yōu)先。寬帶薪酬更加注重個(gè)人能力和績(jī)效水平，從而形成一種以績(jī)效和能力為導(dǎo)向的組織文化，有利于個(gè)人和組織發(fā)展。

(三)寬帶薪酬更有利于職位輪換。寬帶薪酬更加重視員工能力素質(zhì)及績(jī)效，同時(shí)減少了過(guò)多過(guò)細(xì)的薪酬等級(jí)，保證了組織薪酬的穩(wěn)定性。

(四)寬帶薪酬有利于抑制薪酬剛性增長(zhǎng)，與勞動(dòng)力市場(chǎng)變化相協(xié)調(diào)。在寬帶薪酬體系中，員工薪酬水平是根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研與勞動(dòng)力市場(chǎng)自身價(jià)值基礎(chǔ)決定的，提高了員工的工作積極性，保證了薪酬的激勵(lì)作用，更有利于組織更好的適應(yīng)外部環(huán)境的變化。

三、引入寬帶薪酬對(duì)我國(guó)的適用性分析

寬帶薪酬體現(xiàn)自身良好的優(yōu)越性，對(duì)我國(guó)公務(wù)員工資制度改革具有重要的指導(dǎo)意義。然而我國(guó)各地政府機(jī)構(gòu)組織模式和薪資設(shè)置都有很大的不同，對(duì)于是否引入寬帶薪酬理念并發(fā)揮良好作用取決于以下幾個(gè)方面條件：

(一)組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)潔且趨于扁平。寬帶薪酬是以工作績(jī)效為導(dǎo)向，具有較寬的薪酬帶的薪酬模式，更適應(yīng)于新型的扁平化組織。因此，必須建立扁平化的組織結(jié)構(gòu)，從而形成一種靈活的薪酬系統(tǒng)。

(二)科學(xué)、合理的績(jī)效考核體系。寬帶薪酬是以績(jī)效為中心的薪酬機(jī)制，績(jī)效考核在組織管理中非常重要。因此，我們必須建立一套科學(xué)公正的薪酬考核機(jī)制，客觀的對(duì)員工的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而保證寬帶薪酬模式良好運(yùn)行。

(三)弱化等級(jí)觀念。官本位意識(shí)形態(tài)的影響，現(xiàn)代公務(wù)員中職務(wù)晉升起到了大的激勵(lì)作用。發(fā)揮寬帶薪酬的優(yōu)良作用，就需要弱化等級(jí)觀念，加強(qiáng)績(jī)效觀念，真正發(fā)揮寬帶薪酬的積極作用。

四、結(jié)論與政策：以審慎的態(tài)度對(duì)待寬帶薪酬理論

寬帶薪酬理論對(duì)我國(guó)當(dāng)前的公務(wù)員薪酬制度改革具有非常重要的理論指導(dǎo)作用。但是，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政治土壤不同，要結(jié)合國(guó)情謹(jǐn)慎實(shí)施?，F(xiàn)有職級(jí)工資制的各種弊端顯示著我國(guó)公務(wù)員工資體系引入新模式勢(shì)在必行，然而針對(duì)現(xiàn)有國(guó)情，目前的基礎(chǔ)條件并不完全能給寬帶薪酬提供良好的基礎(chǔ)機(jī)制，照搬國(guó)外理論和經(jīng)驗(yàn)，勢(shì)必會(huì)失去原有理念的價(jià)值，對(duì)公務(wù)員薪酬制度改革產(chǎn)生不利影響。

寬帶薪酬的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮需要建立在扁平化組織結(jié)構(gòu)、科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制、較弱的等級(jí)觀念以及規(guī)范化的大市場(chǎng)環(huán)境的基礎(chǔ)上。然而我國(guó)現(xiàn)行的行政體制建設(shè)不夠完善，職責(zé)不明確，行政機(jī)構(gòu)缺乏完整、規(guī)范的管理體制等，種種事實(shí)表明我國(guó)現(xiàn)不具備全面實(shí)行寬帶薪酬的條件。但這并不意味著寬帶薪酬對(duì)我國(guó)公務(wù)員薪酬體制改革毫無(wú)意義，隨著我國(guó)行政體制和相應(yīng)配套機(jī)制的不斷完善，公務(wù)員職級(jí)工資制會(huì)引入寬帶薪酬理念，立以績(jī)效為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，從而組成一支高素質(zhì)、高效能的公務(wù)員隊(duì)伍。

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*作者簡(jiǎn)介：徐欣慧(1992-)，女，漢族，山東青島人，青島大學(xué)，碩士研究生，研究方向：行政管理；于美慧(1991-)，女，漢族，山東威海人，青島大學(xué)，碩士研究生，研究方向：行政管理。

中圖分類號(hào)：D630.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0049-(2016)09-0082-01