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        “三農(nóng)”發(fā)展“改”是動(dòng)力

        2016-02-04 06:43:00本刊編輯部
        新傳奇 2016年22期
        關(guān)鍵詞:延津縣種地大戶

        “三農(nóng)”發(fā)展“改”是動(dòng)力

        近日,習(xí)近平總書(shū)記在安徽小崗村召開(kāi)的農(nóng)村改革座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題,根本靠深化改革。而新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革,習(xí)近平總書(shū)記提出農(nóng)村改革不可逾越的“四個(gè)不能”底線:不管怎么改,都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了;不能把耕地改少了;不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了;不能把農(nóng)民利益損害了。

        未來(lái)中國(guó)誰(shuí)來(lái)種地

        相信每個(gè)人都不少見(jiàn)這樣的報(bào)道:種糧大戶開(kāi)著先進(jìn)大機(jī)械種地,然而現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村究竟是什么樣子?

        據(jù)報(bào)道,不少新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體雇用的勞力大多超過(guò)60歲,七八十歲還在務(wù)農(nóng)的也不在少數(shù)。當(dāng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)遭遇老人農(nóng)業(yè),種種尷尬凸顯農(nóng)村勞動(dòng)力“斷代之憂”。

        誰(shuí)在種地

        “70后”不愿種,“80后”不會(huì)種,“90后”不提種

        皮膚黝黑,手上青筋凸起,河南延津縣司寨鄉(xiāng)平陵村農(nóng)民張文明剛澆完麥田。全家5口人,兒子、兒媳在外打工,月收入6000多元,老伴照看孫子,10畝地全靠老張一人打理,“不指望種地致富,也就掙倆活錢兒?!?/p>

        像他這樣的情況在村里比較普遍。

        村民李成,74歲,前年做完手術(shù)后才不下地的,12畝承包田交給兒子李文獻(xiàn)侍弄,“不是兒子想種,是他身體也不好,出不去打工,又沒(méi)啥手藝,只能在家種田?!崩畛烧f(shuō)。

        平陵村,550戶人,4900畝地?!?5歲以下的,在田里幾乎看不到了。”村支書(shū)肖洪生坦言,“70后”不愿種地,“80后”不會(huì)種地,“90后”不提種地,村里的地沒(méi)有成規(guī)模流轉(zhuǎn),大都是老人、婦女在家種。

        為啥不愿流轉(zhuǎn)土地?

        村支書(shū)肖洪生說(shuō),村里都是種子田,1斤良種比普通小麥貴兩毛錢,地租低了,農(nóng)民不干;地租高了,租不出去。另外,莊稼人有土地情結(jié),家里種著地,一年口糧、吃菜都不用花錢了。

        延津縣農(nóng)林局農(nóng)經(jīng)股賈勇介紹,目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積38.49萬(wàn)畝,占比38.5%,龍頭企業(yè)、合作社經(jīng)營(yíng)面積僅6.7萬(wàn)多畝。

        調(diào)查顯示,許多村莊七成以上男性勞動(dòng)力外出務(wù)工,還有兩成以上邊種地邊打零工,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是60歲以上老人和家庭婦女。

        記者在山東章丘調(diào)研的情況也類似,全市104萬(wàn)畝耕地,流轉(zhuǎn)面積32萬(wàn)畝,2/3以上仍是農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)。

        “自己種地比租出去劃算。”53歲的棗園街道萬(wàn)新村村民劉開(kāi)生,去年小麥、土豆輪作,一畝地純收入1500元,而流轉(zhuǎn)租金只有1000元。

        問(wèn)起以后打算,劉開(kāi)生說(shuō):“別說(shuō)兒子不愿意種地,就是愿意他也種不了?!庇幸淮嗡寖鹤尤驳兀垓v半天也沒(méi)弄成,最后還是他辦事回來(lái)趕到地里才弄出水來(lái)。

        誰(shuí)能種好地

        靠留守老人、婦女能否撐起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

        記者調(diào)查,從糧食單產(chǎn)水平看,普通農(nóng)戶并不比規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體低。

        “一家一戶精耕細(xì)作,大戶、企業(yè)很難做到。”肖洪生說(shuō),現(xiàn)在從種到收都是機(jī)械化,但澆地、打藥等不少活還要人工,比方說(shuō)機(jī)播斷線,補(bǔ)苗能不能補(bǔ)夠,農(nóng)民種自家的地,比給別人干用心。

        現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能光看產(chǎn)量,更要看質(zhì)量,看發(fā)展后勁。普通農(nóng)戶連年豐收背后,一些問(wèn)題凸顯出來(lái)?!暗卦椒N越饞了,地力下降,化肥用量難減下來(lái)?!毖咏蚩h農(nóng)技推廣站站長(zhǎng)郭培榮說(shuō),現(xiàn)在推廣科學(xué)施肥,一畝小麥?zhǔn)?5斤化肥就行,但普通農(nóng)戶怕施肥少了,產(chǎn)量上不來(lái),往往要上50斤。

        種地確實(shí)要換個(gè)種法,種糧能手、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型主體被寄予厚望。

        然而調(diào)查發(fā)現(xiàn),玉米價(jià)格下跌,讓不少新型主體陷入新的困境。

        “1斤少賣幾毛錢,風(fēng)險(xiǎn)集中在大戶身上,壓力難以承受?!毖咏蚩h僧固鄉(xiāng)沙莊村種糧大戶郭衛(wèi)峰坦言。前些年政策鼓勵(lì)大戶種糧,郭衛(wèi)峰和三戶農(nóng)民聯(lián)手,到2014年流轉(zhuǎn)面積發(fā)展到600畝,購(gòu)置了幾十萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)具。“糧價(jià)好了兩年,去年一大跌,賠進(jìn)去9萬(wàn)多元。本來(lái)準(zhǔn)備再流轉(zhuǎn)900畝,地都說(shuō)好了,可是不敢租了?!彼f(shuō)。

        土地退租苗頭出現(xiàn)。

        延津世紀(jì)富合作社理事長(zhǎng)趙國(guó)換說(shuō),合作社共流轉(zhuǎn)1800畝地,合同簽了10年,雖然還沒(méi)到期,但預(yù)計(jì)到下半年,有一半地要退回去。

        流轉(zhuǎn)速度明顯放緩。

        僧固鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)劉向輝說(shuō),前幾年經(jīng)常有人來(lái)租地,一開(kāi)口就是“有多少流轉(zhuǎn)多少”,從去年下半年到現(xiàn)在,沒(méi)人來(lái)找地了。

        種糧不賺錢,銀行貸款更加收緊。

        一家合作社負(fù)責(zé)人說(shuō):“過(guò)去5年都找一家銀行貸款,一筆錢要交雙份利息,貸完先存回去,再貸出來(lái)。但有錢就比沒(méi)有強(qiáng),沒(méi)想到,去年銀行聽(tīng)說(shuō)種糧賠錢,今年不給貸了?!辈簧俎r(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)困難,有的甚至有名無(wú)實(shí)。

        困境中,不少人在反思:“流轉(zhuǎn)成本漲得太高了!”“一畝租金1200元,這樣的價(jià)格,種糧根本賺不到錢。”

        僧固鄉(xiāng)種糧大戶陳長(zhǎng)海算了筆賬:種小麥、玉米兩季,每畝要賠150元。

        據(jù)了解,延津縣每畝租金要到800-1200元。在章丘市,2007年地租每畝不到500元,現(xiàn)在平均達(dá)到1100元,最近有更高的,直接到了1468元。

        “不種玉米種什么?”成了新型主體眼下的最大困惑。

        “我們不在玉米調(diào)減補(bǔ)貼區(qū),有什么政策?啥時(shí)候出臺(tái)?”陳長(zhǎng)海心里沒(méi)底,“接著種玉米肯定白忙活,今年準(zhǔn)備調(diào)幾十畝地種花生,弄不成就得退地了?!?/p>

        “當(dāng)務(wù)之急是盡快幫助新型主體和農(nóng)民渡過(guò)難關(guān),讓會(huì)種地、能種地的不吃虧,農(nóng)業(yè)未來(lái)才有希望?!毖咏蚩h分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)羅鵬說(shuō)。

        流Κ,還是不流Κ

        發(fā)展托管、代種帶動(dòng)普通農(nóng)戶,也能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

        雖然土地流轉(zhuǎn)遇冷,但還是有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)的,但是要講究順其自然,要適度。

        據(jù)延津縣分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)羅鵬介紹,土地流轉(zhuǎn)要與農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應(yīng)。

        但是,到底多大規(guī)模算“適度”?經(jīng)過(guò)調(diào)查,龍頭企業(yè)、合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模500-1000畝最理想。

        當(dāng)然,土地流轉(zhuǎn)也不是唯一規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方式。

        依托社會(huì)化服務(wù)體系,采取土地托管、代種等方式,帶動(dòng)廣大普通農(nóng)戶,既能發(fā)揮一家一戶的“精耕細(xì)作”,也能實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、專業(yè)化生產(chǎn),也可以是今后的一個(gè)發(fā)展方向。

        不過(guò),想解決“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題,還是要從根本上推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)積極性,扶持合作社、種糧大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大,補(bǔ)上農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)這塊短板。

        其中,政策補(bǔ)貼是最受農(nóng)民關(guān)注的部分。種不種地都可以拿、發(fā)放不夠及時(shí)、數(shù)額有不足等都是現(xiàn)階段存在的問(wèn)題。

        想解決補(bǔ)貼的問(wèn)題,首先要在制度層面落實(shí)金融支農(nóng)政策,安排一定額度農(nóng)業(yè)信貸資金,緩解新型主體季節(jié)性、臨時(shí)性資金需求。

        除了政府方面,新型主體也要面向市場(chǎng),更大地發(fā)揮自主性。

        2014年,山東省章丘市龍山街道辦事處宋家埠村全村的1200畝土地整體流轉(zhuǎn)給了聯(lián)慶家庭農(nóng)場(chǎng),市場(chǎng)價(jià)格下跌的玉米被作為青儲(chǔ)玉米賣給了養(yǎng)殖場(chǎng),不但沒(méi)虧損,反而盈利不少。這就是個(gè)不錯(cuò)的例子。

        說(shuō)到底,只有想盡辦法讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民過(guò)得體面,才能有人愿意種地。

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