文/黃婭琴 李 娟

“網絡水軍”的社會危害及其治理

文/黃婭琴 李 娟

伴隨著信息時代的來臨，“網絡水軍”問題受到越來越多的關注，文章從“網絡水軍”的涵義出發(fā)，闡述了“網絡水軍”存在的危害：擾亂市場秩序、造成網絡信息泛濫、引發(fā)網絡信任危機等。對于“網絡水軍”的有效治理，需要政府、行業(yè)及普通網民的共同努力，以此維護網絡社會的良好秩序。

“網絡水軍” 社會危害 監(jiān)管機制 法律法規(guī)

隨著網絡的快速發(fā)展和普及，一個新興的名詞——“網絡水軍”逐漸進入我們的視野?！熬W絡水軍”即受雇于網絡公關公司，為他人發(fā)帖回帖造勢的網絡人員，以注水發(fā)帖來獲取報酬，有時候也可以指在網上通過大量水貼來制造娛樂搞笑氣氛的網友?！熬W絡水軍”隊伍的日益強大，對我國的網絡環(huán)境帶來了巨大的挑戰(zhàn)，給社會經濟發(fā)展帶來了重大影響。因此，對“網絡水軍”及其相關行為進行深入研討是很有必要的。

一、“網絡水軍”的涵義

“網絡水軍”一詞首次出現(xiàn)于2005年，是指網民自娛自樂而推出的網絡推手。此后，在一些熱點事件中，“網絡水軍”的作用越來越大，以至于很多重大的網絡事件中都有“網絡水軍”的身影，如蒙牛與伊利的網絡公關案件等。

一般而言，“網絡水軍”通過大量的發(fā)帖和回帖來炒作某品牌、某事件或某人物，以此達到網絡營銷的目的。從法律的層面上來說，“網絡水軍”的主體是具備打字能力并且會上網的普通網民；客體是品牌、人物或者事件；所要達到的目標是獲得巨大的社會影響和經濟效益。具體來說，“網絡水軍”具備以下特征：一是主體不特定，行業(yè)門檻極低，只要是具備打字能力、上網能力的普通網民就可以成為主體，且分布在社會的各個角落，一旦發(fā)生網絡侵權案件，司法機關很難確定實施侵權行為的主體；二是工作簡易，不需要特定的辦公場所，因此，很多人為了追求快捷的工作方式而加入“網絡水軍”的隊伍；三是追求特定的經濟利益，隨著隊伍的不斷擴大，其經濟來源的領域也在逐步拓寬；四是身份存在著一定的隱蔽性，以普通網民的身份出現(xiàn)，很難辨別其真實身份。

二、我國對“網絡水軍”現(xiàn)象規(guī)制的不足

“網絡水軍”之所以能大量產生，并無所顧忌地從事網絡公關活動，主要是因為我國相關的制度沒有對其進行必要的規(guī)制，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.網絡信息的監(jiān)管機制存在缺陷。一般而言，對傳統(tǒng)媒體的監(jiān)管主要是事前審查，但由于網絡信息的數(shù)量龐大，導致事前審查工作量極大，所以，除了針對個別情況進行事前預防和審查外，其他的網絡信息監(jiān)管則集中到了事后救濟上，如刪除帖子的方式等。然而，“網絡水軍”往往具有嚴密的計劃，其目標是在短時間內迅速炒作某一話題，因此，事后刪除帖子并不能防止損害發(fā)生，也不能減弱損害結果，甚至還會成為“網絡水軍”進一步炒作的噱頭，增加該話題的網絡熱度。

2.缺乏對“網絡水軍”的法律規(guī)制和行業(yè)規(guī)制。首先，雖然我國有一些網絡方面的行政法規(guī)、部門規(guī)章和司法解釋等，但從監(jiān)管的主體、監(jiān)管的方式來說，尚未建立完整的網絡監(jiān)管體系。就“網絡水軍”的監(jiān)管而言，基本還沒有相應的法律法規(guī)，因此，其規(guī)制在立法上基本處于空白的狀態(tài)；其次，“網絡水軍”缺乏行業(yè)規(guī)范或準入條件，處于無人監(jiān)管的狀態(tài)，造成行業(yè)人員素質參差不齊、秩序紊亂的結果。

3.網絡表達自由的界限不確定。表達自由是民主社會公民所享有的權利，在法律的層面上講，公民是具有判斷是非能力的理性人，其在社會中享有權利，自然也需要承擔相應的法律責任。但在網絡社會中，網民之間的相互交流是平等、匿名的，其在行使表達自由權利的同時，也存在著問題，如在網絡上捏造事實、誹謗他人侵犯了他人的隱私權、肖像權、名譽權等。如何合理地界定網絡表達的自由界限，是當前亟待處理的關鍵問題。

三、“網絡水軍”存在的危害

1.加劇了企業(yè)間的不正當競爭，嚴重擾亂了市場競爭秩序。一些企業(yè)為了擴大市場占有份額，獲取更多的經濟利益，通過雇傭“網絡水軍”對競爭對手進行虛假宣傳或商業(yè)詆毀，嚴重損害了競爭對手的商業(yè)信譽。由于“網絡水軍”的參與，使得這類惡性競爭事件變得更加錯綜復雜，嚴重影響了我國市場經濟的健康發(fā)展。而目前我國缺少對“網絡水軍”的法律規(guī)制，導致無法追究其行為的法律責任。

2.為了制造熱點話題，違背社會的公序良俗。目前，網絡已經成為網民發(fā)表言論的重要通道，各大網絡服務商為了提高自己的知名度，紛紛推出各自的網站、貼吧、微博及論壇等?！熬W絡水軍”往往一人擁有多個貼吧、論壇等賬號，一旦出現(xiàn)網絡熱門話題，便能迅速主導話題的發(fā)展方向。而且“網絡水軍”為了制造熱點話題，吸引公眾的“眼球”，往往違反國家的公共秩序和社會的一般道德，利用公眾的善良和憐憫之心達到自己的目的，對社會風氣造成不良影響。社會作為一個集合體，需要的是正確、真實、善良的信息。

3.造成網絡虛假信息泛濫，引發(fā)了網絡信任危機。

網絡作為一個虛擬社會，其中的信息異常豐富，有真實的，也有虛假的?！熬W絡水軍”的經濟報酬一般是根據(jù)發(fā)帖數(shù)量的多少來確定的，發(fā)帖數(shù)量越多，獲得的報酬也就越多。為了獲得更多的經濟利益，“網絡水軍”不管內容是否真實，一味追求發(fā)帖數(shù)量，導致網絡中垃圾信息泛濫。有關數(shù)據(jù)顯示，一個貼吧中存在的垃圾廣告和虛假信息占整個貼吧信息的75%左右，而且類似信息往往被同時發(fā)布到許多論壇或網站中，這嚴重污染了網絡環(huán)境，也干擾了公眾對信息的正常獲取。網絡作為一個開放的信息發(fā)布平臺，本來就具有匿名性、快捷性和即時性等特點，公眾難以辨別信息的真實性，加之“網絡水軍”不負責任的行為，網民對于網絡社會中的信息不再相信，引發(fā)了網絡信任危機。

4.扭曲了公眾的價值觀和文化觀。一般來說，“網絡水軍”制造的熱點話題主要涉及的內容是宣傳企業(yè)產品、包裝網絡紅人和明星炒作等，一般與社會主流審美價值相差甚遠，其采取的手段主要是反主流或誹謗辱罵的方式，這對我國公眾的價值觀和文化觀造成了巨大的沖擊。

四、“網絡水軍”的治理對策

“網絡水軍”只是網絡社會中存在的一個現(xiàn)象，為了營造良好的網絡環(huán)境與和諧的網絡氛圍，必須采取有效的措施來治理。

1.制定有關網絡權益的基本法，建立完善的網絡權益保障體系。綜觀我國現(xiàn)有的網絡立法，大部分都在強調保護網絡自身的安全，而針對網絡違法犯罪的行為則規(guī)范不足，懲治力度不夠。我國《侵權責任法》雖然有規(guī)定：網絡用戶、網絡服務提供者利用網絡實施侵害他人民事權益的行為應承擔侵權責任，但這只是一種事后救濟而非主動監(jiān)管，這對網絡違法行為人起不到震懾作用，而且，對于具體承擔侵權責任的方式也沒有做出明確的規(guī)定。

因此，我國應制定一部專門針對互聯(lián)網的基本法，保障網絡社會的秩序，也需要在刑法、民法、行政法及訴訟法中建立相應的配套法律制度，形成完善的網絡保障體系。

2.制定系統(tǒng)、完整的行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律。由于“網絡水軍”沒有準入條件和系統(tǒng)的行業(yè)規(guī)范，網民基本上處于無人監(jiān)管的狀態(tài)，這使得其能肆無忌憚地擾亂網絡秩序。行業(yè)自律是行業(yè)得以正常運作和蓬勃發(fā)展的前提，“網絡水軍”的商業(yè)炒作，損害的不僅是被侵權人的合法利益，也會影響到公眾對整個網絡社會的信任程度?！熬W絡水軍”作為網絡信息的傳播者，應建立系統(tǒng)、完整的行業(yè)自律規(guī)范體系進行規(guī)制，使其朝專業(yè)化、合法化、文明化的方向發(fā)展。

3.合理界定網絡環(huán)境下的表達自由。我國《憲法》規(guī)定，我國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由，因此，網絡表達權是一項由憲法確認和保障的權利，其具體內容主要是指公民利用網絡這一平臺，以言論的形式廣泛地參與到社會和政治生活中，體現(xiàn)的是一種公眾參與的價值。

但是，任何權利都是有一定界限的，憲法對公民的表達自由做出保護，但并不代表公民可以濫用表達自由的權利，在行使表達自由權利的同時，不能侵犯他人的合法權利。從法學基礎上來講，網絡表達自由存在兩個方面的限制：其一，外在限制，即在我國領土范圍內；其二，內在限制，公民需要按照法律所規(guī)定的權利行使程序、行使方式來行使其權利?？陀^而言，對表達自由做出一定的限制也是為了更好地保障公民的自由表達。

4.保障政府的核心領導地位。政府作為公共權力的代表，在治理“網絡水軍”的過程中應發(fā)揮關鍵的作用。具體來說，需要制定與我國國情相符合的治理計劃和方針，以國家的強制力為后盾，以行政干預為手段，綜合運用法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和司法解釋等進行治理，確保必要的技術支持和資源投入，進一步加強監(jiān)督和治理。

5.加強網民信息素質的培養(yǎng)。信息素質的涵義是指對各種信息進行辨別、篩選、分析和判斷的能力，這種素質在網絡時代尤為重要。我國網民的信息素質普遍不高，對于“網絡水軍”炒作的話題缺少是非判斷的能力，往往盲目相信。因此，加強對網民道德意識和信息素質的培養(yǎng)，增強網民的社會責任感，提高網民獨立思考和判斷是非的能力是非常有必要的。

作者黃婭琴系南昌大學副教授、法學博士

李娟系南昌大學法學院碩士研究生

本文系江西省高校人文社科2013年度課題“網絡水軍社會危害生成機制及防控模式研究”（項目編號：XF1319）的研究成果。

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