阮潔

【摘 要】 近年來浙江省社會(huì)組織數(shù)量持續(xù)增加，在助力弱勢兒童教育方面發(fā)揮著越來越不可忽視的作用。本研究立足于浙江省婦女兒童基金會(huì)、浙江省陽光教育基金會(huì)等幾個(gè)具有代表性的社會(huì)組織，通過對(duì)其資金來源、管理模式、公益項(xiàng)目等方面的研究來探索其運(yùn)作模式，結(jié)合對(duì)弱勢兒童的訪談來分析其效果，基于此提出“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織”助力弱勢兒童教育的模式。

【關(guān)鍵詞】 社會(huì)組織；弱勢兒童教育；運(yùn)作模式；效果研究

一、前言

世界社會(huì)組織研究學(xué)者萊斯特·薩拉蒙曾說：“全球結(jié)社革命”時(shí)代已經(jīng)到來。20世紀(jì)后半葉，許多社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，它們的興起促進(jìn)社會(huì)民主化與多元化，在社會(huì)治理中具有不可替代的作用。

浙江省作為全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，近年來社會(huì)組織數(shù)量持續(xù)增加，實(shí)力迅速壯大。社會(huì)組織在推動(dòng)管理創(chuàng)新、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著重要作用，尤其在服務(wù)弱勢兒童教育發(fā)展中有著較強(qiáng)能量儲(chǔ)備和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二、浙江省社會(huì)組織的現(xiàn)狀及分析

筆者通過對(duì)浙江省婦女兒童基金會(huì)、浙江省陽光教育基金會(huì)、鄞州銀行公益基金會(huì)、浙江師范大學(xué)微愛基金會(huì)、浙江綠色共享教育基金會(huì)、葉康松慈善基金會(huì)、浙江光鹽愛心基金會(huì)、溫州星火義工之家、衢州市孔子教育基金會(huì)等九個(gè)與助力弱勢兒童教育相關(guān)的社會(huì)組織的調(diào)查，從社會(huì)組織的資金來源、人員管理、公益項(xiàng)目等方面來其研究運(yùn)作模式及效果。

（一）社會(huì)組織的資金來源

社會(huì)組織需要有足夠的資金支持才能維持運(yùn)轉(zhuǎn)，如何有效地運(yùn)作自身的資金，對(duì)組織的獨(dú)立性和目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性有著重要意義。

1.社會(huì)組織性質(zhì)和地區(qū)差異對(duì)籌資的影響。基于調(diào)查，浙江省社會(huì)組織的籌集資金能力呈現(xiàn)出巨大的差異。浙江省內(nèi)社會(huì)組織的發(fā)展存在著冰山效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、知名度較高的、平均籌款在300萬以上的社會(huì)組織只是鳳毛麟角。社會(huì)組織籌資能力的差異影響了其社會(huì)功能。

2.社會(huì)組織助力弱勢兒童教育資金的投入。在被調(diào)查的九個(gè)社會(huì)組織中，浙江省婦女兒童基金會(huì)、浙江省陽光教育基金會(huì)對(duì)弱勢兒童教育較為關(guān)注。但總體來看，浙江省社會(huì)組織對(duì)弱勢兒童教育方面的關(guān)注不夠高，缺乏專門關(guān)注弱勢兒童教育的社會(huì)組織。

（二）社會(huì)組織的組織結(jié)構(gòu)

1.社會(huì)組織的基本人員組成。九個(gè)社會(huì)組織大都缺少專職人員和志愿者。社會(huì)組織的救助是一項(xiàng)長期性與突發(fā)性并存的事業(yè)，若沒有專職人員對(duì)社會(huì)組織的資金進(jìn)行合理管理與投資，社會(huì)組織難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。良好的志愿者團(tuán)隊(duì)能彌補(bǔ)實(shí)施公益活動(dòng)時(shí)固定人員不足的缺陷，也有利于使社會(huì)組織產(chǎn)生“規(guī)模效應(yīng)”，一定程度上能擴(kuò)大社會(huì)組織的影響力和知名度。

2.社會(huì)組織的內(nèi)部運(yùn)作模式。社會(huì)組織的結(jié)構(gòu)相對(duì)精簡。大多數(shù)組織機(jī)構(gòu)是由理事會(huì)、監(jiān)事、秘書處、財(cái)務(wù)部組成。但這種組織結(jié)構(gòu)和人員管理模式也有其缺陷，在訪談中了解到非公募基金會(huì)的內(nèi)部治理模式主要是資金引入者主導(dǎo)的內(nèi)部治理模式，募捐者能決定自己所要幫助的對(duì)象。由于決策者的偏好不同，也會(huì)在一定程度上導(dǎo)致基金會(huì)宗旨的不同，進(jìn)而導(dǎo)致資助項(xiàng)目的不同。

（三）社會(huì)組織的公益活動(dòng)

從表1可以看出，社會(huì)組織通過多種形式的公益活動(dòng)，讓盡可能多的弱勢兒童在課堂和課后能享受到與其他兒童一樣的公平教育，得到更多來自社會(huì)的關(guān)愛。比如，有的社會(huì)組織通過學(xué)費(fèi)補(bǔ)資助的方式讓其上得起學(xué)，也有社會(huì)組織通過愛心家教的方式在課余時(shí)間對(duì)其進(jìn)行幫助，也有多個(gè)社會(huì)組織以開辦陽光書屋的方式豐富其課余生活。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織”模式的構(gòu)建

（一）依托“互聯(lián)網(wǎng)+”營造公益捐贈(zèng)的社會(huì)氛圍

文化既表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向作用上，又表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)的規(guī)范、調(diào)控作用上，還表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)的凝聚作用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用上。政府應(yīng)該充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的力量，弘揚(yáng)公益服務(wù)精神，廣泛宣傳社會(huì)組織的公益活動(dòng)，對(duì)公益捐贈(zèng)行為突出的個(gè)人或組織給予嘉獎(jiǎng)和弘揚(yáng)，充分發(fā)揮榜樣的示范作用。在教育課程體系設(shè)置中，讓公益意識(shí)走進(jìn)課堂，在學(xué)校的德育課程中加入公益理念教育，公益事跡等內(nèi)容，從小培養(yǎng)有志愿精神的公民。

（二）依托“互聯(lián)網(wǎng)+”完善社會(huì)組織自身建設(shè)

大力拓寬社會(huì)組織的籌資渠道，有利于社會(huì)組織建立穩(wěn)定的資金來源。當(dāng)下人們的手機(jī)綁定了各種支付方式，人們隨時(shí)隨地可以進(jìn)行愛心募捐，建立良好的網(wǎng)絡(luò)捐獻(xiàn)支付平臺(tái)，可以大大汲取社會(huì)廣大人民的共同力量；信息透明化不僅是政府監(jiān)管的要求，更是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的要求。社會(huì)組織的信息應(yīng)及時(shí)在網(wǎng)站公開各項(xiàng)信息，讓更多的人及時(shí)了解到社會(huì)組織運(yùn)作情況的，增強(qiáng)自身的公信力，也有利于可持續(xù)發(fā)展；“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織”可以建立網(wǎng)絡(luò)報(bào)名機(jī)制，在各個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行志愿者征求，采取“網(wǎng)絡(luò)發(fā)布——報(bào)名——統(tǒng)計(jì)——個(gè)人志愿記錄”的方式，篩選合適的志愿者參與志愿活動(dòng)。

（三）依托“互聯(lián)網(wǎng)+”引入評(píng)估機(jī)制

樹立正確的評(píng)估機(jī)制觀念是提高社會(huì)組織實(shí)效性的重要途徑。評(píng)估機(jī)制應(yīng)是自我評(píng)估、政府評(píng)估和第三方評(píng)估相結(jié)合?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為第三方評(píng)估提供了有利的平臺(tái)，加強(qiáng)建立第三方評(píng)估機(jī)制，有利于社會(huì)力量參與監(jiān)督，增強(qiáng)社會(huì)組織評(píng)估工作公信力，也可以增強(qiáng)公眾對(duì)社會(huì)組織的關(guān)注。