蔣愛松　周　慧

昆明冶金高等?？茖W校，云南　昆明　650033

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大學生宿舍財物丟失的責任界定及對策分析

蔣愛松周慧

昆明冶金高等?？茖W校，云南昆明650033

高校人群密集，人員流動量大，人員結構復雜，周邊環(huán)境復雜，大學生宿舍財物丟失的問題時有發(fā)生。目前我國法律并沒有法律條款規(guī)定在學校內(nèi)丟失財物，學校應當承擔相應的責任。因而，在學校內(nèi)丟失財物，學校并不承擔賠償責任。目前，各大高校處理大學生在宿舍丟失財物的辦法不盡相同。本文就大學生宿舍財物丟失的責任認定問題進行研究，認為應當使用過錯責任原則來界定高?；虼髮W生對宿舍財物丟失應承擔的責任。

大學生宿舍；財物丟失；責任

多年來，大學生宿舍財物丟失的案件一直在發(fā)生，這給學校的正常教學工作帶來了不利影響。丟失財物的大學生認為，高?；蚱渌奚峁芾矸綉敱Ｕ蠈W生宿舍財物的安全，如果大學生宿舍的財物丟失，高?；蛩奚峁芾矸綉挟斮r償責任。而高校或宿舍管理方則認為，大學生的財物由自己保管，高?；蛩奚峁芾矸讲粦袚湄斘飦G失的賠償責任。如何界定大學生宿舍財物丟失的賠償責任即為本文所要研究的問題。

一、相關法律、法規(guī)對大學生宿舍財物丟失賠償責任的界定

大學生在宿舍丟失財物的賠償責任的認定問題一直是學術界有爭議的問題。目前比較權威的說法有以下幾種：

(一)特別權力關系學說

19世紀憲政國家法和行政法提出的特別權力關系學說認為：高校是屬于行政部門中的教育部門，學生與學校存在的關系是教育關系，這是一種不對等的行政關系，學生在學校的行為應該由學校負責。學生宿舍財物的丟失也應該由學校承擔賠償責任。

(二)《中華人民共和國合同法》

很多學術界人士認為特別權力關系學說是一種片面的說法。大部分學者認為大學生與高校的關系是一種民事合同關系。大學生要繳納住宿費后才能享受高校學生宿舍住宿的權利，認為高校和大學生之間形成的是一種租賃合同關系。我國的合同法中沒有規(guī)定出租人對承租人負有財物保管的義務，而是規(guī)定了承租人對租賃物的保管義務?！逗贤ā返?22條規(guī)定：承租人應當妥善保管租賃物，因保管不善造成租賃物毀損、滅失的，應當承擔損害賠償責任。

(三)《中華人民共和國消費者權益保護法》

大學生需繳納學費、住宿費后才能入住高校學生宿舍。一部分學者認為，學校提供的是有償服務，這是一種服務性收費，高校和大學生之間形成的是一種消費關系。大學生就應該享受《中華人民共和國消費者權益保護法》的保護，高校有義務為學生提供安全保障?！断M者權益保護法》第7條規(guī)定：消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權利。第11條規(guī)定：消費者因購買、使用商品和接受服務時受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋嗬?。?8條規(guī)定：經(jīng)營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。否則，如果高校提供的宿舍沒有達到防盜要求，管理制度有明顯的疏漏，管理混亂，從而導致大學生宿舍財物的丟失，高校應該承擔大學生宿舍財物丟失的賠償責任。

二、大學生宿舍財物丟失責任界定的建議

以上三種說法都有其合理性，但都不夠全面。筆者認為：大學生宿舍財物丟失的責任界定應結合大學生的特點、住宿的特定環(huán)境以及高校住宿管理制度安排來進行，應當采用過錯責任原則來界定高?；虼髮W生對宿舍財物丟失應承擔的責任。

首先，大學生是成年人，對自己的財物負有妥善保管的義務。大學生不同于中小學生，都是成年人，具有完全的民事行為能力，有能力妥善保管好自己的財物，有義務為自己的行為負責。其宿舍財物丟失，自己應該承擔相應的責任。

其次，高校大學生都是4至8人同住一個宿舍，成員結構復雜，個人道德素質及修養(yǎng)各有不同，有的學生對其行為正確與否的判斷有偏差，宿舍內(nèi)部盜竊問題就會時有發(fā)生。這種情況下的宿舍財物丟失的責任界定就必須在宿舍成員中進行，高校及宿舍管理方就不應承擔宿舍財物丟失的賠償責任。

第三，高校宿舍管理制度安排也是進行宿舍財物丟失責任界定的重要方面?！吨腥A人民共和國侵權責任法》第37條規(guī)定：“賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務，造成他人損害的，應當承擔侵權責任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔侵權責任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務的，承擔相應的補充責任。”我國教育行政管理部門也對高校宿舍管理作了一般性要求，多次發(fā)文明確高校對學生宿舍的安全保障義務，提出健全高校學生宿舍安全管理制度，落實制度，人員配備到位，嚴格安全巡邏，安全設施配備齊全等要求。如果高校學生宿舍管理制度缺失，制度不落實，值班室形同虛設，管理人員不負責任，不熟悉本棟住宿學生，閑雜人員自由進出，安全設施配備不到位，安全巡邏不到位，由此而造成的外來人員盜竊學生宿舍財物，高?；蛩奚峁芾矸綉摮袚奚嶝斘飦G失的補充責任。

因此，在進行大學生宿舍財物丟失的責任認定時，必須具體案件具體分析，應用過錯原則來界定大學生或高校對大學生宿舍財物丟失的賠償責任。

三、對策

為了避免財物丟失，學校作為管理者要加強管理，學生作為財物的所有者要提高安全意識，避免財物受損，防患于未然。若是發(fā)生財物丟失的情況，也要采取及時有效的救濟措施，爭取挽回損失。

(一)切實加強高校治安管理工作

在開放式的大學校園，社會治安秩序的管理工作尤其重要。政府有關部門也必須適時介入，加強對高校安全的監(jiān)督與管理、整治力度，以保障大學生人身和財物安全，最大限度維護高校治安穩(wěn)定。

高校宿舍安全問題歸根結底還是要靠制度的完善及其有效的落實。為了防止大學生宿舍的盜竊事件屢次發(fā)生，建立、健全宿舍安全管理制度，加強安全管理才是根本舉措。這就要求，宿舍管理部門要根據(jù)學生宿舍管理的要求，對宿舍管理規(guī)章制度及時補充、修訂；加強硬件設施投入，增強學生宿舍防盜性能；安排專職工作人員對宿舍區(qū)域進行巡查，及時處理發(fā)現(xiàn)的安全隱患；加強對學生宿舍管理人員的管理和培訓，提高值班人員對本樓學生的辨識率，提高值班人員的業(yè)務能力；落實門衛(wèi)登記制度，要求外來人員或留宿人員持有效證件進行登記。樓長要經(jīng)常對學生寢室進行安全檢查，明確安全防范工作的責任，共同維護學生宿舍治安安全。

(二)加強學生安全意識教育

大學生宿舍極易成為盜竊犯罪的侵害目標，主要還是由于大學生的防范意識、安全意識太差，自我防護能力不足引起的。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在全國高校內(nèi)發(fā)生的各類治安、刑事案件中，盜竊案件約占80%，其中絕大部分發(fā)生在大學生宿舍。

據(jù)高等教育業(yè)內(nèi)人士分析，由于大學生涉世未深，缺乏社會經(jīng)驗，普遍存在對周圍的人缺乏必要的戒備心理、防盜能力不足的問題。他們把學校當作自己的家，把宿舍當作自己的臥室，對公共空間的安全性認識不足，自以為很安全，這些都給犯罪分子作案提供了客觀上的可乘之機。在大學生生活、學習的宿舍，大學生需加強防盜觀念與安全意識，對宿舍內(nèi)部的錢財和貴重物品要加強保管，貴重物品最好是隨身攜帶；離開宿舍時要養(yǎng)成人走門關的好習慣；不要隨意允許陌生人進入宿舍。

(三)財物丟失后的救濟

大學生在宿舍內(nèi)丟失財物，一般是宿舍內(nèi)部學生所為。當今大學生，由于受多元文化的影響，一部分人缺乏正確的人生觀和價值觀，從而缺乏正確辨認事物的能力，做出了偷盜同宿舍內(nèi)其他同學的財物的不理智行為。這類財物丟失的責任認定就應該在宿舍內(nèi)部解決，高校輔導員是處理這類案件的執(zhí)行者。為了構建和諧的宿舍關系，輔導員首先應該找財物丟失學生單獨了解財物丟失的情況，其次是找有關成員了解情況，并讓其寫下經(jīng)過。然后再對案發(fā)宿舍的其他成員進行談話，并讓他們寫出對這個案件的看法。輔導員可以根據(jù)學生各自的看法找出可疑成員。在確定偷盜財物的可疑學生后，輔導員下一步應該做的就是在班上對學生進行一次誠信教育，讓偷盜財物的學生主動承認錯誤，并替其保密。通過這種方法，偷盜財物的學生會主動承認錯誤，承擔宿舍財物丟失的賠償責任。

為構建和諧的宿舍關系，為給偷盜財物的學生一次改過自新的機會，不影響該生今后的學習、生活，輔導員應該找該宿舍的其他成員交談，讓他們包容該生的過錯，幫助他真正地改變和成長。

四、結語

大學生雖然已是成年人，但他們涉世未深，對自身的行為后果還沒有準確的判斷力。在他們踏入社會之前，高校應盡力培養(yǎng)他們正確的行為意識形態(tài)，增強他們辨別是非的能力，讓他們能履行好自己的義務，能承擔起自己該承擔的責任。同時，學生自己應該博覽群書，提高自身的法律素質，增強自身安全防護意識，了解各種社會知識，才能成為社會真正需求的人才。

[1]蘇江紅.關于大學生宿舍財物丟失的責任分析[J].教育管理研究，2014(33)：82.

[2]<教育部關于切實加強高校學生住宿管理的通知>教社政[2004]6號.

[3]<教育部辦公廳關于進一步加強高校學生住宿管理的通知>教社政廳〔2005〕4號.

[4]<教育部辦公廳關于進一步做好高校學生住宿管理的通知>教思政廳〔2007〕4號.

[5]<教育部辦公廳關于開展高校學生住宿管理情況自查工作的通知>教思政廳函[2008]35號.

[6]劉穩(wěn)豐.學生宿舍財物失竊的高校責任界定[J].高教探索，2013(5)：156-160.

[7]張勝先，楊雪賓.論高校處分權與學生權利救濟制度[J].現(xiàn)代大學教育，2004.

[8]王芳.對大學生誠信教育的思考[J].科技創(chuàng)新導報，2012(35)：223.

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2095-4379-(2016)28-0082-02

蔣愛松(1976-)，女，漢族，云南宣威人，經(jīng)濟學碩士，昆明冶金高等?？茖W校后勤管理處，研究方向：教育經(jīng)濟管理。