●濱州市中級人民法院課題組

關(guān)于以審判為中心的訴訟制度改革對法院工作影響的調(diào)研報(bào)告*

●濱州市中級人民法院課題組**

推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革對法院工作的影響主要集中在刑事審判程序等方面。當(dāng)前，刑事審判程序運(yùn)行現(xiàn)狀與改革目標(biāo)之間還存在一定差距。一是在程序適用方面，表現(xiàn)為刑事庭審仍堅(jiān)持職權(quán)主義為本，刑事訴訟仍以追求實(shí)體真實(shí)為基本的訴訟理念，職權(quán)主義的因素仍起著重要作用，立法沒有確定明確地構(gòu)建何種形式庭審方式的指導(dǎo)思想；簡易程序適用率偏低，程序設(shè)計(jì)及實(shí)施中也存在一定問題；抽樣顯示，庭前會議平均適用率4.17%，程序缺乏、會議效力不明。二是在權(quán)利保障方面，調(diào)研顯示，超1/3的被告人未聘請律師辯護(hù)，律師介入時(shí)間較晚，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利未能全部落實(shí)；啟動非法證據(jù)排除程序的案件不足千分之一，與偵查誘惑技術(shù)難以區(qū)分。三是在庭審實(shí)質(zhì)化方面，抽樣調(diào)查顯示全省鑒定人出庭率0.56%，證人出庭率1.25%，受主、客觀因素影響，相關(guān)證人不愿出庭，法律保障措施不足，直接言詞原則難落實(shí)；當(dāng)前刑事當(dāng)庭認(rèn)證嚴(yán)重不足，陪審員在事實(shí)認(rèn)定方面未能發(fā)揮應(yīng)有作用，認(rèn)證的說理也不足。四是在刑事錯(cuò)案責(zé)任追究方面，“錯(cuò)案”難界定，責(zé)任主體難認(rèn)定，辦案人員的積極性難保障。

根據(jù)改革要求、司法實(shí)踐和調(diào)研情況，我們對推進(jìn)以審判為中心訴訟制度的改革提出如下建議：

一、統(tǒng)一程序適用標(biāo)準(zhǔn)

（一）完善現(xiàn)行刑事庭審方式的目標(biāo)與模式

1.安全與自由兼容，偏重安全目的

國際訴訟理論界認(rèn)為，刑事訴訟追求的基本目的主要是安全與自由?，F(xiàn)代各國刑事訴訟法，主要有自由優(yōu)先和安全優(yōu)先兩目的體系。我國現(xiàn)行刑訴法第2條明確規(guī)定懲治犯罪和保護(hù)無辜是刑事訴訟法統(tǒng)一任務(wù)的兩個(gè)方面。但是，整體考察我國刑事程序立法和司法實(shí)踐運(yùn)作，就會發(fā)現(xiàn)懲治犯罪和保護(hù)無辜并非沒有主次，查獲犯罪、懲治犯罪乃是我國刑事訴訟制度的根本任務(wù)，實(shí)際上我國奉行的是以安全為核心的刑事訴訟目的體系，以有效控制犯罪作為基本目標(biāo)。

在整體肯定我國刑事訴訟目的體系的基礎(chǔ)上，應(yīng)看到其存在的缺陷及發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)對自由的保護(hù)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。由于當(dāng)事人主義的弊端已顯而易見，根據(jù)我國的實(shí)際情況及一貫傳統(tǒng)，決不能以自由優(yōu)先體系作為刑事訴訟目的。最終我國的刑事訴訟只能是兼顧自由與安全目的，對自由和安全都給予足夠重視，偏重安全目的。

2.實(shí)體正義與程序正義兼顧，但同時(shí)應(yīng)確定對實(shí)體正義有所側(cè)重的權(quán)衡原則，使正當(dāng)程序保持適當(dāng)?shù)南薅?/p>

公正是司法的生命線。那種把無罪的人判為有罪，不論當(dāng)時(shí)的訴訟程序在形式上多么嚴(yán)格，它終究是非正義的。實(shí)體正義更加關(guān)注最終的判處結(jié)果。

刑訴法在確保刑法有效貫徹實(shí)施的同時(shí)，也有自身獨(dú)立的價(jià)值。但是“實(shí)事求是”是我國刑事訴訟的一面旗幟，發(fā)現(xiàn)客觀真實(shí)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正，在目前以及今后相當(dāng)時(shí)期內(nèi)仍然是我國刑事訴訟基本的價(jià)值追求。必須預(yù)先認(rèn)識到實(shí)體公正與程序公正之間的必然的利益沖突，二者兼顧，使正當(dāng)程序保持適當(dāng)?shù)南薅?，并確定解決二者沖突的權(quán)衡原則，這一原則應(yīng)當(dāng)在總體上側(cè)重實(shí)體真實(shí)。①參見陳文濤：《論我國刑事庭審方式的完善與發(fā)展》，2000年中國政法大學(xué)碩士學(xué)位論文。

3.完善相關(guān)法律規(guī)定的建議

應(yīng)規(guī)定提起公訴時(shí)，檢方只移送起訴書，不再移送案卷、證據(jù)。吸收當(dāng)事人主義的做法，防止法官庭前審查卷宗形成“預(yù)斷”，使法官擺脫“卷宗印象”，從而保持對庭審的新鮮感和注意力。

嚴(yán)格限制法院調(diào)查取證行為。立法應(yīng)當(dāng)明確，原則上法院不得調(diào)查取證。原本查獲犯罪證據(jù)的職責(zé)歸偵查、控訴機(jī)關(guān)；僅當(dāng)控辯雙方對某一證據(jù)有爭議，且法官內(nèi)心存在疑慮時(shí)，為核實(shí)該證據(jù)，可依職權(quán)調(diào)查取證。即法院依職權(quán)取證的目的是為了核實(shí)控辯雙方有爭議的證據(jù)，而非法院全面補(bǔ)充查明案件事實(shí)；除此之外，不得調(diào)查取證。

對有瑕疵但不根本違法的取證行為所得的證據(jù)，保持寬容，避免放縱犯罪。如偵查人員二人訊問，一人記錄，但筆錄只記錄一名偵查人員姓名，被告人據(jù)此提出未記錄另一名偵查人員而對筆錄質(zhì)疑的，可責(zé)令偵查人員補(bǔ)充完善相關(guān)筆錄，說明情況后，依法對該筆錄予以確認(rèn)，而不是簡單地否定。

明確法院裁判的范圍。法院/法官審查判斷的對象和范圍，不能無邊無際，應(yīng)明確限定為只針對起訴的犯罪事實(shí)，以及開庭審理所涉及的案卷、證據(jù)材料，除此之外，不予審查。對于社會上的輿論或傳聞，只要未寫進(jìn)起訴書，未載入案卷，未記入開庭筆錄的，視為與本案無關(guān)，不得要求法官對此進(jìn)行考量判斷。

取消檢察機(jī)關(guān)對法院的監(jiān)督。讓提起公訴的檢察機(jī)關(guān)對審判案件的法院進(jìn)行監(jiān)督，控辯雙方力量對比失衡，亦讓法官心存顧慮，司法權(quán)威難以樹立。應(yīng)取消《刑事訴訟法》第203條之規(guī)定，讓檢察機(jī)關(guān)與被告人處于同一位置，法官居中裁判。即使人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院審理案件違反法律規(guī)定的訴訟程序的，可待案件作出判決后向上一級法院提出抗訴。

（二）重構(gòu)刑事案件繁簡分流機(jī)制

1.正確認(rèn)識適用簡易程序與落實(shí)以審判為中心的辯證關(guān)系

推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，并非全部案件均適用標(biāo)準(zhǔn)化的普通審判程序，如果每一起刑事案件都把偵查、審查起訴階段的證據(jù)翻過進(jìn)行審查，既不現(xiàn)實(shí)，亦無必要，故應(yīng)堅(jiān)持易案簡便審，難案精細(xì)審。從而使法官省出更多的時(shí)間精力，投入到疑難案件的審理之中，確保疑難復(fù)雜案件貫徹以審判為中心的要求。

2.實(shí)行案件繁簡分流

繁簡分流的程序設(shè)計(jì)。在法院受理公訴案件后、開庭審理前，增加分流決定程序?？捎芍鲗彿ü?人進(jìn)行審查，根據(jù)起訴書、案卷、證據(jù)，提出是否適用簡易程序的傾向性意見，報(bào)合議庭決定。

繁簡分流的實(shí)質(zhì)條件。依據(jù)現(xiàn)行刑事訴訟法，對于被告人認(rèn)罪，案件事實(shí)較為清楚、證據(jù)充分的，且被告人對適用簡易程序無異議的案件，適用簡易程序?qū)徟?。對于被告人認(rèn)罪，證據(jù)充分、事實(shí)比較清楚的案件，在適用普通程序?qū)徖磉^程中，可適當(dāng)簡化程序。對于以下五種情況，應(yīng)適用標(biāo)準(zhǔn)普通程序：被告人不認(rèn)罪；有重大社會影響的；證據(jù)材料繁雜，案件事實(shí)復(fù)雜的；辯護(hù)人作無罪辯護(hù)的；被告人認(rèn)罪但經(jīng)審查認(rèn)為可能不構(gòu)成犯罪的。

簡易程序的完善建議。（1）對于盜竊、交通肇事、輕傷害等輕微犯罪案件，偵、訴、審三個(gè)階段均應(yīng)樹立“輕刑快辦”理念，積極構(gòu)建輕微刑事案件速裁程序三方聯(lián)動機(jī)制。在確保犯罪嫌疑人、被告人及被害人知情權(quán)的條件下，可簡化送達(dá)手續(xù)。庭審程序、裁判文書也可適當(dāng)簡化。（2）同一類型輕微案件集中審理。庭審中著力簡化程序，宣讀起訴書階段，僅宣讀起訴書中關(guān)于事實(shí)認(rèn)定部分及適用法律；調(diào)查階段，對涉及量刑方面的事實(shí)進(jìn)行簡單訊問，對各案證據(jù)一并宣讀和出示，對同一種類的證據(jù)簡單概括說明證實(shí)的內(nèi)容，被告人綜合質(zhì)證；在辯論階段，公訴人重點(diǎn)對量刑方面進(jìn)行闡述后，由被告人發(fā)表意見。（3）將犯罪事實(shí)清楚的刑事附帶民事訴訟的案件，也納入簡易程序。鑒于附帶民事部分要經(jīng)歷調(diào)解，周期較長，建議該類案件的簡易程序?qū)徖碇芷谘娱L至2個(gè)月。

（三）完善庭前會議制度

1.明確庭前會議職能范圍

必須明細(xì)庭前會議職能，增強(qiáng)可操作性。一是庭前程序準(zhǔn)備。針對庭審中可能出現(xiàn)的申請回避、管轄異議、出庭證人名單確認(rèn)、申請調(diào)取新證據(jù)等問題，應(yīng)在庭前會議中提出，避免庭審由于程序性問題而中止。查明被告人是否認(rèn)罪，以明確可否適用簡易程序?qū)徖?。二是證據(jù)開示。在庭前程序中控方將證據(jù)交由被告人及辯護(hù)人查閱，在辯方對證據(jù)充分了解基礎(chǔ)上再進(jìn)行法庭調(diào)查，保障辯護(hù)權(quán)和庭審實(shí)效。三是爭點(diǎn)歸納。盡管法律未做規(guī)定，但實(shí)踐中爭點(diǎn)歸納已是庭前會議的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在庭前會議中，法官可以讓控方就指控的要點(diǎn)進(jìn)行說明，然后由被告人或辯護(hù)人予以答辯，對沒有爭議的事實(shí)記錄在案，明確雙方爭議焦點(diǎn)，從而明確庭審的重點(diǎn)。四是非法證據(jù)排除。辯方提出非法證據(jù)排除的申請，控方直接舉證，當(dāng)場出示并宣讀從看守所調(diào)取的相關(guān)材料，播放審訊錄像，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的證據(jù)合法性辯護(hù)，法官如果認(rèn)為不能排除非法取證嫌疑的，要在庭前會議中予以排除，如果認(rèn)為系合法證據(jù)，辯方無新證據(jù)，不得再次提出排除申請。五是對于刑事附帶民事案件的調(diào)解或和解。此外，還應(yīng)明確庭前會議的庭前準(zhǔn)備程序性質(zhì)，實(shí)體性問題不應(yīng)放在庭前會議中處理，否則會弱化庭審功能。

2.賦予庭前會議決定效力

現(xiàn)行法律對庭前會議的效力沒有規(guī)定，這是法律的漏洞。只有確保庭前會議能夠做出具有法律效力的決定或者裁定，才能將影響審判活動進(jìn)行的相關(guān)因素及時(shí)地排除在審判程序之外。公訴人可在庭前會議中建議適用簡易程序，如果被告方?jīng)]有異議，在符合法定條件的情況下，庭前會議主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出適用簡易程序的決定。在庭前會議中辯方提出的回避、證人出庭等程序性權(quán)利的，合議庭應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定做出決定，在庭前會議上不提出的，庭審中無新理由的，不得再提出。庭前會議中辯方對證據(jù)合法性未提出異議的，沒有新的證據(jù)，在庭審中不能再次提出。一旦控辯雙方就相關(guān)事項(xiàng)達(dá)成合意，庭審過程中將不得再次提出異議，除非證明是在庭前會議后又發(fā)現(xiàn)新證據(jù)支持的。

3.完善庭前會議程序

在庭前會議的啟動問題上，除了法律規(guī)定法院有決定權(quán)外，還應(yīng)明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)有召開建議權(quán)，被告人及其辯護(hù)人有召開申請權(quán)。還應(yīng)當(dāng)明確被告人參與庭審會議的權(quán)利。在當(dāng)前的訴訟體制下，被告人在庭前不了解控方證據(jù)，在短暫的庭審中亦難以全面了解證據(jù)內(nèi)容，辯護(hù)權(quán)利無從保障。被告人作為案件事實(shí)的親歷者，應(yīng)參與庭前會議。

二、加強(qiáng)權(quán)利保障措施

（一）充分保障辯護(hù)權(quán)行使

以審判為中心語境下，客觀上要求增強(qiáng)庭審控辯雙方的對抗性。

1.完善相關(guān)法律規(guī)定。（1）推動立法設(shè)立偵查機(jī)關(guān)訊問犯罪嫌疑人時(shí)律師在場權(quán)制度。即使推動立法設(shè)立上述制度難度較大，也可以采取變通手段，可先推動立法規(guī)定訊問犯罪嫌疑人時(shí)全程錄音錄像制度，而不僅限于在看守所等法定的訊問場所，這在很大程度上可以起到與辯護(hù)律師在場權(quán)類似的效果；（2）推動立法規(guī)定偵查機(jī)關(guān)作出對犯罪嫌疑人權(quán)益有重大影響的特定決定時(shí)辯護(hù)律師閱卷權(quán)，這類特定決定包括提請批捕決定、移送審查起訴決定等；（3）推動法律規(guī)定偵查文書中針對辯護(hù)律師的辯護(hù)意見進(jìn)行充分的論證與說理；（4）在法律層面增設(shè)對檢察權(quán)運(yùn)行進(jìn)行司法化改造的相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)檢察權(quán)運(yùn)行過程中的中立性、制度化和規(guī)范化，從而使當(dāng)事人、辯護(hù)人和公眾能夠深度介入到檢察權(quán)的運(yùn)行過程中來；（5）推動法律規(guī)定檢察文書針對辯護(hù)律師的辯護(hù)意見進(jìn)行充分的論證與說理；（6）將可能判處3年以上有期徒刑但沒有聘請律師的犯罪嫌疑人、被告人均納入法律援助范圍；（7）切實(shí)保障律師會見不受監(jiān)聽、律師申請調(diào)查取證權(quán)得到有效行使、庭審中辯護(hù)人的辯護(hù)意見能夠全部記入筆錄；（8）建立犯罪嫌疑人或被告人庭審前閱卷制度，確保其在庭審之前，獲知證據(jù)的全部內(nèi)容。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化對已有法律規(guī)定的貫徹執(zhí)行。（1）以人權(quán)保障觀念和司法為民觀念切實(shí)轉(zhuǎn)變公檢法工作人員的官本位觀念，提高執(zhí)行與保障辯護(hù)權(quán)的有效行使相關(guān)的法律規(guī)定的主動性和積極性；（2）加強(qiáng)書記員職業(yè)化建設(shè)力度，確保書記員盡可能在速錄能力、理解力、語言文字能力以及相應(yīng)法律知識等方面都能達(dá)到較高的水平；（3）司法行政部門應(yīng)強(qiáng)化對法律工作者和律師的考核和管理，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為，提升律師執(zhí)業(yè)形象。

（二）嚴(yán)格落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則

1.明確非法證據(jù)的范圍。從立法、司法解釋等方面，從厘清基本概念著手，界定非法取得證據(jù)的各類方式的核心內(nèi)涵，區(qū)分與正常偵查活動的差異，逐漸構(gòu)建實(shí)用性、可行性較強(qiáng)的非法證據(jù)排除規(guī)范體系②陳衛(wèi)東、趙恒：《刑事證據(jù)制度重點(diǎn)問題實(shí)施狀況調(diào)研報(bào)告》，載《證據(jù)科學(xué)》2014年第6期。。應(yīng)明確“等非法方法”的“等”如何理解，是等內(nèi)，還是等外？如果是等外，應(yīng)如何限制范圍。應(yīng)明確非法方法與偵查謀略的界限，應(yīng)當(dāng)將威脅的方法所得到的證據(jù)作為非法證據(jù)予以排除。關(guān)于“重復(fù)自白”問題。在美國，法律規(guī)定只要刑訊逼供，所有的有罪供述都不能采信，理由是違背意愿的應(yīng)當(dāng)排除，但是就我國現(xiàn)階段而言，如果被告人之前被刑訊逼供而做出的有罪供述，應(yīng)該排除，但是后來在未被刑訊逼供做出的自愿認(rèn)罪供述，應(yīng)該可以作為證據(jù)采用。

2.完善非法證據(jù)排除的啟動程序。非法證據(jù)排除程序的啟動主體包括兩類：（1）審判人員依據(jù)職權(quán)主動啟動；（2）當(dāng)事人及其辯護(hù)人、訴訟代理人提出申請法院對以非法方法收集的證據(jù)予以排除，但是應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的線索或者材料。要注意立法如此規(guī)定僅僅是為申請非法證據(jù)排除的當(dāng)事人（辯護(hù)人）一方提出了一定的條件，只要有相關(guān)線索或資料，就可以開啟，而證明取證手段合法的責(zé)任始終是由控訴方承擔(dān)的。

3.完善非法證據(jù)的調(diào)查程序。在非法證據(jù)排除程序啟動以后，法庭應(yīng)當(dāng)對是否存在非法證據(jù)進(jìn)行調(diào)查，需要調(diào)查的證據(jù)材料除常規(guī)的訊問筆錄、錄音錄像等，還應(yīng)審查被羈押的被告人所在看守所出具的體檢報(bào)告及被告人被抓獲后送至看守所的時(shí)間間隔、期間是否被帶出看守所等。

4.完善非法證據(jù)排除的裁決程序。從訴訟效率及保障訴訟順利進(jìn)行的角度，在庭審中不宜針對非法證據(jù)排除問題作出單獨(dú)的裁決。如果對非法證據(jù)排除單獨(dú)作出決定，無論是采用“裁定”還是“判決”，都涉及對該裁決的救濟(jì)問題，這勢必增加司法資源的耗費(fèi)，形成不斷申請排除非法證據(jù)、不斷進(jìn)行非法證據(jù)排除程序的惡性循環(huán)。

三、積極促進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化

（一）落實(shí)直接言詞原則

1.確立一個(gè)原則，即只要證人證言對案件定罪量刑有重大影響，控辯雙方和當(dāng)事人對該證人證言提出異議的，法院原則上就要通知證人出庭作證。就直接言詞原則的本義講，證人出庭作證本就是“應(yīng)有之義”的當(dāng)然原則，如果對這個(gè)原則再加以限制，并且限制的條件過于苛刻，那就背離了原則的本義。因此，法院在“認(rèn)為證人有必要出庭作證”的要件把握上不妨抽象一些，“虛化”一些。另外，由于刑訴法沒有授予被告人、辯護(hù)人申請控方證人強(qiáng)制出庭的程序權(quán)利，法院放寬對“認(rèn)為證人有必要出庭作證”的要件審查，也是對辯方訴訟權(quán)利的強(qiáng)力保障。

2.嚴(yán)格采信標(biāo)準(zhǔn)，即對經(jīng)通知拒不出庭的證人、被害人、偵查人員等，其所作書面證言、書面陳述和辦案說明材料，傾向性上應(yīng)排除其證明效力，除非有足夠的其他證據(jù)印證。根據(jù)刑訴法，鑒定人拒不出庭的，鑒定意見直接不得作為定案的依據(jù)，由于證人證言等其他言詞證據(jù)具有“不可替代”性，法律沒有直接規(guī)定排除原則，但在具體采信標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)向排除原則“靠攏”，否則，出庭制度就有可能被完全“架空”。

3.注重優(yōu)先序位，即證人、被害人等言詞證據(jù)提供者的當(dāng)庭證言、陳述如果與其先前書面證言、陳述相矛盾，如果沒有其他證據(jù)證明當(dāng)庭證言、陳述是虛假的，應(yīng)原則上采信其當(dāng)庭證言和陳述。這一原則應(yīng)同樣適用于被告人供述。這種證據(jù)采信標(biāo)準(zhǔn)，既可以有效制約偵查期間的不當(dāng)取證行為和“由供到證”的不合理取證模式，也可以強(qiáng)化偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對出庭制度的積極性。

4.落實(shí)證人保障制度。積極落實(shí)刑訴法及相關(guān)司法解釋規(guī)定的證人作證人身安全保障制度和費(fèi)用保障制度。當(dāng)前應(yīng)首先建立健全費(fèi)用保障制度，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

5.限制庭外調(diào)查權(quán)。貫徹中立原則，讓控辯雙方成為證據(jù)收集的主體；無特殊情況，法院不得自行啟動庭外調(diào)查核實(shí)權(quán)。

6.強(qiáng)化程序設(shè)計(jì)。為確保法院通知證人出庭的職權(quán)行使，必須在程序設(shè)計(jì)上讓法院在正式開庭前知曉控辯雙方有爭議的證人證言或其他言詞證據(jù)。在靈活性上，法院可以在送達(dá)開庭傳票和通知書的時(shí)候告知各方對言詞證據(jù)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開庭前三日內(nèi)及時(shí)告知法院；如果控辯雙方?jīng)]有提前提出這一異議，法院將不通知證人到庭，庭審中僅針對書面的證人證言進(jìn)行舉證質(zhì)證。

（二）重構(gòu)刑事案件認(rèn)證模式

1.改善公訴舉證方式，加強(qiáng)重點(diǎn)舉證，乃至一證一舉、一證一質(zhì)。實(shí)踐中存在著“打包”舉證質(zhì)證的問題。對控辯雙方無爭議的證據(jù)，可以簡化舉證程序，相關(guān)的無爭議證據(jù)，可以集中放在一組批量舉證。對于有爭議的主要證據(jù)，特別是影響定罪量刑的主要證據(jù)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)舉證并展開質(zhì)證，講明來源，陳述其所要證明的事實(shí)，做到一證一舉?？胤綄τ诎妇聿牧现杏欣诒桓嫒说淖C據(jù)也應(yīng)當(dāng)予以舉示或說明。

2.改善質(zhì)證控制，保證辯方質(zhì)證權(quán)。對于經(jīng)過庭前會議，整理歸納出爭議焦點(diǎn)的案件，控辯雙方均應(yīng)在庭前做好相關(guān)辯論準(zhǔn)備。實(shí)務(wù)界通常把調(diào)查階段的辯論稱為“小辯論”，把辯論階段的辯論稱為“大辯論”。調(diào)查階段的“小辯論”，針對的是對方所舉的某一個(gè)或某一組證據(jù)，具有及時(shí)性和針對性?！按筠q論”，針對的是對方所舉證據(jù)的全部或某個(gè)部分，具有整體性和補(bǔ)充性。應(yīng)保障控辯雙方在庭審調(diào)查階段的質(zhì)證辯論權(quán)，法官不應(yīng)不適當(dāng)?shù)匾种瓶剞q方關(guān)于證據(jù)證明力的意見，相反應(yīng)善于傾聽。

3.加強(qiáng)當(dāng)庭認(rèn)證。既要維護(hù)認(rèn)證的權(quán)威性和正確性，也要順應(yīng)“認(rèn)證在庭上”的發(fā)展趨勢。

（1）關(guān)于認(rèn)證的時(shí)間?？稍诜ㄍフ{(diào)查結(jié)束后，宣布休庭進(jìn)行集中討論認(rèn)證，隨后恢復(fù)庭審，當(dāng)庭宣讀認(rèn)證結(jié)論，對確認(rèn)的有效證據(jù)及不予采信的證據(jù)全面說明，對暫時(shí)難以認(rèn)定的證據(jù)也應(yīng)說明，進(jìn)一步明確爭議焦點(diǎn)和案件疑點(diǎn)，引導(dǎo)控辯各方辯論。對有疑點(diǎn)的證據(jù)，確實(shí)難以作出認(rèn)定結(jié)論的，可放在本次庭審后認(rèn)證，也可待補(bǔ)證后，結(jié)合其他證據(jù)及全案事實(shí)進(jìn)行認(rèn)證。

（2）關(guān)于認(rèn)證的程序。合議庭有人民陪審員參審的，應(yīng)先由陪審員對證據(jù)采信情況發(fā)言；合議庭對某個(gè)證據(jù)的認(rèn)定意見完全一致，可以作出認(rèn)定結(jié)論；合議庭對某個(gè)證據(jù)的認(rèn)定意見發(fā)生分歧，原則上暫不作出認(rèn)定結(jié)論，待補(bǔ)證或綜合全案情況，在下次認(rèn)證環(huán)節(jié)再討論決定。

（3）關(guān)于認(rèn)證的內(nèi)容。認(rèn)證，應(yīng)對相關(guān)證據(jù)的證據(jù)資格和證明力大小一并做出確認(rèn)結(jié)論。審判中，法官或合議庭對某個(gè)證據(jù)，進(jìn)行判斷，包含著其有無證據(jù)資格、證明力問題一并做出，并不是分開進(jìn)行。如一起餐飲合同糾紛，原告舉出一份被告書寫的欠餐費(fèi)單據(jù)，被告質(zhì)證無異議，法官依民事訴訟證據(jù)規(guī)則，當(dāng)庭確認(rèn)為有效證據(jù)。并不是分兩步認(rèn)證：先當(dāng)庭確認(rèn)其有證據(jù)資格，再庭后確認(rèn)其要證明的內(nèi)容。刑事認(rèn)證，道理亦通，如果認(rèn)證分兩步操作，人為增加工作量，不會得到一線法官的歡迎。

責(zé)任編校：姜燕

*本文為2015年全省法院重點(diǎn)調(diào)研課題調(diào)研報(bào)告，有刪節(jié)。

**課題主持人：吳聲；課題組成員：趙永金、趙海永、方月倫、王守亮、張?jiān)娗?、張耀偉、韓銳。