周　泳

廣東行政職業(yè)學(xué)院，廣東　廣州　510800

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試論我國(guó)父母履行未成年子女監(jiān)護(hù)職責(zé)問(wèn)題

周泳

廣東行政職業(yè)學(xué)院，廣東廣州510800

摘要：父母作為未成年子女的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)芈男形闯赡曜优疹櫧甜B(yǎng)的職責(zé)，父母不適當(dāng)履行，則可能對(duì)未成年子女造成不同程度的影響。為了保護(hù)未成年子女的健康成長(zhǎng)，本文擬從監(jiān)護(hù)職責(zé)和監(jiān)護(hù)法律責(zé)任兩方面提出完善父母履行未成年子女監(jiān)護(hù)職責(zé)的建議。

關(guān)鍵詞：父母；未成年子女；監(jiān)護(hù)職責(zé)

一、監(jiān)護(hù)職責(zé)立法現(xiàn)狀

(一)監(jiān)護(hù)職責(zé)

父母監(jiān)護(hù)職責(zé)主要包括人身監(jiān)護(hù)與財(cái)產(chǎn)監(jiān)護(hù)①。我國(guó)監(jiān)護(hù)職責(zé)主要規(guī)定于《民法通則》第18條以及《民通意見(jiàn)》第10條，這些規(guī)定簡(jiǎn)單地把監(jiān)護(hù)職責(zé)概括為管理、照顧、教育。由于這些規(guī)定過(guò)于概括化，傳統(tǒng)教育方式盛行，越來(lái)越多未成年子女遭受監(jiān)護(hù)人侵害，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重后果。為遏止監(jiān)護(hù)人暴力教育，2016年3月施行的《反家庭暴力法》(以下簡(jiǎn)稱《反家暴法》)第12條明確規(guī)定了不得以暴力教育方式照顧教養(yǎng)子女。但筆者認(rèn)為，監(jiān)護(hù)人的職責(zé)是保護(hù)未成年子女健康成長(zhǎng)，不僅是杜絕暴力教育，而應(yīng)適當(dāng)?shù)芈男斜O(jiān)護(hù)職責(zé)。因此，監(jiān)護(hù)職責(zé)內(nèi)容必須細(xì)化，才能引導(dǎo)父母適當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

(二)監(jiān)護(hù)法律責(zé)任

為了保障未成年子女免受監(jiān)護(hù)人的侵害，2015年1月實(shí)施的《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)明確了負(fù)有保護(hù)未成年人合法權(quán)益的機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人身安全保護(hù)裁定和撤銷監(jiān)護(hù)人資格?！斗醇冶┓ā返谖逭旅鞔_規(guī)定了相關(guān)人員或機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。但筆者認(rèn)為這些規(guī)定主要針對(duì)監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益時(shí)的法律責(zé)任，對(duì)于其他不適當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的行為的監(jiān)護(hù)法律責(zé)任則沒(méi)有具體的規(guī)定。

二、我國(guó)香港地區(qū)以及國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)

(一)監(jiān)護(hù)職責(zé)

在德國(guó)，父母監(jiān)護(hù)職責(zé)主要體現(xiàn)在父母照顧權(quán)。在教育內(nèi)容上，根據(jù)德國(guó)的規(guī)定，父母行使照顧權(quán)應(yīng)最大限度上保障子女的道德完整的發(fā)展，在一定限度內(nèi)實(shí)現(xiàn)子女的利益，并根據(jù)自身判斷選擇適當(dāng)?shù)慕逃绞?；在合適的前提下，對(duì)未成年人的發(fā)展，父母應(yīng)該和孩子討論父母照顧的問(wèn)題，力求達(dá)到共識(shí)。在教育手段上，強(qiáng)調(diào)非暴力手段。德國(guó)《民法典》規(guī)定，子女有權(quán)獲得無(wú)暴力教育，不能對(duì)子女加以體罰、心靈上的傷害和其他侮辱性的教育措施。另外，德國(guó)法律強(qiáng)調(diào)尊重子女的自決權(quán)。子女有權(quán)在其符合年齡、發(fā)展?fàn)顩r的若干事務(wù)上享有自決權(quán)。

(二)民事法律責(zé)任

各國(guó)法律關(guān)于監(jiān)護(hù)民事法律責(zé)任規(guī)定基本一致，監(jiān)護(hù)人因故意或過(guò)失給被監(jiān)護(hù)人造成損害的應(yīng)負(fù)法律責(zé)任。如德國(guó)規(guī)定，監(jiān)護(hù)人因違背義務(wù)而產(chǎn)生的損害，如果損害系因其過(guò)錯(cuò)所致，向被監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)。另一方面，是父母不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或疏忽監(jiān)護(hù)，使未成年人處于危險(xiǎn)中時(shí)，父母被剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)的法律后果。如美國(guó)法律規(guī)定，不得讓不滿12歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)獨(dú)處，否則“后果很?chē)?yán)重”，即父母喪失監(jiān)護(hù)權(quán)。

(三)刑事法律責(zé)任

在英國(guó)，一名33歲的寡婦沉迷網(wǎng)上游戲，不停地玩了6個(gè)月，期間疏忽照顧3名孩子，他們被逼自己開(kāi)罐頭，靠吃冰冷的豆子充饑。最終，這名婦女被判虐待兒童罪入獄。由此，英國(guó)單獨(dú)設(shè)立虐待兒童罪。另外，在我國(guó)香港地區(qū)也制定了較為苛刻的法律保護(hù)未成年人。如根據(jù)《侵害人身罪條例》第27條的規(guī)定，負(fù)有未成年人照顧義務(wù)的監(jiān)護(hù)人，若實(shí)施故意傷害、疏忽等遺棄或虐待行為的，并讓未成年人遭受不必要痛苦或損害的，這些行為包括不給食、不給穿等損害健康的行為，應(yīng)追究刑事責(zé)任，最高可判處監(jiān)禁10年。

從英國(guó)或我國(guó)香港地區(qū)的刑事立法來(lái)看，疏忽看管、虐待、遺棄都要承擔(dān)刑事責(zé)任。而我國(guó)對(duì)于監(jiān)護(hù)人的疏忽照顧行為則沒(méi)有給予相應(yīng)的具體處罰。

三、我國(guó)父母履行未成年子女監(jiān)護(hù)職責(zé)的立法建議

(一)監(jiān)護(hù)職責(zé)細(xì)化

1.照顧職責(zé)

監(jiān)護(hù)人應(yīng)保障未成年子女的安全健康成長(zhǎng)，禁止10周歲以下的兒童獨(dú)處或無(wú)成人照管的環(huán)境等疏

忽照顧行為，否則追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.教育職責(zé)

(1)明確教育的目的。①道德教育：讓子女學(xué)會(huì)遵守社會(huì)道德規(guī)范，包括禮儀教育；②發(fā)展教育：讓子女能按自身的發(fā)展規(guī)律成長(zhǎng)，尊重子女的意見(jiàn)，以協(xié)商方式，讓子女學(xué)會(huì)尊重他人的同時(shí)懂得表達(dá)自己的意見(jiàn)；③獨(dú)立教育：讓子女做其力所能及的事。(2)列舉禁止性的教育手段。包括以暴力手段達(dá)到教育目的，以辱罵方式與子女溝通，造成心靈上的傷害以及其他侮辱、虐待、遺棄等教育手段。(3)以尊重未成年子女意愿，維護(hù)子女的自決權(quán)。

(二)民事行政法律責(zé)任

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，監(jiān)護(hù)失職行為承擔(dān)的法律責(zé)任，主要形式如下：(1)對(duì)于嚴(yán)重危害未成年身心健康的監(jiān)護(hù)行為，有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員可以申請(qǐng)人身保護(hù)裁定和撤銷監(jiān)護(hù)人資格，即監(jiān)護(hù)人可能面臨被撤銷監(jiān)護(hù)人資格；(2)對(duì)于監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)侵害行為，除構(gòu)成犯罪外，公安機(jī)關(guān)予以治安管理處罰，情節(jié)特別輕微的，予以批評(píng)教育；(3)對(duì)于違反人身安全保護(hù)裁定的監(jiān)護(hù)人，根據(jù)情節(jié)予以訓(xùn)誡、罰款、拘留的處罰。

針對(duì)我國(guó)上述監(jiān)護(hù)人失職行為的法律責(zé)任的規(guī)定，筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)監(jiān)護(hù)人不適當(dāng)履行職責(zé)的情況予以不同的處罰。初步構(gòu)想如下：

1.疏忽照顧責(zé)任。致使未成年子女處于危險(xiǎn)以及可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的疏忽照顧行為，沒(méi)有造成傷害的，根據(jù)情節(jié)予以訓(xùn)誡、罰款、行政拘留，并接受為期一個(gè)月至六個(gè)月父母教育課程；造成輕傷以上，除追究刑事責(zé)任外，接受六個(gè)月至一年的父母教育課程，情節(jié)嚴(yán)重，撤銷監(jiān)護(hù)人資格。

2.監(jiān)護(hù)侵權(quán)行為責(zé)任。對(duì)于故意侵害未成年人合法權(quán)益的行為，除依法追究刑事責(zé)任外，應(yīng)撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。

(三)監(jiān)護(hù)法律責(zé)任刑法化

根據(jù)法律規(guī)定，我國(guó)沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立虐待兒童罪。為了更有效地防止疏忽照顧、虐待兒童行為的發(fā)生，我國(guó)可以借鑒各國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)，刑法上應(yīng)單獨(dú)設(shè)立虐待兒童罪。虐待兒童罪初步立法構(gòu)想如下：

虐待兒童罪的概念。虐待兒童罪是指任何人對(duì)兒童有虐待體罰、遺棄、疏忽照顧以及侮辱兒童等對(duì)兒童造成身體上、精神上傷害的行為。

虐待兒童罪的主體：任何人，包括家庭成員與非家庭成員，即包括父母、教師等任何與兒童接觸的人。

虐待兒童罪客體。虐待兒童罪侵犯的客體是兒童的合法權(quán)益，包括健康權(quán)等人身權(quán)利。

虐待兒童罪的主觀方面。虐待兒童罪的主觀方面表現(xiàn)為故意以及過(guò)失。行為人虐待兒童以及疏忽照顧兒童并造成輕傷以上的行為均追究刑事責(zé)任。

虐待兒童罪客觀方面。虐待兒童罪客觀方面表現(xiàn)為對(duì)兒童有虐待體罰、遺棄、疏忽照顧以及侮辱兒童等對(duì)兒童造成身體上、精神上傷害的行為，即行為人實(shí)施的對(duì)兒童造成身體健康、人格尊嚴(yán)等虐待行為。

虐待兒童罪量刑。對(duì)于疏忽照顧虐待兒童的行為，應(yīng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度予以相應(yīng)刑罰。

總之，父母作為未成年子女的第一監(jiān)護(hù)人，負(fù)有照顧教養(yǎng)的職責(zé)，監(jiān)護(hù)事務(wù)細(xì)化，確立監(jiān)護(hù)法律責(zé)任，有利于引導(dǎo)父母以適當(dāng)方式履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，最大限度地保護(hù)未成年子女的合法權(quán)益。

[注釋]

①本文著重論述人身監(jiān)護(hù).

[參考文獻(xiàn)]

[1]龍翼飛.香港家庭法[M].鄭州：河南人民出版社，1997.

[2]張尚.我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)問(wèn)題研究綜述[J].黑河學(xué)刊，2013(8).

中圖分類號(hào)：D923

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)22-0213-02

作者簡(jiǎn)介：周泳(1984-)，女，廣東鶴山人，廣東行政職業(yè)學(xué)院法律系，從事教學(xué)工作。