王樹義+孫嘉

【摘 要】日本現(xiàn)行的終身學(xué)習(xí)體系是隨著戰(zhàn)后的社會及教育改革為適應(yīng)社會發(fā)展要求而逐步形成與發(fā)展起來的，具有鮮明的發(fā)展特色和發(fā)展軌跡?；诖?，在厘清戰(zhàn)后日本終身學(xué)習(xí)體系的初創(chuàng)、發(fā)展、完善以及進(jìn)入新世紀(jì)后取得新發(fā)展的演進(jìn)過程的基礎(chǔ)上，分析戰(zhàn)后日本終身學(xué)習(xí)體系發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】終身學(xué)習(xí)體系；演進(jìn)；經(jīng)驗(yàn)；日本

【中圖分類號】G779 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1001-8794（2016）01-0088-04

一、戰(zhàn)后日本終身學(xué)習(xí)體系的演進(jìn)

（一）戰(zhàn)后日本終身學(xué)習(xí)體系的初創(chuàng)

1社會教育相關(guān)法律的出臺

為適應(yīng)戰(zhàn)后社會及產(chǎn)業(yè)界的發(fā)展要求，日本政府開始著手社會教育的恢復(fù)與發(fā)展，主要措施之一就是制定社會教育相關(guān)法律。第一，頒布《教育基本法》。1947年3月，日本根據(jù)新憲法精神頒布了指導(dǎo)戰(zhàn)后日本教育改革的《教育基本法》。關(guān)于社會教育，要求“國家以及地方公共團(tuán)體應(yīng)該對家庭教育以及在勞動場所等社會場所進(jìn)行的教育實(shí)施獎勵”，“國家以及地方公共團(tuán)體要努力通過設(shè)置圖書館、博物館、公民館等設(shè)施以及學(xué)校設(shè)施或其他合適的方法來實(shí)現(xiàn)教育的目的”?！督逃痉ā肥墙K身學(xué)習(xí)體系得以發(fā)展的法律基礎(chǔ)。第二，出臺《社會教育法》。為滿足民眾對發(fā)展社會教育的需求及民主化教育發(fā)展的需要，1949年6月，日本公布了《社會教育法》。該法規(guī)定了社會教育所包含的范圍，使民眾對社會教育有了清晰的認(rèn)識；闡明了國家以及公共社會團(tuán)體在發(fā)展社會教育方面的主要任務(wù)，明確了社會教育主事等社會教育相關(guān)職位的主要職責(zé)等?！渡鐣逃ā肥菓?zhàn)后日本社會教育發(fā)展的法律保障。

2學(xué)校教育向社會教育的初步開放

為滿足社會成員迫切要求受教育的需求，日本學(xué)校開始將自身的教育資源向社會開放。在《社會教育法》出臺后，日本學(xué)校對向社會開放學(xué)校教育設(shè)施做出了積極應(yīng)對：中、小學(xué)將學(xué)校教育活動結(jié)束后的操場、體育館、游泳池以及教室等向社會開放，大學(xué)也對向社會開放學(xué)校教育設(shè)施做出了積極的嘗試，如開始夜間授課以及設(shè)置函授教育學(xué)部等。同時(shí)，日本大學(xué)還積極與企業(yè)聯(lián)手，進(jìn)行企業(yè)員工的在職教育及再教育等。武藏大學(xué)在這方面的嘗試取得了良好的效果。自1953年開始，該校力邀社會各個(gè)領(lǐng)域的杰出人才開設(shè)以社會成員為授課對象的“全校特別講義”，以提高授課對象的一般知識水平。1961年1月14日至9月2日，該校利用每周六夜晚以函授形式提供公開的免費(fèi)講座，受到一致好評，被稱為“星期六研討會”。同時(shí)，該校還在外地開辦講演會，如“武藏大學(xué)時(shí)事經(jīng)濟(jì)講演會”等，使大學(xué)的公開講座能夠惠及到周邊及更遠(yuǎn)的地方。[1]

3社會教育機(jī)構(gòu)的初步發(fā)展

第一，公民館的發(fā)展。隨著日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)以及公民館相關(guān)法律法規(guī)的出臺，公民館事業(yè)逐步進(jìn)入蓬勃發(fā)展期。1954年，日本政府開始對公民館的發(fā)展實(shí)施國庫補(bǔ)助。到1958年9月，日本有90%的市町村設(shè)置了公民館。[2]第二，文化中心的發(fā)展。文化中心是在報(bào)社、百貨商店等場所長期舉辦的以社會人士和家庭主婦為對象的教養(yǎng)講座。戰(zhàn)后最早的文化中心是該時(shí)期創(chuàng)立的產(chǎn)經(jīng)學(xué)園，其入學(xué)不受年齡及性別限制，可隨時(shí)進(jìn)入學(xué)習(xí)。第三，農(nóng)民大學(xué)的出現(xiàn)。20世紀(jì)60年代，日本農(nóng)村出現(xiàn)了以農(nóng)民為授課對象的終身教育性質(zhì)的機(jī)構(gòu)——農(nóng)民大學(xué)。它不同于正規(guī)的學(xué)校教育，沒有專門的校園、專任的教師以及固定的教學(xué)計(jì)劃，只是一種由農(nóng)民自發(fā)組織起來的、以公民館等社會教育設(shè)施為教學(xué)地點(diǎn)、由農(nóng)民自主集資聘請講師的終身教育形式，學(xué)習(xí)內(nèi)容多與農(nóng)村的實(shí)際生產(chǎn)生活密切相關(guān)，同時(shí)也包括歷史以及環(huán)境保護(hù)等方面的知識內(nèi)容。

（二）戰(zhàn)后日本終身學(xué)習(xí)體系的發(fā)展

1政府部門的加入

為提高地區(qū)居民終身學(xué)習(xí)的積極性，日本政府部門開始參與到發(fā)展終身學(xué)習(xí)體系的事業(yè)中來。第一，舉行終身教育會議。終身教育會議是日本各地政府部門為推動終身學(xué)習(xí)活動的開展而舉行的會議，被稱為“終身教育推進(jìn)會”或“終身教育懇談會”，主要負(fù)責(zé)本地區(qū)終身學(xué)習(xí)事業(yè)的開展以及推廣工作。第二，將終身學(xué)習(xí)列入當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃。為打造終身學(xué)習(xí)事業(yè)發(fā)展的社會基礎(chǔ)，日本地方政府將終身學(xué)習(xí)事業(yè)納入本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃之中。如日本靜岡縣在1969年發(fā)表《第7次靜岡縣綜合開發(fā)計(jì)劃》，明確指出要通過學(xué)校教育和社會教育相結(jié)合的綜合型終身教育體制推動終身教育事業(yè)的發(fā)展。第三，營造終身學(xué)習(xí)的社會氛圍。為從精神上對國民的終身學(xué)習(xí)活動進(jìn)行鼓勵，日本各地政府積極開展有關(guān)終身學(xué)習(xí)的宣傳活動。如1978年日本靜岡縣掛川市開展了名為“掛川學(xué)事始” （掛川市學(xué)習(xí)事業(yè)開端）的終身學(xué)習(xí)宣傳活動。[3]

2學(xué)校教育進(jìn)一步向社會開放，與社會教育的銜接日趨緊密

主要表現(xiàn)為：第一，基礎(chǔ)教育中人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的變化。首先，在20世紀(jì)60年代中后期，在能力開發(fā)策略影響下，日本基礎(chǔ)教育開始以能力主義和人才開發(fā)為基準(zhǔn)，全面推行能力主義教育改革，注重培養(yǎng)學(xué)生的自主創(chuàng)新精神，以盡早發(fā)現(xiàn)學(xué)校中能夠成為高級技術(shù)人才的學(xué)生。其次，在教學(xué)內(nèi)容方面，日本基礎(chǔ)教育的教學(xué)內(nèi)容重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)生基礎(chǔ)知識的掌握和基礎(chǔ)技能的培養(yǎng)，從而為兒童一生的持續(xù)學(xué)習(xí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，大學(xué)公開講座的初步發(fā)展。大學(xué)公開講座對聽課對象無任何限制，在職員工以及家庭主婦、一般性市民都可以參加。這種講座可以發(fā)揮大學(xué)專門性、綜合性的教育職能，不僅可以使更多的社會成員認(rèn)識大學(xué)的研究成果，還可以為社會青少年提供再教育的機(jī)會，緩解高中畢業(yè)生因高考失敗而帶來的社會矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，舉辦公開講座的國家公立大學(xué)20世紀(jì)60年代后半期為16%，至20世紀(jì)70年代后半期上升為29%，1978年在日本全國大學(xué)中有175所大學(xué)開設(shè)了753個(gè)公開講座 。[4]

3社會教育機(jī)構(gòu)功能的豐富

隨著日本經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公民館在社區(qū)居民教育以及文化生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。日本開始打造“公民館”的新形象，賦予公民館以新的功能。1967年，日本全國公民館聯(lián)合會發(fā)表了《公民館的應(yīng)有形象與今日指標(biāo)》報(bào)告，指出：公民館是地區(qū)居民“學(xué)習(xí)和創(chuàng)造”的教育機(jī)構(gòu)，其目的在于滿足地區(qū)居民生活的需要，推動居民教育、學(xué)術(shù)以及文化的普及和提高，從而實(shí)現(xiàn)地區(qū)民主化的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)上述目的，公民館必須致力于實(shí)現(xiàn)國民的終身學(xué)習(xí)事業(yè)，同時(shí)與學(xué)校教育齊頭并進(jìn)，確立為全體國民教育服務(wù)的精神，努力為社區(qū)居民提供教育機(jī)會，以保障居民教育機(jī)會的均等。1973年，東京都發(fā)表《追求新的公民館形象》報(bào)告，為公民館如何在新的社會環(huán)境下取得快速發(fā)展指明了道路，并將公民館的四項(xiàng)功能闡釋為：一是地區(qū)居民自由集會的場所；二是地區(qū)居民集團(tuán)活動的場所；三是地區(qū)居民“自己的大學(xué)”；四是居民文化創(chuàng)造的廣場。

（三）戰(zhàn)后日本終身學(xué)習(xí)體系的完善

1國家對終身學(xué)習(xí)體制的完善

隨著社會對終身學(xué)習(xí)要求的不斷提高及國民終身學(xué)習(xí)意識的增強(qiáng)，日本政府對終身學(xué)習(xí)體制進(jìn)行了完善。第一，頒布《終身學(xué)習(xí)振興法》。日本政府于1990年6月29日頒布了《完善政策措施的推進(jìn)體制等以振興終身學(xué)習(xí)的相關(guān)法律》（簡稱“終身學(xué)習(xí)振興法”），提出了兩項(xiàng)重大改革措施：一是私有企事業(yè)單位可以通過直接撥款的形式參與終身學(xué)習(xí)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展工作，政府要采取必要的措施如減稅等對企業(yè)單位推動終身學(xué)習(xí)社會發(fā)展的行為給予一定的獎勵；二是通商產(chǎn)業(yè)省可以直接介入終身學(xué)習(xí)社會的各項(xiàng)發(fā)展事業(yè)，各地區(qū)開展終身學(xué)習(xí)事業(yè)需要經(jīng)過文部大臣以及通產(chǎn)大臣的共同認(rèn)可，通商產(chǎn)業(yè)省還可以直接參與終身學(xué)習(xí)活動?！督K身學(xué)習(xí)振興法》極大地推動了日本終身學(xué)習(xí)事業(yè)的發(fā)展。第二，建立終身學(xué)習(xí)的專門行政機(jī)構(gòu)。為推動終身學(xué)習(xí)體系的發(fā)展，日本中央政府對行政機(jī)構(gòu)作出了相應(yīng)的調(diào)整。1988年6月17日，日本發(fā)布了關(guān)于文部省機(jī)構(gòu)改革的公告，成立了終身學(xué)習(xí)局，規(guī)定：終身學(xué)習(xí)局負(fù)責(zé)終身學(xué)習(xí)事業(yè)的規(guī)劃，對學(xué)校教育、社會教育以及文化振興的相關(guān)發(fā)展做出調(diào)整；終身學(xué)習(xí)局由終身學(xué)習(xí)振興科、社會教育科、學(xué)習(xí)信息科、青少年教育科以及婦女教育科等5個(gè)科室組成。在其影響下，日本各都道府縣也相應(yīng)地將“社會教育科”改為“終身學(xué)習(xí)科”或者是“終身教育科”。

2學(xué)校教育向社會教育開放層次的提升

第一，1991年4月，日本中央教育審議會發(fā)表了《關(guān)于新時(shí)代教育各項(xiàng)制度的改革》報(bào)告，在第三部分專門論述了大學(xué)、短期大學(xué)以及高等?？茖W(xué)校在終身學(xué)習(xí)社會中所應(yīng)該進(jìn)行的改革，如“兼職”教育的開設(shè)、社會人員特別入學(xué)范圍的擴(kuò)大、終身學(xué)習(xí)中心的設(shè)置以及廣播電視大學(xué)全國化的發(fā)展等。第二，設(shè)置大學(xué)終身學(xué)習(xí)中心。20世紀(jì)八九十年代，越來越多的日本大學(xué)開始在校內(nèi)開設(shè)終身學(xué)習(xí)中心，其任務(wù)是獨(dú)立主辦講座，同時(shí)研究與其他各種學(xué)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的合作方法，對終身學(xué)習(xí)中心以及其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行適當(dāng)評價(jià)，研究與學(xué)校教育學(xué)分互換的機(jī)制，同時(shí)將互換學(xué)分作為獲得各種資格基礎(chǔ)的方式。第三，為社會人士提供高層次的再教育機(jī)會。日本學(xué)校教育對研究生院教育進(jìn)行了一系列改革，其中包括放寬研究生入學(xué)條件，使研究生培養(yǎng)體制進(jìn)一步靈活化，擴(kuò)大研究生教育的社會生源等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了不具備本科學(xué)位的畢業(yè)生可以報(bào)考研究生學(xué)院課程，成績優(yōu)秀的碩士課程人員可以一年畢業(yè)等。[5]

3社會教育機(jī)構(gòu)的大發(fā)展

第一，“全國民間文化事業(yè)協(xié)議會”的成立。1989年，日本成立“全國民間文化事業(yè)協(xié)議會”，協(xié)議會的活動包括：通過主頁告知社會何處有什么樣的文化中心；舉行會員的研修會和學(xué)習(xí)會；每年發(fā)行兩次會員雜志《文化歲月》，向社會通告業(yè)界發(fā)展動態(tài)；回答行政部門以及其他機(jī)構(gòu)對文化中心發(fā)展提出的問題；與地區(qū)民間文化事業(yè)協(xié)議會合作?！叭珖耖g文化事業(yè)協(xié)議會”實(shí)現(xiàn)了日本戰(zhàn)后出現(xiàn)的文化中心的全國聯(lián)合。第二，公民館功能的進(jìn)一步豐富。面對社會形勢的發(fā)展變化，公民館重新調(diào)整了自身的功能。如面對日本婦女自立意識的不斷增強(qiáng)以及日益嚴(yán)峻的老齡化問題等，公民館適當(dāng)增加了婦女、老年人、飲食等與地區(qū)生活相關(guān)的講座課內(nèi)容。此外，在國際化社會到來的背景下，公民館還以生活在本地的外國人和國外歸來的日本人歸國子女為對象，開辦了大量的“日語學(xué)習(xí)班”，以滿足他們學(xué)習(xí)日語的需要。第三，廣播電視大學(xué)的成立與發(fā)展。為向日本國民提供更多的高等教育機(jī)會，1983年日本正式成立了廣播電視大學(xué)。廣播電視大學(xué)對學(xué)分、課程等均有明確的規(guī)定。

（四）日本終身學(xué)習(xí)體系的新發(fā)展

1以市場化為原理改革終身學(xué)習(xí)形式

在人力資本論等因素的影響下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與教育改革之間的關(guān)系日益密切，市場化原理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的不斷深入逐漸影響到教育領(lǐng)域，教育的公平公正原則逐漸被激烈的市場化競爭所取代，學(xué)習(xí)者的個(gè)人消費(fèi)能力成為自身接受何種教育形式以及何種教育內(nèi)容的主要決定要素。在此背景下，日本終身學(xué)習(xí)體系也受到市場化運(yùn)行原理的影響，開始逐漸走出政府的限制，按照教育接受者的要求安排終身學(xué)習(xí)的形式和內(nèi)容，同時(shí)不斷根據(jù)教育接受者的需要做出相應(yīng)的調(diào)整。日本以市場化為原理對終身學(xué)習(xí)形式進(jìn)行改革的具體方法，是將終身學(xué)習(xí)的設(shè)施分為適合向社會開放的和不適合向社會開放的兩大類。把適合向社會開放的教育設(shè)施運(yùn)營承包給實(shí)力雄厚的民間組織，由民間組織向社會提供相應(yīng)的服務(wù)；不合適向社會開放的教育設(shè)施運(yùn)營監(jiān)督和管理權(quán)力繼續(xù)保留給政府，同時(shí)依然保留政府部門的行政職責(zé)，從而達(dá)到平衡國家和民間組織之間利益的目的。在市場化原理的影響下，日本出現(xiàn)了財(cái)團(tuán)管理地方終身學(xué)習(xí)社會設(shè)施的形式。以東京都新宿區(qū)為例，新宿區(qū)內(nèi)多數(shù)的社會教育機(jī)構(gòu)都是由指定管理者營運(yùn)管理，這些設(shè)施主要包括女神湖高原學(xué)園、區(qū)民療養(yǎng)所、新宿文化中心、體育館、棒球場、圖書館、市民美術(shù)展覽館等；由區(qū)政府直接管理的只有中央圖書館。新宿區(qū)主要的終身學(xué)習(xí)社會設(shè)施管理者“新宿未來創(chuàng)造財(cái)團(tuán)”，目前管理著新宿的COSMIC中心、新宿歷史博物館、新宿文化中心、終身學(xué)習(xí)館（原社會教育會館）。除管理這些設(shè)施外，還開展各式各樣的活動。[6]

2以地區(qū)主義為原則改變終身學(xué)習(xí)策略

第一，學(xué)社融合。為培養(yǎng)日本人的綜合能力，日本積極推動終身學(xué)習(xí)體系與地區(qū)學(xué)校教育的融合，“學(xué)社融合”即為主要代表形式?！皩W(xué)社融合”致力于學(xué)校、社區(qū)、家庭三者合力的形成與發(fā)展，改革學(xué)校教育，推動終身學(xué)習(xí)體系的發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)后，“學(xué)社融合”出現(xiàn)了一系列新的發(fā)展，即以地區(qū)居民自己策劃、自己組織、自己參加的基本理念作為終身學(xué)習(xí)活動的立足點(diǎn)，充分體現(xiàn)出“居民主導(dǎo)型”的地區(qū)終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)。如岐阜縣惠那市、櫪木縣鹿沼市等實(shí)施了一種名為“外賣授課”或者“外賣講座”的終身學(xué)習(xí)發(fā)展措施，由地區(qū)居民聘請行政職員或教師作為講師，就居民關(guān)心的社會問題以及地區(qū)建設(shè)問題等作講座。第二，多元文化共生教育。隨著在日外國人以及國外日本人歸國子女人數(shù)的不斷增加，日本各縣開始積極推動終身學(xué)習(xí)體系中多元文化共生教育的發(fā)展。通過承認(rèn)上述人員的地區(qū)受教育權(quán)利、加強(qiáng)與地區(qū)成員的交流等措施提升這些人員的地區(qū)主體性意識。2005年3月，川崎市制定了《推進(jìn)川崎市創(chuàng)建多元文化共生社會的指南》，明確提出川崎市建立多元文化共生社會的理念，并于同年4月開始實(shí)施《川崎市自治基本條例》，推動了在長崎市生活的外國人與地區(qū)社會的融合。[7]

二、戰(zhàn)后日本終身學(xué)習(xí)體系演進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)

（一）終身學(xué)習(xí)體系的建立與發(fā)展要與時(shí)俱進(jìn)

戰(zhàn)后日本終身學(xué)習(xí)體系的建立與發(fā)展已有幾十年的發(fā)展歷史，歷經(jīng)了初創(chuàng)、發(fā)展、完善以及新世紀(jì)之后的新發(fā)展等階段。從戰(zhàn)后日本終身學(xué)習(xí)體系建立與發(fā)展的過程中可以看出，終身學(xué)習(xí)體系的發(fā)展主要隨著兩方面因素的變化而變化發(fā)展：經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化是日本終身學(xué)習(xí)體系建立與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也對終身學(xué)習(xí)體系的發(fā)展提出客觀要求；社會成員對教育發(fā)展的需求是推動終身學(xué)習(xí)體系形成與發(fā)展的社會因素，對終身學(xué)習(xí)體系的發(fā)展具有明顯的制約和促進(jìn)作用。隨著社會向較高水平的發(fā)展，終身學(xué)習(xí)體系的發(fā)展成為一個(gè)不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀歷史發(fā)展過程，必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷地在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化的基礎(chǔ)上滿足社會成員對教育發(fā)展提出的新要求。

（二）終身學(xué)習(xí)體系的建立與發(fā)展需要良好的政策導(dǎo)向

在戰(zhàn)后日本終身學(xué)習(xí)體系的發(fā)展過程中，政府的政策導(dǎo)向起著重要作用。戰(zhàn)后初期至20世紀(jì)六十年代中期日本終身學(xué)習(xí)體系的初創(chuàng)、20世紀(jì)六十年代中期至20世紀(jì)八十年代初期日本終身學(xué)習(xí)體系的發(fā)展、20世紀(jì)八十年代初期至20世紀(jì)末期日本終身學(xué)習(xí)體系的完善以及進(jìn)入21世紀(jì)之后日本終身學(xué)習(xí)體系的新發(fā)展等都是在日本政府的政策導(dǎo)向下發(fā)生的。日本通過制定相關(guān)的文件或者報(bào)告，對終身學(xué)習(xí)體系的發(fā)展做出明確的規(guī)定，并以其精神為依據(jù)主導(dǎo)終身學(xué)習(xí)體系的改革。在日本終身學(xué)習(xí)體系建立與發(fā)展的過程中，日本政府能夠緊跟社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定相關(guān)政策，推動了終身學(xué)習(xí)體系與社會發(fā)展之間的相互融合。

（三）終身學(xué)習(xí)體系的多樣化發(fā)展需要正確引導(dǎo)

日本終身學(xué)習(xí)體系的主要承擔(dān)機(jī)構(gòu)從層次上來看呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，從市町村自治團(tuán)體到地方級政府，之后又發(fā)展到國家級政府；從種類上看呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢，在現(xiàn)階段，承擔(dān)日本終身學(xué)習(xí)體系發(fā)展任務(wù)的機(jī)構(gòu)中既包括學(xué)校教育體系中的各級各類學(xué)校，又包括社會教育體系中的公民館、圖書館、博物館以及產(chǎn)業(yè)界的企業(yè)等。在終身學(xué)習(xí)體系的發(fā)展過程中，如何定位承擔(dān)終身學(xué)習(xí)任務(wù)的機(jī)構(gòu)，是終身學(xué)習(xí)體系能否實(shí)現(xiàn)順利良好發(fā)展的關(guān)鍵所在。在終身學(xué)習(xí)體系的初創(chuàng)時(shí)期，承擔(dān)日本終身學(xué)習(xí)任務(wù)的機(jī)構(gòu)主要是公民館等社會教育設(shè)施。隨著社會對終身學(xué)習(xí)要求的不斷提高，各級政府部門以及學(xué)校、企業(yè)等機(jī)構(gòu)紛紛加入到終身學(xué)習(xí)體系中來。進(jìn)入20世紀(jì)80年代之后，終身學(xué)習(xí)思想對日本社會發(fā)展的影響日益加深，各級政府部門開展了一系列的推動活動，同時(shí)企業(yè)教育也努力對自身的教育活動作出了改善，學(xué)校教育在提供終身教育機(jī)會方面也加大了開放程度。承擔(dān)終身學(xué)習(xí)任務(wù)的各機(jī)構(gòu)在日本終身學(xué)習(xí)體系的建立與發(fā)展過程中較好地做到了“各盡其責(zé)、各司其職”。

在我國，建立與發(fā)展終身學(xué)習(xí)體系的重要性日漸明顯，國家為推動終身學(xué)習(xí)體系的發(fā)展也采取了一系列有效措施。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，終身學(xué)習(xí)體系的發(fā)展完善依然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于我國幅員遼闊、地區(qū)差異大，決定了我國終身學(xué)習(xí)體系的建立與發(fā)展不可能同時(shí)在全國范圍內(nèi)得到廣泛推動。從長遠(yuǎn)目標(biāo)來看，建立多層次、多形式、多規(guī)格的符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的終身學(xué)習(xí)體系是我國終身學(xué)習(xí)體系發(fā)展的最終歸宿，日本在終身學(xué)習(xí)體系建立與發(fā)展過程中遇到的諸多問題和經(jīng)驗(yàn)，對我國構(gòu)建合理的終身學(xué)習(xí)體系不乏借鑒意義。

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（編輯/喬瑞雪）2016第1期（總第348期）