王梓懿

中國刑事警察學(xué)院，遼寧　沈陽　110854

淺析辯訴交易制度對公安偵查工作的影響

王梓懿

中國刑事警察學(xué)院，遼寧沈陽110854

摘要：辯訴交易制度不但可以節(jié)省訴訟時(shí)間，提高訴訟效率，而且對公安偵查工作也具有積極的影響，既能有效遏制刑訊逼供情況的發(fā)生，又有助于緩解公安機(jī)關(guān)偵查辦案的壓力。

關(guān)鍵詞：辯訴交易制度；公安偵查工作

一、辯訴交易制度概述

辯訴交易是發(fā)端于美國的一項(xiàng)刑事司法制度，是指在刑事案件中被告一方與公訴人進(jìn)行協(xié)商，通過做出有罪答辯換取公訴人的讓步，通常是獲取較輕的判決或者被撤銷部分指控。在實(shí)施辯訴交易制度的國家得到多數(shù)檢察官的擁護(hù)，支持者的理由主要基于以下幾點(diǎn)：(1)簡化案件處理程序，提高訴訟效率。辯訴交易較之正常的刑事審判程序要便捷得多，由于得到辯方的支持，最艱難費(fèi)時(shí)的法庭調(diào)查環(huán)節(jié)由此變得十分順利。(2)節(jié)約訴訟資源。當(dāng)今無論在哪個(gè)國家，訴訟資源普遍匱乏，通過辯訴交易了結(jié)一般案件，使得檢察官有足夠精力應(yīng)對更為嚴(yán)重疑難的案件。(3)檢察官擁有廣泛的自由裁量權(quán)。

在我國，雖然目前在立法上沒有肯認(rèn)辯訴交易制度，但是在司法實(shí)踐中，檢方都在或明或暗地與辯方積極進(jìn)行著各種形式的辯訴交易。特別是2002年4月黑龍江省牡丹江市鐵路運(yùn)輸法院所判決的一起故意傷害案被稱為我國辯訴交易第一案后，辯訴交易得到廣泛關(guān)注。

二、辯訴交易制度對公安偵查工作的影響

2012年《刑事訴訟法》頒布實(shí)施以來，當(dāng)前審判模式亦由“以偵查為中心”向“以審判為中心”轉(zhuǎn)變，公安偵查工作步履維艱。一方面，新刑事訴訟法對公安機(jī)關(guān)的偵查行為做出大量細(xì)致而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮饕?guī)范，尤其是非法證據(jù)排除規(guī)則的完善，對公安偵查取證工作提出更高的要求；另一方面，我國警力有限，法律素養(yǎng)普遍不高，執(zhí)法理念相對落后，無法滿足現(xiàn)行法律對偵查工作的高要求。其結(jié)果就是，大量案件不能達(dá)到訴訟標(biāo)準(zhǔn)，警察的偵查工作淪為無用功，被害人的正義無法得到伸張。鑒于此，筆者通過分析辯訴交易制度對我國公安偵查工作產(chǎn)生的影響，以期對公安偵查工作形成借鑒。

(一)辯訴交易制度有效遏制刑訊逼供的發(fā)生

在中國現(xiàn)行刑事司法實(shí)踐中，“口供中心主義”的偵查理念仍然盛行，由此催生的刑訊逼供成為一種屢禁不止的違法現(xiàn)象。我國刑事訴訟法已經(jīng)明確將刑訊逼供視為非法取證方法，為防止刑訊逼供的發(fā)生，新刑事訴訟法確立了三項(xiàng)程序規(guī)則：(1)拘留、逮捕后應(yīng)當(dāng)將犯罪嫌疑人立即送交看守所，至遲不得超過24小時(shí)。(2)在送交看守所后，偵查人員應(yīng)當(dāng)在看守所內(nèi)進(jìn)行訊問。(3)對于訊問過程可以進(jìn)行同步錄音錄像。但是，在司法體制沒有實(shí)質(zhì)性的變化下，這些程序規(guī)則究竟能否起到遏制刑訊逼供的效果仍然令人懷疑。尤其是新刑事訴訟法實(shí)施以來，張高平、張輝叔侄強(qiáng)奸殺人案，李懷亮奸殺幼女案等一大批因刑訊逼供而導(dǎo)致的冤假錯(cuò)案仍然頻發(fā)，而吸收辯訴交易制度中的合理因素卻能較好地解決這一痼疾。

現(xiàn)行法律框架下，公安機(jī)關(guān)在偵查階段必須達(dá)到“犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分”才能將案件移送審查起訴，而在偵查實(shí)踐中，由于案件的偵破難度以及辦案民警業(yè)務(wù)能力有限，公安機(jī)關(guān)很難使每起案件都能達(dá)到移送審查起訴的標(biāo)準(zhǔn)，加之任務(wù)指標(biāo)的壓迫等因素，這些恰恰是公安機(jī)關(guān)使用刑訊逼供獲取犯罪嫌疑人口供的誘因。通過分析辯訴交易制度可以發(fā)現(xiàn)，由于被告一方可以獲得定罪量刑方面的優(yōu)待，從而換來被告一方的有罪答辯，使得公安機(jī)關(guān)在偵查階段沒有必要對犯罪嫌疑人進(jìn)行刑訊逼供，縱然證據(jù)鏈條尚不完整，抑或犯罪事實(shí)未能徹底查清，但是案件仍然可以進(jìn)入審判程序。辯訴交易提高了檢察機(jī)關(guān)的訴訟效率，因此更容易對公安機(jī)關(guān)移送的案件進(jìn)行處理。而這樣反倒促使公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化，不再考慮案件“訴出難”，因而也無刑訊逼供的必要了。

(二)辯訴交易有助于公安機(jī)關(guān)案件分流，緩解辦案壓力

在中國社會矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的深度轉(zhuǎn)型期，各類違法犯罪活動頻發(fā)，與此同時(shí)，隨著新刑事訴訟法的頒布實(shí)施，“以審判為中心”司法改革的逐步推進(jìn)，公安偵查工作面臨諸多困境。一方面，辦案民警業(yè)務(wù)能力水平普遍不高以及警力不足是不爭的事實(shí)，這種現(xiàn)狀無法保證每起案件的偵查取證都能夠達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)，“以審判為中心”的司法改革倒逼公安機(jī)關(guān)將案件偵辦的水準(zhǔn)必須達(dá)到相當(dāng)高度；另一方面，在基數(shù)龐大的案件面前，辦案人員又不得不硬著頭皮做，而案件一旦進(jìn)入不了審判程序又會對被害人造成不可挽回的傷害，上訪、群體性事件凸顯，使公安機(jī)關(guān)倍感壓力。顯然，辯訴交易制度為這些困境提供了一種解決途徑。面對手中的案件，辦案民警經(jīng)過細(xì)致地偵查，將一部分犯罪嫌疑人明確，但證據(jù)尚未達(dá)到足夠充分的一般案件分流出來，這些案件并不是搜集不到全部證據(jù)，而是在有限的時(shí)間內(nèi)以公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的人力、物力無法全部查明，如果沒有時(shí)間限制則完全可以查明的案件。公安機(jī)關(guān)將這些案件流轉(zhuǎn)到檢察機(jī)關(guān)，利用辯訴交易制度，檢方對這些案件快速處理。這無疑節(jié)約大量警力資源，提升辦案效率，緩解辦案壓力，使有限的警力可以投入到更為復(fù)雜嚴(yán)重的刑事案件中去。

綜上，辯訴交易制度使公安偵查工作更加規(guī)范化，減少公安偵查工作中暴露的問題，對我國公安偵查工作具有積極的參考價(jià)值。

[參考文獻(xiàn)]

[1]陳瑞華.刑事證據(jù)法學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2012.

[2]陳光中.訴訟法理論與實(shí)踐(上)[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2003.

中圖分類號：D925

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)18-0226-01

作者簡介：王梓懿(1987-)，男，遼寧沈陽人，中國刑事警察學(xué)院，警務(wù)碩士研究生，研究方向：刑事訴訟法學(xué)。