王　超

仁壽縣人民法院，四川　眉山　620599

大力加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)開(kāi)創(chuàng)法院隊(duì)伍建設(shè)新局面

王超

仁壽縣人民法院，四川眉山620599

摘要：本文對(duì)當(dāng)前法官職業(yè)化建設(shè)存在的障礙和問(wèn)題進(jìn)行了分析，闡述了開(kāi)創(chuàng)法院隊(duì)伍建設(shè)新局面的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：法官職業(yè)化建設(shè)；法院隊(duì)伍建設(shè)

一、法官職業(yè)化的主要障礙

第一，中國(guó)文化存在著嚴(yán)重的無(wú)根性。從法官職業(yè)化建設(shè)來(lái)看，我國(guó)法官制度性建設(shè)收到古代制度層面的嚴(yán)重影響。中國(guó)古典法律以倫理法為最基本的特征，古代的法官在判案的時(shí)候主要以天理和人情為主要依據(jù)，古代的官員接受的教育和熏陶基本上都是儒家的經(jīng)典和道德修養(yǎng)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，按照古人圣賢的教導(dǎo)就可以讓自己輕松應(yīng)對(duì)各類(lèi)訴訟案件，這就導(dǎo)致了很多案件的判斷都很少引用條令。韋伯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)中國(guó)古代法官在斷案的時(shí)候完全采取家長(zhǎng)式的斷案方式，也就是在所謂的傳統(tǒng)允許的范圍內(nèi)，法官可以不按照一視同仁、公正公平的方式來(lái)斷案。另外，古代中國(guó)法官的道德品質(zhì)和社會(huì)評(píng)價(jià)偏低。地方管理承擔(dān)著案件的偵查和審判多項(xiàng)工作，百姓又只相信“清官”，而不是希望通過(guò)法律的條文來(lái)保護(hù)自身的權(quán)益，就反映了中國(guó)古代法官職業(yè)化建設(shè)中的一種最重要的理念——人治?，F(xiàn)代中國(guó)雖然模仿了西方的司法體制進(jìn)行了體制建設(shè)，但是人的因素卻不是可以輕易改變的，人們對(duì)法官的不信任已經(jīng)到達(dá)比極高的程度，這主要還是司法活動(dòng)中非法律因素的影響不可忽視，司法腐敗、暗箱操作、公平公正缺失都是現(xiàn)代法官失去權(quán)威的直接原因所在。在司法救濟(jì)的第一線上，法官在民眾心中的形象其實(shí)和普通的政府官員沒(méi)有任何區(qū)別，社會(huì)上的一些負(fù)面新聞，比如三盲院長(zhǎng)和舞女法官等等，殺跌人民群眾對(duì)法官的信任度降到谷底。

第二，中國(guó)法官的管理體制官僚化瓶頸難以突破。理論上來(lái)講，法官除了法律之外不受任何行政上司的指揮和控制，法官只服從于法律，法官與法官之間也不存在上下級(jí)的關(guān)系，但是我國(guó)法官管理的時(shí)候大多按照行政管理體制進(jìn)行管理和權(quán)力的配置，領(lǐng)導(dǎo)方式也和其他的刑偵機(jī)關(guān)無(wú)甚區(qū)別，普通法官受到院長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)，審判長(zhǎng)受到庭長(zhǎng)的直接指揮，法官在對(duì)案件進(jìn)行最終裁決的時(shí)候還要經(jīng)過(guò)院長(zhǎng)或者審判長(zhǎng)的審核及批示，法官的任用和升遷并不直接受到法官專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的影響，還要按照行政管理中官階制進(jìn)行逐步升遷。在實(shí)踐中就很容易出現(xiàn)審判制度和法院內(nèi)部的行政管理制度出現(xiàn)職能的交叉和混合，制度設(shè)置的分工完全沒(méi)有體現(xiàn)。

第三，法官的獨(dú)立性比較差。法官提供的是社會(huì)法律相關(guān)的服務(wù)，法官職業(yè)群體自然而然地形成了利益共同體，職業(yè)化的內(nèi)在動(dòng)力就體現(xiàn)在他們對(duì)利益的追求上，有些學(xué)者認(rèn)為司法獨(dú)立是司法公正的前提，但是司法獨(dú)立僅僅靠制度的安排和法律條文的規(guī)定是難以實(shí)現(xiàn)的，司法職業(yè)團(tuán)體的共同力量才是司法獨(dú)立的根本。中國(guó)目前的怪現(xiàn)象就是法官去當(dāng)律師的很多，但是律師愿意去當(dāng)法官的很少，究其根本還是利益驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，當(dāng)前法官職業(yè)群體中恰好就缺少這樣一種驅(qū)動(dòng)獨(dú)立實(shí)現(xiàn)的利益驅(qū)動(dòng)力，因?yàn)樗麄冾I(lǐng)的是固定的公務(wù)員工資，不能自由地決定自己提供的法律服務(wù)的利益，并且中國(guó)現(xiàn)行的體制環(huán)境決定了法官追求獨(dú)立帶來(lái)的麻煩要大于利益，法官在復(fù)雜的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和外部權(quán)利的干預(yù)之下承受著巨大的壓力，法官獨(dú)立力量的缺失導(dǎo)致其職業(yè)化的步伐非常艱巨。

二、如何開(kāi)創(chuàng)法院隊(duì)伍新局面

首先，要完善法官遴選制度。對(duì)于初任法官的人，應(yīng)該提升對(duì)其的學(xué)歷要求。對(duì)法官的學(xué)歷提高要求可以讓法官掌握足夠的背景知識(shí)，習(xí)慣于用法律的思維去思考問(wèn)題，能夠?qū)⒐?、公正和?quán)力與義務(wù)的理念傳輸?shù)椒ü俟ぷ髦腥?，高學(xué)歷法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生接受的不僅僅是法律的知識(shí)，還培養(yǎng)了自身法制的理念，提升法官的學(xué)歷要求是法官走向職業(yè)化道路的重要途徑。另外，對(duì)于初任法官的年齡應(yīng)該進(jìn)行限制，法官如果沒(méi)有任何審判經(jīng)驗(yàn)的話，那么他將無(wú)法勝任錯(cuò)綜復(fù)雜的案件審判工作，筆者認(rèn)為初任法官的年齡應(yīng)該提升到28周歲，并且要求其從事五年以上的法律工作，特別是吸收優(yōu)秀的律師進(jìn)入法官隊(duì)伍，有了司法經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷的法官能夠更加快速的樹(shù)立法律權(quán)威。

再次，要加快司改步伐，實(shí)施法官員額制度。在深化人民法院改革制度的過(guò)程中，國(guó)家漸漸提出了設(shè)置法官員額制度的思想，在綜合法官自身的審判能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、理論知識(shí)程度和工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將優(yōu)秀的法官保留在一線工作的位置上，法官員額制度引起了極大的爭(zhēng)議，在實(shí)施中困難頗多，但是卻是司法職業(yè)走向職業(yè)化道路的重要舉措，司法最重要的本質(zhì)之一就是決定者要實(shí)施獨(dú)立的判決，所以這個(gè)職業(yè)要求相應(yīng)的工作人員必須具備較高的職業(yè)良知和職業(yè)操守，并且具有高深的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。

最后，要加大巡回法庭辦案力度。巡回法庭通過(guò)引入跨區(qū)設(shè)院(庭)、高配法官、巡回輪職等新元素，以及較大幅度的案件甄別裁量權(quán)和判決示范化的權(quán)威效力，為整個(gè)法院體系(甚至包括最高法院本部)的整體發(fā)展和權(quán)威建立提供一種經(jīng)驗(yàn)和示范，同時(shí)提升整個(gè)司法系統(tǒng)自身和整個(gè)社會(huì)的信心和希望。

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[3]劉琳.對(duì)我國(guó)法官制度改革的幾點(diǎn)思考[J].才智，2010.

中圖分類(lèi)號(hào)：D926.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)18-0167-01

作者簡(jiǎn)介：王超(1979-)，男，漢族，四川人，仁壽縣人民法院，政工干部，研究方向：基層法院黨建。