于麗媛

（110034 沈陽師范大學(xué)法學(xué)院 遼寧 沈陽）

論經(jīng)營場所的安全保障義務(wù)

于麗媛

（110034 沈陽師范大學(xué)法學(xué)院 遼寧 沈陽）

本文從安全保障義務(wù)的概念出發(fā)，指出從事相關(guān)經(jīng)營活動的人對相關(guān)公眾的人身、財產(chǎn)安全負有安全保障義務(wù)，而且該種義務(wù)是一種法定義務(wù)，并界定了該義務(wù)的適用場所。最后詳細闡述了安全保障義務(wù)所包括的兩方面內(nèi)容，即硬件方面的義務(wù)和軟件方面的義務(wù)。

經(jīng)營者；消費者；安全保障義務(wù)

一、安全保障義務(wù)的概念

《侵權(quán)責任法》第37條規(guī)定了經(jīng)營者的安全保障義務(wù)。即賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔侵權(quán)責任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔相應(yīng)的補充責任。《侵權(quán)責任法》的這一規(guī)定可以看作是對《人身損害賠償解釋》第6條的進一步明確和發(fā)展，因為經(jīng)營者的過錯未盡到安全保障義務(wù)造成消費者損害的都要對消費者承擔相應(yīng)的賠償責任，這里的損害既包括人身損害也包括財產(chǎn)損害。由于要對安全保障義務(wù)進行深入探討因此有必要對其進行定義。學(xué)者們對安全保障義務(wù)的概念界定可謂是仁者見仁智者見智，見解不一。在我看來，經(jīng)營者對經(jīng)營場所所負的安全保障義務(wù)是指在經(jīng)營場所中經(jīng)營者對消費者、潛在消費者以及其他進入經(jīng)營場所之人的人身、財產(chǎn)安全依法承擔的安全保障義務(wù)。

二、經(jīng)營場所的概念

所謂經(jīng)營場所是指消費者向公眾提供商品或服務(wù)的空間范圍。侵權(quán)責任法第37條只列舉了賓館、商場、銀行、車站、娛樂場等經(jīng)營場所，但我認為這只是一個概括性規(guī)定，因為立法詣旨是給與消費者合理充分的保護，故經(jīng)營場所的范圍并不局限于此。經(jīng)營場所應(yīng)包括住宿和交易場所（賓館、飯店、旅館、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座）、凈身和美容場所（公共浴室、理發(fā)店、美容店）、文化娛樂場所（電影院、錄像廳、游戲廳、舞廳）。需要注意的是對于《侵權(quán)責任法》第37條所規(guī)定的“群眾性活動的組織者”是指非經(jīng)營場所的經(jīng)營者，僅因其所從事的社會活動而對他人負有安全保障義務(wù)。例如大規(guī)模集體活動的組織者對參加者負有安全保障義務(wù)，學(xué)校等教育機構(gòu)對學(xué)生負有安全保障義務(wù)。本文只討論經(jīng)營者在經(jīng)營場所中的安全保障義務(wù)

三、經(jīng)營場所安全保障義務(wù)的內(nèi)容

目前我國多數(shù)學(xué)者認為經(jīng)營者的安全保障義務(wù)包括兩方面的內(nèi)容，即硬件方面的義務(wù)和軟件方面的義務(wù)。

1.硬件方面的安全保障義務(wù)內(nèi)容

硬件方面的安全保障義務(wù)主要包括設(shè)施設(shè)備的配置和人員配置兩方面的內(nèi)容。

（1）人的方面之安全保障義務(wù)的內(nèi)容。經(jīng)營者應(yīng)該采取必要的安全防范措施以應(yīng)對經(jīng)營場所可能出現(xiàn)的危險，應(yīng)該配備足夠數(shù)量的、合格的經(jīng)營場所安全保障人員。例如娛樂場所應(yīng)當配備專業(yè)的保安人員，銀行或證券公司應(yīng)當在其經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置保安人員，游泳館應(yīng)當配備持證的合格救生人員

（2）物的方面之安全保障內(nèi)容。經(jīng)營場所所使用的建筑物和配套的服務(wù)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當是安全可靠的。若有國家的強制性標準應(yīng)當符合其要求，即使沒有也要符合行業(yè)性標準或達到進行此等經(jīng)營所須達到的安全標準。經(jīng)營者應(yīng)當使其支配的物處于正常狀況，保證其不會發(fā)生致人損害的風險。經(jīng)營場所的建筑物必須達到法律法規(guī)要求的安全標準，而且在建筑物投入使用前為消除安全隱患須經(jīng)過建筑行政主管部門驗收合格，在消防方面的標準必經(jīng)須達到《消防法》等相關(guān)法律規(guī)定。經(jīng)營場所必須配有必要的報警、消防設(shè)備，保障安全出口暢通。建筑物內(nèi)所配備的防煙排煙設(shè)備、自動報警系統(tǒng)、消防栓、防火門等都要進行定期測試確保設(shè)備完好適用。電梯的安全標準依法實行安全使用證制度“新電梯安裝必須取得勞動部門頒發(fā)的安全使用證后方可運行；對在用電梯實行安全年檢制度，在電梯使用單位市場維修保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，每年應(yīng)進行一次安全檢查，檢驗不合格的，不允許運行，經(jīng)使用單位整改合格后，方可運行，對存在問題較多，一時難以修復(fù)的電梯，應(yīng)吊銷其安全使用證”。為了使其他相關(guān)配套設(shè)施一直處于良好的、安全的運行狀態(tài)必須經(jīng)常地進行維護以達到相關(guān)的安全標準。

2.經(jīng)營者在軟件方面的安全保障義務(wù)

軟件方面的安全保障義務(wù)主要包括服務(wù)管理相關(guān)方面的安全保障義務(wù)和防范制止第三人侵權(quán)方面的安全保障義務(wù)。

（1）經(jīng)營者在服務(wù)管理相關(guān)方面的安全保障義務(wù)。謹慎周到的管理義務(wù)。經(jīng)營者須以謹慎的態(tài)度和勤勉的行動管理經(jīng)營場所服務(wù)消費者，要盡可能消除對消費者產(chǎn)生損害的危險源，例如定期消毒公共交通工具以達到防治傳染病傳播的目的不安全因素的告知、提示和勸告義務(wù)。經(jīng)營場所的經(jīng)營者須通過設(shè)置警示牌、張貼安全須知或廣播等形式向消費者告知經(jīng)營場所可能出現(xiàn)的危險和傷害。例如在剛擦過的地板上設(shè)置“地板未干，小心滑倒”的警示牌，若消費者未意識到經(jīng)營場所的危險或者不顧危險而可能遭到損害的情形下，經(jīng)營者須通過必要的勸阻以便防止事故的發(fā)生。

（2）經(jīng)營者在防止第三人對消費者侵權(quán)方面的義務(wù)內(nèi)容。有效防范危險的義務(wù)。經(jīng)營者應(yīng)當依照公安、消防、食品衛(wèi)生監(jiān)管等相關(guān)部門的要求設(shè)置安全防范措施且保證設(shè)施始終保持良好的運行狀態(tài)。此外經(jīng)營者還負有限制入場人員攜帶危險物品、保持室內(nèi)照明亮度等方面的義務(wù)。有效制止第三人對消費者進行不法侵害的義務(wù)。對于配備了保安人員的經(jīng)營場所，如果發(fā)生第三人侵害消費者的情況，保安人員負有及時勸阻違法行動，果敢制止違法行為，盡力控制危險程度的責任。基于第三人不法侵害行為的復(fù)雜性的考慮，不苛求經(jīng)營者一定能夠成功的制止第三人對消費者的不法侵害，但要在其能夠防止或制止損害的范圍內(nèi)實施安全保障義務(wù)。及時救助遭到第三人不法侵害的消費者。安全保障義務(wù)人應(yīng)當進行積極地救助正在遭受第三人不發(fā)侵害的消費者以減少損害的發(fā)生。如果消費者在經(jīng)營場所受到外來侵害威脅時，安全保障義務(wù)人必須采取適當?shù)拇胧┍苊饣驕p少損失的發(fā)生。經(jīng)營者對發(fā)生不法侵害時受到傷害的消費者及時救助是對生命的尊重，也是法律所規(guī)定的義務(wù)。假如經(jīng)營者對被害人見死不救應(yīng)當視為未盡到安全保障義務(wù)，須承擔相應(yīng)的法律責任。

［1］楊立新著.《侵權(quán)責任法》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2010年版.

［2］張新寶著.《侵權(quán)責任法立法研究》，中國人民大學(xué)出版社，2009年版.

［3］丁瑞軍.《論經(jīng)營者的安全保障義務(wù)》，吉林大學(xué)，2009年碩士學(xué)位論文.

于麗媛（1992～）女，漢族，遼寧丹東人，沈陽師范大學(xué)法學(xué)院2015級民商法學(xué)專業(yè)研究生。