王 敏 蔣芳坋

（365000 三明市梅列區(qū)人民檢察院 福建 三明）

論職務(wù)犯罪偵查強制措施及偵查謀略

王 敏 蔣芳坋

（365000 三明市梅列區(qū)人民檢察院 福建 三明）

職務(wù)犯罪是國家公職人員利用職務(wù)便利實施的犯罪，在當(dāng)前腐敗現(xiàn)象中越來越嚴(yán)重和突出，也是當(dāng)前引發(fā)社會矛盾和社會風(fēng)險，惡化黨群關(guān)系、干群關(guān)系的一個重要源頭，是我黨反腐敗斗爭重點打擊、懲治和預(yù)防的對象。

在實踐中，職務(wù)犯罪活動往往是事先有預(yù)謀，事后又毀滅證據(jù)，再者跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域作案時有發(fā)生，一些犯罪分子橫向聯(lián)系或者上下串通，有的還與黑道結(jié)盟甚至與國外違法犯罪分子相勾結(jié)，因此，在辦理職務(wù)犯罪案件中應(yīng)當(dāng)掌握職務(wù)犯罪的特點、偵查所采取的強制措施以及偵查謀略，才能更好地查辦職務(wù)犯罪案件。

一、職務(wù)犯罪的特點

（一）犯罪領(lǐng)域進(jìn)一步拓展

職務(wù)犯罪案件涉及的領(lǐng)域越來越廣，不僅黨政機(jī)關(guān)，權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)，而且國有企業(yè)及事業(yè)單位中也存在，同時也向一些新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、權(quán)力領(lǐng)域及資金密集行業(yè)蔓延，以往被人們認(rèn)為是清水衙門的部門，也有了職務(wù)犯罪活動的足跡和身影。

（二）犯罪手段的智能化和多樣化

現(xiàn)階段，犯罪分子作案的手段不斷發(fā)生新的變化，規(guī)避法律的能力不斷強化。筆者認(rèn)為，以開辦公司的合作投資名義收受賄賂，以賭博形式收受賄賂，以特定關(guān)系人“掛名”領(lǐng)取薪酬之類的案件，由本人辦事而由其特定關(guān)系人收受賄賂，收受賄賂物品不辦理權(quán)屬變更等行為均屬于職務(wù)犯罪。

（三）犯罪活動群體化

職務(wù)犯罪活動有一個十分明顯的特點，就是群體化作案現(xiàn)象日益突出，有專家將職務(wù)犯罪比喻為從地下的“馬鈴薯現(xiàn)象”發(fā)展到地上的“葡萄串現(xiàn)象”，在近期出現(xiàn)的報道中，常常是查處一案往往帶出一串、挖出一窩。犯罪分子采取上下勾結(jié)，共同策劃作案的現(xiàn)象日益明顯。

（四）犯罪行為跨區(qū)域化、國際化

伴隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步全球化，跨國境作案、與國外犯罪分子共同勾結(jié)作案或者以犧牲國家利益換取個人好處、作案后向國境外轉(zhuǎn)移贓款甚至事先將妻子、子女及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移國境外等現(xiàn)象日益突出。

二、職務(wù)犯罪案件偵查強制措施

職務(wù)犯罪偵查中使用強制措施，對防止職務(wù)犯罪嫌疑人繼續(xù)實施危害社會或者妨礙偵查活動的行為有著重要的作用。常用的強制措施有：

（一）拘傳

是查辦職務(wù)犯罪案件中常的方法，它不必以傳喚為前提，只要是偵查需要可以直接采取拘傳，拘傳應(yīng)當(dāng)由檢察長批準(zhǔn)，可以由檢察人員或司法警察執(zhí)行。筆者認(rèn)為，在日常辦理案件的過程中，執(zhí)行拘傳應(yīng)當(dāng)注意以下幾個方面：

（1）執(zhí)行拘傳的時間有哪些限制。在一般情況下拘傳持續(xù)的時間不得超過12小時，但是在案情特別重大復(fù)雜需要采取拘留、逮捕措施的，拘傳持續(xù)時間不得超過24小時。筆者認(rèn)為，在辦理案件的過程中要特別注意的是，只有在案情重大、復(fù)雜的情況下，對犯罪嫌疑人需要采取拘留逮捕還尚未拘留逮捕的，拘傳措施實施后，一般情況下對犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)采取拘留、逮捕的才可以使用不得超過24小時，辦案人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握。

（2）拘傳時間的如何計算。拘傳時間是從犯罪嫌疑人到案時開始計算，不是從檢察人員對犯罪嫌疑人宣布拘傳時起算，也不是從偵查人員對犯罪嫌疑人開始訊問時起算，這一點辦案人員應(yīng)當(dāng)牢記。

（3）連續(xù)拘傳的界限如何劃分。這個界限爭議較大，筆者認(rèn)為，兩次拘傳的間隔時間，至少應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人的基本正常生活，如有必要的休息時間、吃飯時間，同時結(jié)合個案，如犯罪嫌疑人個人的情況、偵查緊急的程度等來確定兩次拘傳的間隔時間。

（4）拘傳的到案地點如何確定。由于拘傳只能在犯罪嫌疑人所在市、縣內(nèi)的地點進(jìn)行，因此辦理案件的人民檢察院若與犯罪嫌疑人不在同一個市、縣的，則應(yīng)當(dāng)與犯罪嫌疑人所在市、縣的檢察院聯(lián)系，以便在當(dāng)?shù)刂付ň袀鞯牡桨傅攸c，而不能將其帶回本院。

（二）取保候?qū)?/p>

取保候?qū)彽姆绞接卸N，一種是保證人保證，一種是保證金保證。筆者認(rèn)為，在取保候?qū)忂m用中應(yīng)當(dāng)注意以下問題：

（1）取保候?qū)徠陂g不得中斷對案件的偵查。在取保候?qū)徠陂g，應(yīng)當(dāng)抓緊對案件的偵查，在取保期限屆滿案件仍不能偵查終結(jié)的，應(yīng)當(dāng)及時解除取保候?qū)彙?/p>

（2）嚴(yán)格執(zhí)行取保候?qū)徲晒矙C(jī)關(guān)執(zhí)行的規(guī)定。無論是保證人還是保證金都應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)來執(zhí)行，特別是對保證金的收取和保管，一律由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

（3）防止因取保候?qū)彶划?dāng)影響偵查工作順利進(jìn)行。辦案機(jī)關(guān)在適用或者變更、解除、撤銷取保候?qū)彺胧r，應(yīng)全面正確地分析把握犯罪嫌疑人被取保候?qū)徥欠駮l(fā)生社會危險性的核心要件，如果認(rèn)為可能發(fā)生社會危險性的，就不能輕易適用取保候?qū)彙?/p>

（三）監(jiān)視居住

筆者認(rèn)為，在監(jiān)視居住的適用中應(yīng)當(dāng)注意加強防范被監(jiān)視居住人在監(jiān)視居住期間的反偵查活動，隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)的日益發(fā)達(dá)，電話手機(jī)的技術(shù)應(yīng)用廣泛。筆者認(rèn)為，執(zhí)行機(jī)關(guān)可以對監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人采取電子監(jiān)控，不定期檢查等監(jiān)視方式對其進(jìn)行監(jiān)督，在偵查期間，可以對被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人的通訊進(jìn)行監(jiān)控。

三、職務(wù)犯罪的偵查謀略

偵查謀略是偵查人員在充分認(rèn)識和了解職務(wù)犯罪行為人及其周圍環(huán)境的基礎(chǔ)上，結(jié)合以往偵查經(jīng)驗而制定的指導(dǎo)偵查活動以獲取最佳偵查效果的偵查方法。

（1）上樓抽梯、政策攻心。這是針對某些職務(wù)犯罪嫌疑人膽戰(zhàn)心驚和做賊心虛的心理所采用的一種攻心計策。辦案人員可以利用職務(wù)犯罪嫌疑人的特定心理特點展開政策攻勢，明確向犯罪嫌疑人指出只有棄舊圖新，重新做人才是出路，沒有回頭路可走，敦促犯罪嫌疑人投案自首或者是坦白供認(rèn)自己的罪行，認(rèn)罪服法。

（2）誘敵深入，一箭雙雕。在職務(wù)犯罪案件的偵查初期，偵查人員由于還不能準(zhǔn)確掌握職務(wù)犯罪活動的具體情況，對職務(wù)犯罪活動預(yù)測往往在在二種以上可能性，這時可以采用一個方法直接達(dá)到兩個目的或者是二件事情采取同時并舉的做法，從而突破案件甚至帶出其他職務(wù)犯罪案件，挖出串案。

（3）足智多謀、順藤摸瓜。辦案人員在有帳可查的貪污案件中，要充分利用實施職務(wù)犯罪時遺留下來的各種痕跡物證如賬冊憑證等有利條件，有步驟地按照由證到人，或由人到案的次序進(jìn)行偵查破案。一旦發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索，就應(yīng)該一追到底直至查清全案。