楊正州
(四川省滬縣嘉明畜牧獸醫(yī)站,四川滬州 646000)
試論強化動物檢疫監(jiān)督與促進防疫工作的關系
楊正州
(四川省滬縣嘉明畜牧獸醫(yī)站,四川滬州 646000)
防疫是確保肉產量質量的基礎,動物檢疫監(jiān)督是防疫后續(xù)的監(jiān)督性管理,是防疫的繼續(xù)和保證。今后,使動物檢疫監(jiān)督管理工作趨向制度化、科學化、合理化,需要我們更好的處理好產地檢疫與防疫、產地檢疫與屠宰檢疫、動物檢疫監(jiān)督與執(zhí)法等三者之間的關系,通過強化動物檢疫監(jiān)督工作,更好地促進防疫工作的質量,文中將就此要點性知識做匯總闡述,以供參考和借鑒。
動物檢疫疫病防控監(jiān)督管理
市場上各類肉食品安全問題頻出,導致當下動物衛(wèi)生監(jiān)管問題備受關注,已經引起了社會各界普遍關注。為切實做好全省動物檢疫監(jiān)督工作,維護全省畜牧業(yè)生產安全、畜產品質量安全和公共衛(wèi)生安全,瀘縣進一步健全官方獸醫(yī)管理制度,強化官方獸醫(yī)的檢疫責任聯結機制,強化檢疫申報點規(guī)范化建設,堅持產地檢疫到場到點、屠宰檢疫全程同步,檢疫申報率、受理率、定點屠宰檢疫率均要達到考核要求;全面推行檢疫電子出證,逐步實施禽、兔等動物及動物產品檢疫標志。嚴格執(zhí)行《六條禁令》,認真開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風規(guī)范行動,切實加強檢疫證章、標志管理,堅決查處“隔山開證”、只收費不檢疫、重復檢疫收費等違規(guī)行為;加大對運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管,對調入瀘縣的畜禽,必須嚴格查驗其耳標、檢疫合格證,免疫抗體抽檢合格證等證明,并逐頭實施臨床檢查,合格者方可準入;加大了活畜禽市場的監(jiān)管,嚴厲打擊未經檢疫上市販賣畜禽、經營病死畜禽等違法行為;加強對畜禽屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管,把好入場檢疫關,對疑似染疫的生豬要監(jiān)督業(yè)主做無害化處理,嚴防進入流通環(huán)節(jié);加強對養(yǎng)殖場的防疫監(jiān)管,指導場主建立健全防疫制度、完善養(yǎng)殖檔案、規(guī)范養(yǎng)殖行為。
而現階段,動物檢疫工作的重心,正逐漸地向基層轉移和靠攏。運輸、市場等環(huán)境的查證驗物,多數是對檢疫監(jiān)督管理工作的補充和強調。而大量的具體實踐性工作,正逐漸向產地檢疫和屠宰檢疫的工作轉移。而且,自源頭上來講,產地檢疫的基礎性作用是不同被忽視的,在整個動物檢疫工作中處于基礎性的地位。今后進一步貫徹落實動物防疫法,使動物檢疫監(jiān)督管理工作趨向制度化、科學化、合理化,除了需要一批業(yè)務素質高、事業(yè)心強、裝備技術精量、作風硬朗的隊伍之外,更需要我們更好的處理好產地檢疫與防疫、產地檢疫與屠宰檢疫、動物檢疫監(jiān)督與執(zhí)法等三者之間的關系,通過強化動物檢疫監(jiān)督工作,更好地促進防疫工作的質量,文章將詳細做一論述,以供參考和借鑒。
防疫是確保肉產量質量的基礎,產地檢疫是防疫后續(xù)的監(jiān)督性管理,是防疫的繼續(xù)和保證。因為,產地檢疫的高質量,必須具備3條件:一是源自非疫區(qū);二是免疫有效期;三是臨床檢查。這3方面密切聯系著產地檢疫與動物防疫的關系,并使之兩者更好地融為一體。由此,防疫工作落實具體,防疫質量得到提升,防疫密度確保了,病發(fā)率和致死率降低了,病害得到控制了,才能真正實現徹底凈化,為產地檢疫工作的順利開展打下基礎。此外,產地檢疫工作的開展,有利于更早發(fā)現疫情,防控疫源動物流入生產環(huán)節(jié),能很好發(fā)現漏免和假免的問題,是對防疫質量的再監(jiān)督,更有利于防疫工作的向縱深方向滲透。
根據動物防疫法的相關規(guī)定,動物運輸和出售之前,必須要經地方防疫監(jiān)督機構的檢疫監(jiān)督,確保合格出具證明,方可調運。這一規(guī)定的落實,很大程度上,是對產地檢疫范圍的界定和重要性的認可。換句話說,未經產地檢疫的動物,法律上界定為“不合格”,禁止其私自離開飼養(yǎng)地,更禁止其流向市場。同時,規(guī)定明確了,任何單位和個人必須憑證經營、屠宰和收購。在屠宰檢疫之前,重要的一個環(huán)節(jié),就是查驗和回收產地檢疫證明。而屠宰檢疫環(huán)節(jié)中宰前檢疫的首要程度之一就是查驗和回收產地檢疫證明,對無證者實行補檢、重檢,并視情節(jié)輕重給予處罰。這是對屠宰檢疫方面的法律規(guī)定。這說明,產地檢疫在前,是基礎;屠宰檢疫在后,是產地檢疫的繼續(xù)和補充。只有經過產地檢疫合格的動物才準進入屠宰檢疫環(huán)節(jié)。在屠宰檢疫中,利用監(jiān)督手段強化檢疫管理,又相應地驗證了產地檢疫的效果和促進了產地檢疫質量和隊伍的工作情況。這就是產地檢疫與屠宰檢疫工作互補關聯的辯證關系。
動物檢疫監(jiān)督是一項社會性綜合性服務工作,其法律性高、技術性強。由此,動物檢疫監(jiān)督過程中,依法制疫,是動物防疫法賦予檢疫監(jiān)督部門神圣不可侵犯的權利。動物檢疫監(jiān)督的涉法一面,體現了強制性、規(guī)范性和必須性的疫苗,而檢疫工作的開展,同樣要求客觀性、真實性、準確性。由此,兩者密切聯系,法律規(guī)范動物檢疫監(jiān)督管理,使之具備了“應該這樣”和“必須這樣”的強制性社會認可。而動物檢疫監(jiān)督管理的實施完善法律體系,獲得了普遍的社會認可度,同時。是行政執(zhí)法貫穿檢疫工作全過程中的根本原因和保障。在此,動物檢疫監(jiān)督工作人員為履行好法律賦予的這一神圣使命,要求我們的執(zhí)法人員必須要有系統(tǒng)的法律知識,較高的專業(yè)技術知識和系統(tǒng)的法律條文執(zhí)行能力,也只有這樣才能保證動物檢疫工作的高效有序運行。
[1] 賈雪敏,李娜.淺析基層動物檢疫監(jiān)督工作存在的問題與對策[J].農民致富之友,2016,(2):33.
[2] 劉連君,王淑蘭,趙志財,等.芻議食品安全建設中動物檢疫監(jiān)督的重要作用[J].農業(yè)開發(fā)與裝備,2014,(10):46.
[3] 何林忠,陳愛香.動物檢疫監(jiān)督管理工作中存在的問題[J].農民致富之友,2015,(8):226.