婁黔峰

(貴州省遵義市桐梓縣水壩塘鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,貴州桐梓 563209)

如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作

婁黔峰

(貴州省遵義市桐梓縣水壩塘鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,貴州桐梓 563209)

增強(qiáng)機(jī)體自身的免疫力無疑是減少病患的最有效的途徑之一，因?yàn)檫@是內(nèi)生性的積極預(yù)防措施，有效保護(hù)機(jī)體不受傳染源的侵害。然而在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫現(xiàn)實(shí)中，對于動物的強(qiáng)制性免疫落實(shí)還有諸多不足之處，存在發(fā)生嚴(yán)重疫情的潛在可能。筆者結(jié)合自己的工作實(shí)際，就如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作提供自己一些想法以供參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫防疫體系建設(shè)

畜牧業(yè)是農(nóng)村養(yǎng)殖的一個(gè)重頭戲，是對于農(nóng)民從耕地種植創(chuàng)收之外的重要補(bǔ)充。但是動物的養(yǎng)殖相對于傳統(tǒng)農(nóng)作物的栽培風(fēng)險(xiǎn)也更大，一旦出現(xiàn)禽流感、豬流感等疫情，可能導(dǎo)致整個(gè)地區(qū)的家禽家畜血本無歸，所以，做好動物的防疫工作對于減小農(nóng)民養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步增加收入，有著舉足輕重的作用，同時(shí)對于人們的生活和健康有著積極的意義，有利于減小社會運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會和諧，因此，動物防疫工作成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)工作的重點(diǎn)。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作存在的問題

1.1 分散飼養(yǎng)模式不利于防疫工作的開展

近幾十年來，我國農(nóng)業(yè)實(shí)行的是包產(chǎn)到戶，各地土地按人頭平均分配，在增加了單產(chǎn)的同時(shí)，規(guī)模卻普遍偏小，畜牧養(yǎng)殖同樣也是在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，因此家禽與家畜的飼養(yǎng)同樣是零星分布在各家各戶，總量上看，數(shù)量并不太少，但是單個(gè)規(guī)模普遍不大。如果不是養(yǎng)殖專業(yè)戶，其家畜的數(shù)量很難超過幾十頭，大部分都只有幾頭，家禽也就是幾十只，而且一般都是散養(yǎng)。相對于大規(guī)模養(yǎng)殖的防疫工作，散戶散養(yǎng)的防疫工作，無論是協(xié)調(diào)難度還是調(diào)查難度都要大得多，很多農(nóng)戶對于防疫工作的重要性認(rèn)識不夠，態(tài)度不積極，都給鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作帶來了很大的難度。

1.2 養(yǎng)殖動態(tài)變化快，飼養(yǎng)戶缺乏防疫意識

要想在市場上獲得良好的收益，現(xiàn)代養(yǎng)殖對于飼養(yǎng)水平的要求實(shí)際上是越來越高，盡管各級業(yè)務(wù)部門要求在抓好春、秋兩防以后的同時(shí)，常年開展補(bǔ)針工作，對集中注射時(shí)的“三不打”及新購進(jìn)的畜禽進(jìn)行補(bǔ)針，但是受市場因素（村級防疫員工資低，工作積極性不高的）影響，對養(yǎng)殖戶隨時(shí)出售和購進(jìn)的畜禽，飼養(yǎng)數(shù)量的動態(tài)變化情況，村獸醫(yī)防疫員根本沒有及時(shí)準(zhǔn)確地掌握畜禽變化數(shù)量，常年補(bǔ)針工作未落到實(shí)處，造成了部分畜禽漏免，給疫病的發(fā)生及傳播留下了較大的隱患。一部分飼養(yǎng)戶缺乏防疫意識，主動防疫的觀念還沒有形成，開展防疫工作的阻力時(shí)有存在。雖然開展了防疫知識和《動物防疫法》的宣傳，大多數(shù)飼養(yǎng)戶知道了動物防疫工作的重要性，但是還缺乏防疫的主動性，少部分群眾不愿接受防疫注射工作。有的群眾認(rèn)為，防疫員每天在許多農(nóng)戶家開展防疫，可能會把病源帶到自己家；有的農(nóng)戶認(rèn)為防疫員是為了經(jīng)濟(jì)收入。

1.3 動物防疫的法律法規(guī)宣傳、貫徹、執(zhí)行不到位

從我國防疫法規(guī)的具體實(shí)施過程來看，防疫措施缺乏配套措施，影響了防疫工作的落實(shí)。不足之處主要在于部分疫苗注射之后，家禽家畜可能會出現(xiàn)一些副作用，影響發(fā)育甚至死亡，按說這種情況國家應(yīng)該配套相關(guān)政策對農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償，現(xiàn)實(shí)的情況是，這種補(bǔ)償基本難以落實(shí)或者金額太少，造成了農(nóng)戶的排斥心理；另外，由于大多是散戶飼養(yǎng)，農(nóng)戶的收益本來就不高，加之很多農(nóng)戶養(yǎng)殖收入并非其主要收入來源，導(dǎo)致他們不愿意為了一個(gè)不太大的收益進(jìn)行一個(gè)額外的投入，而就鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員的配備來說，無法完成強(qiáng)制防疫措施；第三，很多散戶采取逃檢措施來逃避檢查，而散戶太過分散，執(zhí)法成本太高，違法成本又太低，導(dǎo)致事后檢疫工作存在漏洞；最后還有一個(gè)原因就是防疫部門即使查出農(nóng)戶有違規(guī)逃避防疫，也很難進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的處罰，因?yàn)檗r(nóng)戶可以辯解說他自產(chǎn)自銷不進(jìn)行交易。

1.4 動物防疫工作地位低下，防疫報(bào)酬低，村級防疫員青黃不接

這種情況體現(xiàn)在村級防疫工作人員上，他們的待遇與勞動強(qiáng)度不成正比，目前在穩(wěn)定防疫人員工作可持續(xù)上存在問題。

1.5 體制不健全

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員改行從事其他職業(yè)或被鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府抽到其他單位，存在在編人員多干事的少。

2 如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作

2.1 宣傳認(rèn)識是基礎(chǔ)，落實(shí)到位是關(guān)鍵

由于我國農(nóng)民缺乏現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的思想，大多注重眼前小利，而未能權(quán)衡長期利弊，對于防疫的重要性不理解，不接受，防疫工作人員可以從相對大戶入手，耐心分析，曉以利害，以點(diǎn)帶面，一傳十，十傳百，通過這種傳遞效應(yīng)，推動防疫工作的宣傳力度。

2.2 提高防疫人員的素質(zhì)和專業(yè)技能，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫的需要

努力改善現(xiàn)有畜牧站和防疫站的條件，引進(jìn)高素質(zhì)人才，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作人員的編制。加強(qiáng)防疫工作人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作人員的素質(zhì)及業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

2.3 提高動物防疫效果監(jiān)測能力

根據(jù)動物防疫工作的開展情況，疫控中心定期對新引進(jìn)的防疫工作人員強(qiáng)化培訓(xùn)，完善隊(duì)伍建設(shè)和人才結(jié)構(gòu)。在最大限度引進(jìn)人才的同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的管理和培訓(xùn)，通過基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)和基本技能的測試，全方位提高防疫人員的素質(zhì)和專業(yè)技能，同時(shí)規(guī)范防疫人員的組織形式和行為模式，使其具有高度的責(zé)任感，確保防疫工作的科學(xué)化和規(guī)范化，保障防疫工作體系的建立和預(yù)防動物重大疫病的發(fā)生。實(shí)行抗體監(jiān)測，對監(jiān)測水平未達(dá)目標(biāo)的要及時(shí)通知防疫員和養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)免。

2.4 落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)是保障

水壩塘鎮(zhèn)位于貴州省桐梓縣北部，是縣委縣政府規(guī)劃的三個(gè)縣城副中心之一，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員較缺乏，要想防疫隊(duì)伍穩(wěn)定，就必須使防疫員的報(bào)酬落實(shí)到位，因此，作為一名畜牧管理人員，要向上級主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)事求是的反應(yīng)防疫工作的辛苦性和難度性，取得上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，同時(shí)，也要迎接好各級領(lǐng)導(dǎo)的檢查和指導(dǎo)工作，并取得好成績，清清白白做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，使分管防疫的政府領(lǐng)導(dǎo)，能實(shí)實(shí)在在地看到防疫員取得的成績，從而及時(shí)足額發(fā)放工資。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，扎實(shí)開展好動物防疫工作！

[1] 李萬有.動物防疫監(jiān)督管理[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2004.

[2] 劉瑞瑛.做好基層動物防疫工作的思考[J].草業(yè)與畜牧，2010，（9）：48-49.

婁黔峰（1976-），男，貴州桐梓人，大專學(xué)歷，獸醫(yī)師。